孫卓

　　[第一財(cái)經(jīng)記者拿到的這份議案除了要求國會“重新拿回憲法所賦予的關(guān)稅權(quán)”外，還要求國際貿(mào)易委員會(ITC)向國會報(bào)告有關(guān)“232調(diào)查”的結(jié)果。]

　　[此外，議案還要求在未來有關(guān)國家安全的調(diào)查由國防部參與。即，將把以“國家安全”為由的關(guān)稅權(quán)交給國防部，而非商務(wù)部。]

　　在美國特朗普政府突然宣布要對墨西哥加征關(guān)稅后，美國國內(nèi)反對之聲四起，國會多位重量級共和黨參議員紛紛開始采取行動，誓言將通過立法阻止總統(tǒng)濫用關(guān)稅權(quán)。

　　5月30日特朗普政府宣布，從6月10日開始，將對從墨西哥進(jìn)口的所有貨物征收5％的關(guān)稅，且將于今年10月1日增至25%。第一財(cái)經(jīng)記者4日從美國參議院得知，多位美國共和黨參議員正在討論通過立法限制總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)，最新消息顯示，共和黨內(nèi)部已經(jīng)為限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)準(zhǔn)備了三套方案。

　　已有三套限制方案

　　第一套方案是由賓夕法尼亞州共和黨參議員圖米(PatToomey)和弗吉尼亞州民主黨參議員華納(MarkWarner)提出的一項(xiàng)議案，該議案要求“總統(tǒng)在以國家安全為由行使關(guān)稅權(quán)時(shí)要首先得到國會的授權(quán)”，該版本也被俗稱為“國會應(yīng)該拿走總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)”議案。

　　“多年來國會將太多的關(guān)稅權(quán)轉(zhuǎn)交給行政機(jī)構(gòu)（白宮），我們現(xiàn)在看到的局面就是這樣做的后果�！眻D米此前表示，“這并非針對（美國）總統(tǒng)特朗普，是國會的問題，很多國會成員都不同意這樣的現(xiàn)狀�！�

　　圖米4日向第一財(cái)經(jīng)記者證實(shí)，這份名稱為《2019年兩院國會貿(mào)易權(quán)法案》的議案已經(jīng)被正式遞交到參議院金融委員會。

　　第一財(cái)經(jīng)記者拿到的這份議案中有11位兩黨參議員的聯(lián)合署名，除了要求國會“重新拿回憲法所賦予的關(guān)稅權(quán)”外，該議案還要求國際貿(mào)易委員會(ITC)向國會報(bào)告有關(guān)“232調(diào)查”的結(jié)果。此外，議案還要求在未來有關(guān)國家安全的調(diào)查由國防部參與調(diào)查。也就是說，該法案將把以“國家安全”為由的關(guān)稅權(quán)交給國防部，而非目前的商務(wù)部。

　　第二套方案是由俄亥俄州共和黨參議員波特曼(RobPortman)等8位參議員提出的“貿(mào)易安全法案”（TradeSecurityAct），這項(xiàng)議案要求給予國會更多的監(jiān)督權(quán)，但并未要求美國總統(tǒng)在征收關(guān)稅前必須得到國會授權(quán)。

　　波特曼辦公室幕僚向第一財(cái)經(jīng)記者證實(shí)，這份議案目前處于“在參議院金融委員會成員之間討論和考慮階段”，還未被正式推進(jìn)。

　　該幕僚透露，波特曼的這份議案同美國貿(mào)易法的“232調(diào)查”有關(guān)，也就是同以國家安全為由加征關(guān)稅有關(guān)，因此，特朗普政府此前提出的根據(jù)美國1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（TheInternationalEmergencyEconomicPowersActof1977）的規(guī)定對墨西哥加征關(guān)稅并不屬于該議案的討論范疇。

　　第三個(gè)版本的議案是“爭取兩黨支持的待定版”。在上述兩位議員已經(jīng)提出的版本的基礎(chǔ)上，艾奧瓦州共和黨參議員格萊斯利（ChuckGrassley）表示，在限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)上，他在尋找一個(gè)圖米和波特曼之間的“折中版本”。

