參考消息網1月5日報道近期美國對敘利亞政策的急劇轉向,使得風云莫測的敘利亞局勢增加了更多不確定性。雖然自極端組織“伊斯蘭國”(IS)式微以來,美國在敘軍力投入較前已大幅減少,卻依然在該地區(qū)扮演著重要角色。
美國在敘北部的軍事存在,不僅使土耳其在對庫爾德武裝動武問題上有所忌憚,還通過扶持反對派武裝遲滯了敘利亞政府統(tǒng)一全國的軍事行動,而其對IS的持續(xù)打擊則讓該組織遭受重挫、元氣大傷。但是,在美國決定從敘利亞撤軍后,勢必出現巨大的力量真空,可能導致各方矛盾進一步升級,從而打破近期該地區(qū)來之不易的穩(wěn)定局勢。于是乎,為了使美軍撤出后的“和平牌局”能夠接著打下去,各方都將目光投向了深耕該地區(qū)多年的另一個域外大國——俄羅斯。
從目前俄羅斯與各方關系來看,這個通過強力干涉敘戰(zhàn)事來為自己在中東開辟一席之地的大國,確實有在該地區(qū)扮演“穩(wěn)壓器”角色的獨特優(yōu)勢。與夾在土敘中間左右為難的美國不同,俄羅斯素來左右逢源,在與前者保持大體良好關系的同時,也擁有牽制兩國的軍事手段和外交途徑。
眾所周知,俄羅斯在敘利亞的駐軍規(guī)模不大,卻緊握著相當一部分敘?展苤茩嗪蛿⒄姷难b備補給,還在敘西北部地區(qū)土敘兩國和庫爾德武裝之間發(fā)揮著“隔離帶”作用。同時,由俄羅斯牽頭、土敘伊各方參與的阿斯塔納和談進程,則成為俄羅斯今后促進敘和平進程、遏制新沖突的有效外交工具。
事實上,在特朗普宣布美國將從敘利亞撤軍后,俄羅斯就已經采取了一系列外交和軍事動作加以積極應對。據路透社等西方媒體報道,俄羅斯一直支持敘當局與庫爾德武裝保持接觸,近期更是得到了敘北部地區(qū)多個阿拉伯部落首領的積極響應。敘政府軍也在向北部地區(qū)調兵遣將,特別是在鄰近庫爾德武裝控制區(qū)的地域集結了不少兵力。當然,對于敘當局可能在美軍撤軍期間采取的冒進行動,俄羅斯也做出一定約束。據敘庫爾德武裝——敘利亞民主軍官方發(fā)布的消息稱,目前該武裝與政府軍仍保持和平接觸,后者未準備對其控制區(qū)發(fā)動攻勢。從俄羅斯政府此前的一系列表態(tài)來看,支持敘當局收復全部領土、消除敘反對派武裝一直是其固有目標,但這一進程顯然不能在激化地區(qū)矛盾或損害俄羅斯利益的前提下推進。
在對土耳其政策方面,俄羅斯在近期也顯示出了高度的政策靈活性和復雜性。據中東媒體Al Monitor網站報道稱,2018年12月29日,在土耳其高級政府代表團訪問莫斯科時,俄羅斯農業(yè)部宣布將考慮把土耳其向俄方出口番茄的配額擴大一倍,以顯示對土方的善意和支持。會談期間,俄方多位高級官員也對土政府所關心的敘利亞庫爾德武裝問題表示理解。同時,俄方還以土耳其承諾接手打擊IS的軍事行動為條件,允諾土空軍可以有條件使用敘領空執(zhí)行任務。
Al Monitor網站就認為,俄羅斯向土耳其示好,一方面意在通過對土耳其的“寬容”,來換取后者對敘當局統(tǒng)一進程及國內和平談判的支持。另一方面,上述在經濟和軍事領域對土方釋放的利好,也可成為日后鉗制土耳其軍事行動的特殊手段。在土軍向阿夫林地區(qū)發(fā)動攻勢期間,俄方就曾通過限制或變更土空軍使用敘領空權限的方式,迫使土軍放緩進攻速度、縮小用兵規(guī)模,從而實現“規(guī)范”土軍行為的目標。在可預見的未來,一旦俄土之間就敘利亞問題出現重大分歧,俄方仍可利用類似手段“提醒”土耳其。
此外,俄羅斯對土敘兩國的政策導向,恐怕也包含著對美因素的考慮。雖然美軍撤離敘利亞的行動,可能使其對該地區(qū)影響力大幅降低,但美國仍有可能支持土耳其、沙特等國攪局敘利亞和平進程。隨著美軍減少對庫爾德武裝的援助,橫亙在美土關系中的一個巨大障礙被消除,美國也獲得了改善兩國關系的更多空間。近期美軍批準向土耳其出售“愛國者”防空導彈系統(tǒng),就體現出拉攏土耳其、使之認同美國對敘政策主張的意圖。
Al Monitor網站刊文指出,在美土關系可能迅速回暖的背景下,俄羅斯向土耳其示好,意在“激勵”和提醒土方與美國保持距離,并在俄羅斯主導的地緣政治框架內參與解決敘利亞問題。同時,為避免給美國以節(jié)外生枝、再度干預敘戰(zhàn)局的口實,俄方應該也會限制敘當局可能對庫爾德武裝發(fā)起的武力打擊行動。對于俄羅斯而言,只要將美國的影響力進一步排擠出該地區(qū),其對敘利亞問題的主導權就能得到有力保障。
而據中東媒體透露的消息,下一次阿斯塔納和談進程領導人峰會或于2019年初在俄羅斯舉行。屆時,俄總統(tǒng)普京可能提出新版“俄羅斯方案”,進而掌握未來的敘和平進程主導權。不久前,在會見土耳其高級政府代表團并取得共識后,俄羅斯外長拉夫羅夫愉快地宣稱與土方代表的對話“能夠使我們帶著對敘局勢更樂觀的態(tài)度進入新的一年”。的確,如果俄方能夠保持目前在各方之間左右逢源的超然姿態(tài),并在維持大局穩(wěn)定的情況下及時填補美國撤出留下的真空,那么俄領導人就有理由為其未來的戰(zhàn)略收益感到高興。(文/馬騏騑)
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