來源：人民公安報

　　“民警同志，我在建筑工地被人打了，手臂骨折。”

　　今年五一假期后第一天，北京市公安局海淀分局蘇家坨派出所接到群眾報警。

　　來到現(xiàn)場，民警周騰打開執(zhí)法記錄儀，在移動警務終端上完成現(xiàn)場基本情況的采集填寫。經(jīng)過案件信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、案件辦理網(wǎng)上呈請、案件處理網(wǎng)上審核后，周騰來到海淀分局執(zhí)法辦案管理中心辦理案件。24小時后，嫌疑人被執(zhí)法辦案管理中心民警移送看守所，案件處置完畢。

　　案件信息全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，案件實現(xiàn)一站式、集約化辦理——一起普通刑事案件的處理，反映出北京市公安局推進執(zhí)法規(guī)范化的成效。

　　2016年以來，北京市公安局黨委以建設“法治中國首善之區(qū)”為目標，強力推動執(zhí)法規(guī)范化建設，立足改革強警戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)思維，以全面深化執(zhí)法信息化為抓手，依托全局執(zhí)法辦案平臺建設，通過流程再造，推動實現(xiàn)全局執(zhí)法辦案管理中心建設和使用全覆蓋，助推執(zhí)法權力運行機制提檔升級，實現(xiàn)首都公安法治化建設向高質(zhì)量發(fā)展。

　　“通過執(zhí)法流程再造和大數(shù)據(jù)思維的應用，我們把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)�！北本┦泄�安局法制總隊總隊長華列兵說。

　　一平臺所有案事件全流程信息化辦理

　　北京市公安局執(zhí)法辦案平臺啟用于2012年。2016年，北京市公安局對平臺進行升級改造，以滿足辦案數(shù)據(jù)不斷增長和新的執(zhí)法業(yè)務需求。

　　“信息化是我們深化執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級的重要抓手�！比A列兵說。

　　按照創(chuàng)新、提質(zhì)、減負、增效的原則，升級改造后的北京市公安局執(zhí)法辦案平臺，進一步優(yōu)化構建了“1+3+6+N”全局執(zhí)法信息化建設執(zhí)法格局，實現(xiàn)了首都公安網(wǎng)上全流程執(zhí)法辦案信息化。

　　北京市公安局執(zhí)法總隊執(zhí)法規(guī)范化支隊副支隊長吳畏，全程參與平臺的建設和優(yōu)化升級工作。

　　吳畏介紹，所謂“1+3+6+N”，即以打造一體化網(wǎng)上辦案為核心，推進執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的云化、智能化和自動化發(fā)展，以辦案場所管理、涉案財物管理、執(zhí)法監(jiān)督考評、研判分析預警、案件公開服務、執(zhí)法定向培訓六大支撐功能為重點，統(tǒng)籌各分局自主開展個性化辦案信息化建設為補充，全面打造“一體三位六面多點”的首都公安網(wǎng)上全流程執(zhí)法辦案信息化體系。

　　華列兵表示，目前，執(zhí)法辦案平臺是北京市公安局智慧警務建設頂層設計中的核心系統(tǒng)之一。

　　“集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、培訓指導、辦案公開和辦案信息分析于一體。”吳畏介紹，平臺涵蓋了129個功能模塊、815個功能點，與110接處警系統(tǒng)、執(zhí)法辦案管理中心信息系統(tǒng)、刑事專業(yè)信息系統(tǒng)等18個專業(yè)系統(tǒng)無縫對接，“真正實現(xiàn)了網(wǎng)上案件流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上文書生成、網(wǎng)上辦案管理、網(wǎng)上監(jiān)督考評、網(wǎng)上研判預警及網(wǎng)上案件公開�！�

　　一中心所有刑事案件一站式辦理

　　在北京公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，中心民警為嫌疑人戴上手環(huán)、為周騰辦理出入門卡……周騰要在這里完成這起案件的所有辦理工作。

　　北京市公安局海淀分局法制支隊副支隊長王銳介紹，執(zhí)法辦案管理中心將執(zhí)法辦案、審訊指揮等系統(tǒng)與執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)嫌疑人安全檢查、辦案區(qū)行動軌跡、隨身物品等信息統(tǒng)一網(wǎng)上管理、實時更新，警種、部門合成作戰(zhàn)資源統(tǒng)一調(diào)配和使用。