　　格萊斯利4日告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“我所做的是在參議院的同事中尋找更多更廣泛的支持，爭取達(dá)成一份有大量兩黨成員支持的議案�！�

　　共和黨參議員:白宮以為加征關(guān)稅是萬能藥

　　目前，特朗普正在英國進(jìn)行國事訪問，他在同英國首相特雷莎·梅的聯(lián)合記者會上再次語出驚人，并在華盛頓國會山和白宮之間投下了一枚重磅“炸彈”。

　　在4日的記者會上，當(dāng)被問到“參議院共和黨人是否會做出行動限制總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)”時(shí)，特朗普回答：“我不認(rèn)為他們會那樣做，我覺得如果他們那樣做的話會非常愚蠢�！�

　　幾個(gè)小時(shí)后，在國會山參議院舉行了一次閉門午餐會，參加午餐會的包括多位重量級共和黨參議員，還有白宮副法律顧問菲爾賓(PatrickPhilbin)和司法部助理部長恩格爾(StevenEngel)。

　　國會幕僚在午餐會結(jié)束后透露，這次會議的內(nèi)容是討論“以宣布國家緊急狀態(tài)加征關(guān)稅的法律依據(jù)”。

　　“我想讓你帶個(gè)信兒到白宮�！钡每怂_斯州共和黨參議員克魯茲（TedCruz）在會后告訴白宮律師團(tuán)，“你們在會上有聽到一個(gè)共和黨參議員說‘可以’（Yes）了嗎？他（特朗普）說的可是要向得州人民加征300億美元的關(guān)稅�！�

　　威斯康星州共和黨參議員約翰遜(RonJohnson)也在會后表示，他已經(jīng)在會上警告白宮的律師們，參議院一定會回?fù)籼乩势諏δ�西哥加征關(guān)稅，哪怕特朗普會行使總統(tǒng)否決權(quán)。約翰遜表示，共和黨參議員們大體上都支持修墻和保護(hù)邊境安全，但沒有人支持對墨西哥加征關(guān)稅。

　　“白宮應(yīng)該小心使用總統(tǒng)否決權(quán)的后果是什么，共和黨人一向不喜歡對美國消費(fèi)者和商業(yè)加稅�！奔s翰遜說。

　　此前一直主張同特朗普進(jìn)行私人對話改善緊張局面的得州共和黨參議員康寧（JohnCornyn）在會后用了一個(gè)比喻，說威脅對墨西哥加征關(guān)稅“等于是我們自己拿槍對著自己的頭”。

　　最夸張的比喻來自俄克拉何馬州共和黨參議員拉克福特（JamesLankford），當(dāng)被媒體問到“請描述周二午餐會的主題”時(shí)，拉克福特表示：“白宮顯然覺得，除了艾滋病和氣候變化之外，加征關(guān)稅能解決任何問題。”

　　國會立法分析人士指出，在墨西哥派出的高層談判代表團(tuán)正在華盛頓“到處敲門”希望能夠阻止美國對墨西哥開征5%的關(guān)稅之際，國會共和黨高層仍然希望白宮能在6月10日之前“回心轉(zhuǎn)意”，收回對墨西哥征收關(guān)稅的決定。

　　“今天的會上絕對沒人支持對墨西哥加征關(guān)稅，這是肯定的。”參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在當(dāng)天的午餐會后表示：“我們的希望是，關(guān)稅最終能夠避免，這樣我們就不用面對那些假設(shè)。”

　　也有共和黨參議員并不相信奇跡會在最后一刻發(fā)生。

　　“他（特朗普）已經(jīng)做好了決定�！甭芬姿拱材侵莨埠忘h參議員肯尼迪（JohnKennedy）表示，“我上周日剛和他通過電話，他的心意堅(jiān)決到毫無保留且沒有余地，他會（將對墨西哥加征關(guān)稅）進(jìn)行下去的�！