中新經(jīng)緯客戶端3月13日電 近年來，貴州圍繞公平共享抓落實(shí)，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感。通過“三變”改革，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、市(居)民變股東”，用股權(quán)紐帶將各方利益聯(lián)結(jié)起來，優(yōu)化重組城鄉(xiāng)政策、資產(chǎn)、生態(tài)、市場等資源要素，讓市(居)民積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和價(jià)值鏈分配上來，在城鄉(xiāng)“三變”改革中成為“股份市民”和城市發(fā)展的“股東”，充分享受城市發(fā)展紅利。

在六盤水農(nóng)村“三變”的成功探索基礎(chǔ)上，貴陽市在全國率先實(shí)施城市“三變”，息烽縣、開陽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市也開展了“三變”改革。廣東、浙江、山東、江蘇等地開展的股份合作制改革和成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實(shí)踐也取得了一定成效。通過城鄉(xiāng)“三變”改革促進(jìn)社會(huì)治理更加有效、更加文明，人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展福祉，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。截至目前，貴陽市共實(shí)施城鄉(xiāng)“三變”改革項(xiàng)目454個(gè)，吸引社會(huì)資本137.28億元；14.72萬人參與了城鄉(xiāng)“三變”改革(其中低收入困難群眾2.78萬人)。

關(guān)于推行城市“三變”改革，全國政協(xié)委員、民建省委副主委、中天金融集團(tuán)董事長羅玉平提出三點(diǎn)建議。

一是將城市“三變”提升為國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地大膽試點(diǎn)探索城鄉(xiāng)“三變”改革新模式。采取試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)，建立健全容錯(cuò)糾偏機(jī)制，邊實(shí)踐、邊完善、邊推廣。在國有資產(chǎn)保值增值、集體利益不受損害、市民利益不受損失“三條底線”的前提下，鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新積極探索。

二是建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度、股份合作制度等改革配套政策。建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度，讓沉睡的資源活起來，加快推進(jìn)“資源變資產(chǎn)”；建立資金整合機(jī)制，讓分散的資金聚起來，加快推進(jìn)“資金變股金”；積極培育改革主體，發(fā)展多種經(jīng)營形式，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營主體與集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的股份合作，參與“三變”改革。

三是牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全資源確權(quán)、資產(chǎn)評(píng)價(jià)估值、市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、股權(quán)監(jiān)管、收益分配、股權(quán)退出等機(jī)制。通過自然風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；探索設(shè)立政府性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障金、經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)保證金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)“三變”承接主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；探索建立靈活多樣的股權(quán)收益和土地增值收益分配機(jī)制。(中新經(jīng)緯APP)