　　一站式辦案，合成化作戰(zhàn)，智能化管理，全流程監(jiān)督。

　　2015年10月，北京市公安局首家執(zhí)法辦案管理中心在海淀分局掛牌。截至今年1月，北京全市已建成19個執(zhí)法辦案管理中心，實現(xiàn)了各區(qū)全覆蓋，“所有的刑事案件都要在中心辦理”。

　　海淀分局法制支隊場所管理大隊民警佘毅介紹，在執(zhí)法辦案管理中心，嫌疑人的人身檢查、信息采集等一系列工作，都由專職民警和輔警辦理。

　　“以前，這些工作主要由一線辦案民警承擔，可能出現(xiàn)因?qū)�業(yè)程度不強、精力不足、設備設施不全，導致執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)不夠規(guī)范�！辟芤阏f，“如今，在執(zhí)法辦案管理中心，辦案民警的主要精力就是辦案，在嫌疑人被采取強制措施之前，全部辦案流程都可以實現(xiàn)‘一站式’辦結(jié)�！�

　　在執(zhí)法辦案管理中心合成作戰(zhàn)指揮室，各專業(yè)警種、部門充分運用科技信息化手段，對大數(shù)據(jù)信息進行實時查詢分析。

　　佘毅介紹，按照北京市公安局相關規(guī)定，相關專業(yè)警種全部前置執(zhí)法辦案管理中心。在這里，入駐的不同警種可以通過對嫌疑人的基本信息、活動軌跡、供述情況等進行深度篩查和關聯(lián)分析，第一時間為辦案民警提示訊問、偵查方向，及時突破嫌疑人口供中的漏洞，全面支撐服務一線辦案，有力打擊違法犯罪。

　　案管組當好派出所案件辦理的“挑錯人”

　　“為配套中心運行，搭建上下對口銜接、立體監(jiān)管的專業(yè)場所管理體系，按照市局部署，分局啟動了基層所隊智能辦案區(qū)升級改造�！蓖蹁J介紹。

　　王銳所說的智能辦案區(qū)，將人臉識別、智能手環(huán)、遠程合成作戰(zhàn)、智能管理系統(tǒng)等科技元素融為一體，參照執(zhí)法辦案管理中心的建設標準，構建起了“執(zhí)法辦案管理中心+辦案區(qū)”的兩級專業(yè)辦案場所管理以及市局、分局、基層所隊的三級審訊指揮系統(tǒng)聯(lián)動機制。

　　目前，北京全市16個分局的229個基層所隊已（分期）啟動智能辦案區(qū)建設。

　　與智能辦案區(qū)相配套的是基層派出所的案管組建設。

　　華列兵介紹，北京市公安局以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會為牽引，以執(zhí)法辦案管理中心為中樞，以基層案管組為支點，逐步形成了三級上下聯(lián)動、對口銜接的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。

　　新模式緊扣“警情、案件、財物、場所、卷宗”五大執(zhí)法核心要素，著眼市局、分局、基層所隊三級執(zhí)法問題每日發(fā)現(xiàn)、通報、整改的實時化、常態(tài)化管理，充分運用科技信息化手段，實現(xiàn)指導支撐辦案在一線、監(jiān)督管理落實在一線、開展執(zhí)法培訓在一線、解決執(zhí)法問題在一線，有力助推和促進了執(zhí)法辦案質(zhì)量效能的整體提升。

　　“執(zhí)法監(jiān)督管理委員會由北京市、區(qū)兩級公安機關‘一把手’牽頭負責，相關職能部門及主要執(zhí)法辦案部門負責人是委員會成員，主要通過整合資源謀劃推動全局性重大執(zhí)法事項和執(zhí)法工作�！比A列兵說。

　　“執(zhí)法辦案管理中心與案管組的職能上下銜接、對口聯(lián)動�！蓖蹁J表示，執(zhí)法辦案管理中心指導監(jiān)督案管組工作，案管組負責所內(nèi)民警辦案，嚴把警情受案“入口關”，監(jiān)督執(zhí)法辦案“過程關”，確保人、物、場所“安全關”。

　　目前，北京市公安局已在430個基層所隊設立了案管組，從源頭上預防和減少基層執(zhí)法問題的發(fā)生，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

　　蘇家坨派出所案管組組長劉利群說：“我們的工作就是為民警執(zhí)法挑錯的，一開始大家有點不理解，但一段時間后，大家的規(guī)范執(zhí)法已經(jīng)成了行動自覺�！�

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