潘寅茹

　　始于2018年12月22日的美國聯(lián)邦政府部分停擺已一月有余。盡管美國總統(tǒng)特朗普頻頻向民主黨示好，提出各種妥協(xié)方案，但依舊沒能徹底打動民主黨。

　　這場愈演愈烈的停擺風(fēng)波，源于美墨邊境墻修建的撥款問題上，民主黨與特朗普未能達成共識。無論是在競選伊始，還是在正式就任美國總統(tǒng)后，在美墨邊境修建邊境墻一直是特朗普的執(zhí)念。特朗普希望國會為修墻撥款57億美元，而民主黨方面只肯撥款13億美元。

　　此次美國聯(lián)邦政府15個內(nèi)閣級部門中的9個以及數(shù)十個附屬機構(gòu)停擺，包括美國國土安全部、運輸部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院和司法部等；涉及雇員人數(shù)約80萬，其中聯(lián)邦執(zhí)法部門和核心政府機構(gòu)有42萬名雇員被迫無薪工作，非核心政府機構(gòu)的38萬名雇員正處于無薪休假的狀態(tài)。

　　目前，這場看似無解的聯(lián)邦政府停擺風(fēng)波正越來越多地沖擊美國經(jīng)濟的方方面面。

　　關(guān)門時長創(chuàng)紀錄

　　1月11日，是此次聯(lián)邦政府部分停擺中的一個關(guān)鍵時刻。當(dāng)時間來到1月12日時，意味著特朗普政府的停擺創(chuàng)下了新紀錄，成為自1976年聯(lián)邦政府停擺有記錄以來，時間最長的一次。

　　此前，耗時最長的一次停擺發(fā)生在民主黨籍總統(tǒng)克林頓時期。1995年底~1996年初的那次停擺中，克林頓政府耗時21天才使得聯(lián)邦政府重新運作。停擺次數(shù)最多的還是發(fā)生在共和黨籍總統(tǒng)里根時期。1981~1989年的兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)，里根政府共經(jīng)歷了8次停擺。不過，停擺的時間都不長，僅在三五天之內(nèi)。

　　特朗普政府已在2018年經(jīng)歷了兩次停擺，時長在1~3天。

　　那么，誰該為此次刷新紀錄的僵局負責(zé)？

　　特朗普曾信誓旦旦地表示，他會對此負責(zé)。綜合美國各大民調(diào)結(jié)果，特朗普的確也該負責(zé)。

　　關(guān)于修墻一事，皮尤研究中心于1月9~14日進行的調(diào)查，給出了最為全面的結(jié)果。

　　調(diào)查顯示，58%的受訪者表示反對，40%的受訪者則表示支持。

　　從具體人群看，非洲裔（79%）、18~29歲的年輕人（73%）強烈反對特朗普的修墻大計。不過，在共和黨內(nèi)部，站在特朗普一邊的有82%；民主黨內(nèi)部持反對態(tài)度的平均為93%。

　　經(jīng)濟損失超建墻費用

　　國際評級機構(gòu)標(biāo)普率先在1月11日預(yù)估，截至當(dāng)時，美國聯(lián)邦政府的部門停擺已使得美國經(jīng)濟損失36億美元。標(biāo)普指出，此次持續(xù)期間為創(chuàng)紀錄的美國聯(lián)邦政府停擺，可能會使該季度在政府停擺期間的每周的實際GDP損失約12億美元。

　　標(biāo)普還曾表示，只要再停擺兩周，對美國經(jīng)濟造成的損失將超過白宮所要求的邊境墻資金57億美元。很顯然，隨著停擺結(jié)束尚無時日，特朗普政府很可能“得不償失”。

　　不僅僅是標(biāo)普，美銀美林、穆迪、高盛等金融機構(gòu)都爭先給特朗普政府把脈，算一算聯(lián)邦政府停擺可能對美國GDP造成的實際影響。

　　其中，穆迪認為，如果停擺一周，將使美國當(dāng)季度GDP下滑0.5個百分點以內(nèi)，如果停擺時長在1個月左右，那么將使得美國當(dāng)季度GDP下滑1~1.5個百分點。美銀美林對停擺一周給美國GDP造成的損失與穆迪預(yù)判一致。但停擺時長延續(xù)至1個月，美銀美林則更為悲觀地認為，美國當(dāng)季度GDP將下滑2個百分點。

　　按照慣例，美國經(jīng)濟分析局（BEA）將在1月30日發(fā)布美國去年第四季度GDP數(shù)據(jù)以及2018年全年的GDP情況。但鑒于聯(lián)邦政府停擺持續(xù)至今，尚不清楚這些數(shù)據(jù)是否會準時發(fā)布。同時，一位BEA的官員抱怨道，他們目前無法獲得評估GDP數(shù)值的參考數(shù)據(jù)。至今，聯(lián)邦政府停擺已導(dǎo)致去年第四季度零售業(yè)、工業(yè)庫存等數(shù)值延期發(fā)布。

　　不過，根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2018年美國GDP將會達到20.51萬億美元，仍會是世界第一大經(jīng)濟體。

　　美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，?去年二季度美國GDP增幅為4.1%，創(chuàng)下2014年以來最佳，也是2008年金融危機以來第三高的季度增長，提振了人們對美國經(jīng)濟即將走出長達10年的低迷狀態(tài)的信心。去年第三季度，美國GDP增幅稍有回落，為3.4%。

　　1月18日最新公布的消費者信心指數(shù)，又成為政府停擺拖累美國人信心的最新證據(jù)。密歇根大學(xué)消費者信心指數(shù)1月初值跌至90.7，為特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來的最低水平。可見，消費者信心急劇下滑。