編者按：在近日出版的由中共貴州省委政策研究室主辦的《貴州調(diào)研》雜志2019年3月刊中，收錄了民建貴州省委調(diào)研組報送的《“三方”合力“三變”創(chuàng)新 “三產(chǎn)”融合“三扶”結(jié)合——民建省委引領(lǐng)會員企業(yè)幫扶深度貧困村開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅新模式》課題報告。報告總結(jié)了民建貴州省委充分發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界、企業(yè)界的優(yōu)勢，引領(lǐng)會員企業(yè)中天金融集團以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，精準幫扶深度貧困村團結(jié)村的探索、實踐和經(jīng)驗，以及在此基礎(chǔ)上誕生的“統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅的新模式”。

　　“4個三”：新探索和新模式

　　“三方”合力：統(tǒng)戰(zhàn)引領(lǐng)，三方協(xié)同，合力扶貧攻堅。堅持把黨建融入幫扶全過程，將黨建延伸到項目、延伸到產(chǎn)業(yè)鏈、延伸到扶貧一線、融入到幫扶全過程。在會員企業(yè)成立民建支部，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的全力支持和民建省委的組織指導(dǎo)下開展工作。充分發(fā)揮民建會員企業(yè)的優(yōu)勢和潛力，投入團結(jié)村脫貧攻堅，形成了統(tǒng)戰(zhàn)引領(lǐng)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建省委、民建會員企業(yè)三方協(xié)同、合力扶貧攻堅的新模式。中天金融扶貧團隊入駐團結(jié)村后，相繼成立了團結(jié)村精準扶貧項目黨支部和團支部，與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織攜手聯(lián)動，建立了溝通協(xié)調(diào)機制，不斷推動組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能最大化，實現(xiàn)“點對點”精確到位、“手牽手”扶貧攻堅。

　　“三變”創(chuàng)新：因地制宜踐行“三變”，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。扶貧團隊進駐團結(jié)村后，因地制宜踐行“三變”，創(chuàng)新提出金融精準扶貧新模式，成立平臺公司，盤活農(nóng)村“沉睡資源”。分別注資4000萬和3500萬元，成立與團結(jié)村共同持股的大發(fā)農(nóng)業(yè)公司、大發(fā)旅游公司兩個集體經(jīng)濟平臺企業(yè)，將全村土地、集體森林資源等通過使用權(quán)入股、存量折股、增量配股等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_企業(yè)、合作社或其他集體經(jīng)濟組織的股權(quán)，收益的80%均反哺給村集體。村民手中“沉睡”的資源，變成股權(quán)收益的來源，村民成為企業(yè)主人翁，主動參與集體經(jīng)濟發(fā)展，從而對脫貧有信心，對致富有希望。

　　“三產(chǎn)”融合：秉持現(xiàn)代經(jīng)營理念，推動農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在團結(jié)村成立合作社，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，在公司、合作社、村民之間形成了緊密的利益聯(lián)接和共享機制。通過選品種、引技術(shù)、注資金等多種方式，全方位解決團結(jié)村產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題。依托平臺企業(yè)，深度挖掘村內(nèi)優(yōu)特農(nóng)業(yè)資源，開展種養(yǎng)殖項目，引進標準化生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(000061)深加工，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。將“大發(fā)精神”與大發(fā)渠紅色文化、當(dāng)?shù)刎罾凶逦幕�相結(jié)合，打造農(nóng)旅文深度融合的團結(jié)村田園綜合體，將旅游業(yè)發(fā)展成為增收著力點。實施“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)品牌“樂耕甜”和旅游品牌“大發(fā)天渠”，帶動全村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　“三扶”結(jié)合：扶智扶心扶志，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。多措并舉提高團結(jié)村社會保障水平，解除貧困農(nóng)戶后顧之憂。改善團結(jié)村衛(wèi)生室醫(yī)療條件，對村醫(yī)進行醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)；組織專業(yè)醫(yī)療隊對700位村民進行體檢，建立健康檔案，預(yù)防減少急病大病。設(shè)立教育公益基金，對團結(jié)村217名高中及以上的學(xué)生提供教育資助，并捐資為團結(jié)村學(xué)校修整校園、購置設(shè)備。

　　向全村5430人捐贈團體意外保險，讓大家放心脫貧奔小康。開展“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)，提高村民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能；成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，為村民提供學(xué)習(xí)機會和就業(yè)平臺。弘揚“大發(fā)精神”，用艱苦奮斗、堅韌不拔的精神力量鼓舞和號召貧困群眾，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的決心和斗志。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅的思考與建議

　　一、要以貧困戶為主體，激發(fā)貧內(nèi)生動力，形成可持續(xù)的“造血機制”。

　　要把貧困人口的素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)常態(tài)化，努力提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，使貧困人口具有脫貧致富的一技之長，徹底阻隔貧困的“代際傳播”。要培養(yǎng)脫貧致富帶頭人，樹立致富典型和標兵，發(fā)揮榜樣的示范和激勵作用，讓農(nóng)戶帶農(nóng)戶，先富幫后富，先進帶后進。要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保障”，針對貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險大、成本高等問題，加大科普宣傳、技術(shù)推廣、能人示范等，切實幫助貧困戶掌握相關(guān)技能，減少相應(yīng)損失及風(fēng)險。

　　二、要加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和人文“軟件”建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　要加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套投入，以促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時也要加強“軟件”建設(shè)，比如挖掘和推廣當(dāng)?shù)刎罾凶逦幕�，推進團結(jié)村“人文社科示范基地”建設(shè)，加強公共服務(wù)建設(shè)等，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　三、要繼續(xù)大力宣傳和弘揚“大發(fā)精神”，助力更多深度貧困村脫貧攻堅。

　　脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興，必須以精神之“食”來補鄉(xiāng)村之“空”，“精神食糧”就是“大發(fā)精神”。一方面，要賦予“大發(fā)精神”更多新內(nèi)涵，將創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的精神融入其中；另一方面，要持續(xù)弘揚“大發(fā)精神”，讓“大發(fā)精神”這面旗幟飄揚到更多地方，讓“大發(fā)精神”這把火炬照亮更多鄉(xiāng)村，助力深度貧困村脫貧攻堅，推動更多鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興。

　　指導(dǎo)單位：中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部

　　參與單位：民建貴州省委、貴州省社會主義院、貴州省社科院、貴州省發(fā)改委、貴州省社科聯(lián)、貴州財經(jīng)大學(xué)

　　課題組組長：李瑤 民建貴州省委主委

　　包御琨 貴州省社科聯(lián)黨組書記、副主席

　　課題組成員：劉慶和、畢業(yè)、楊俊、王振、方颯、吳珺、劉良燦、黃懋、李靖、江嵐、張翼、周俊忠

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