嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定。

　　各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消……

　　6月6日，國家發(fā)改委下令為汽車限購“松綁”。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任尹志芳告訴新京報(bào)記者，雖然此前有文件提到對汽車限購政策逐步放開的要求，但明確禁止限購政策，尚屬首次。

　　目前，上海、廣州、天津、杭州、貴陽、深圳等地先后出臺(tái)了汽車限購政策，主要是以搖號(hào)、競價(jià)和限行為舉措。

　　“本次明確禁止汽車限購政策，目的是為了促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。鼓勵(lì)消費(fèi)者更新淘汰能耗高、安全性差的產(chǎn)品。”尹志芳稱。

　　首下汽車限購禁令

　　6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）提出，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。

　　據(jù)了解，早在今年1月29日，發(fā)改委同工信部、民政部、財(cái)政部交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提到對汽車限購政策逐步放開的要求，提出要進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施，已實(shí)施汽車限購政策的地方，可結(jié)合本地實(shí)際情況適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)。

　　目前，上海、廣州、天津、杭州、貴陽、深圳等地先后出臺(tái)了汽車限購政策，其限購方式主要是以搖號(hào)、競價(jià)和限行為舉措。其中，去年5月，海南突降“限購令”，明確自2018年5月16日0時(shí)起，海南全省實(shí)行小客車總量調(diào)控管理。同時(shí)，自2018年8月1日0時(shí)起，新能源小客車增量指標(biāo)通過排號(hào)方式取得，其他小客車增量指標(biāo)通過搖號(hào)或競價(jià)方式取得。至此，其成為第九個(gè)實(shí)施汽車限購的地區(qū)。

　　“之前都是為促進(jìn)綠色出行，緩解交通擁堵，鼓勵(lì)各個(gè)城市交通需求管理，限購限行限號(hào)�！币�志芳告訴記者，此次明確禁止限購政策，還是首次。

　　對于發(fā)改委新規(guī)，要求實(shí)施汽車限購的地方政府“研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策”，尹志芳分析，這表示不同于原來擁堵區(qū)域的限行政策，以后有可能會(huì)設(shè)立擁堵收費(fèi)區(qū)，對擁堵區(qū)域?qū)嵭袚矶率召M(fèi)�！斑@是用市場手段代替限行這類行政手段，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行交通需求管理，明顯更柔性了�！�

　　針對其中 “擁堵區(qū)域外不予限購”，尹志芳表示，這是要求各地根據(jù)實(shí)際情況，在特別擁堵的地區(qū)，還是應(yīng)該考慮公共空間的承載能力，實(shí)行階段性限購。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，要把《方案》中“擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購”合在一起理解，就是擁堵區(qū)域內(nèi)可能限購，擁堵區(qū)域外不限購。

　　新能源汽車不得限行、限購

　　此次《方案》同時(shí)提到，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

　　尹志芳表示，這透露出，一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政手段。另一方面，大力推廣新能源汽車，是國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　對此，城市智行信息技術(shù)研究院院長沈立軍表示，目前新能源汽車的限購基本集中在一線城市，對新能源限行的城市比較少，比如貴陽等城市雖然購車有限制，但沒有對新能源車限行限購。車輛增長比較快的一線城市，限行限購是其緩解交通擁堵的壓力而采取的一種小汽車管理政策，屬于地方管理手段。

　　此外，《方案》鼓勵(lì)地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。

　　針對能夠提振市場的優(yōu)惠政策，沈立軍建議：一是購車補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，這是能夠刺激消費(fèi)的直接政策。二是牌照發(fā)放，尤其是對限購城市，如果能對無車家庭有牌照照顧政策，將會(huì)形成很好的刺激。三是充電設(shè)施配套建設(shè)的優(yōu)惠，這個(gè)優(yōu)惠目前多數(shù)來自主機(jī)廠，如果在場地和充電方面地方能夠給予支持，能夠解決購車家庭的后顧之憂。

　　“這三個(gè)政策是能夠快速刺激市場的，如果能夠配套新能源二手車市場和車輛回收等方面的政策，對理性的新能源購車用戶也會(huì)有很好的刺激作用�！鄙蛄④姳硎�。

　　值得注意的是，《方案》中還特意關(guān)注到新能源汽車的發(fā)展問題，提出加快新一代車用動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電池能量密度和安全性，逐步實(shí)現(xiàn)電池平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低電池成本。推廣新能源汽車電池租賃等車電分離消費(fèi)方式，降低購車成本。推進(jìn)高功率快充、無線充電、移動(dòng)充換電等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

　　尹志芳稱，電池的技術(shù)和安全性是純電動(dòng)車發(fā)展的瓶頸，該項(xiàng)政策關(guān)注到這類問題，主要是為促進(jìn)純電動(dòng)車的發(fā)展。

　　在沈立軍看來，消費(fèi)者對新能源車的觀望情緒除了政策的影響外，產(chǎn)品層面主要來自于對新能源車的技術(shù)成熟度以及后續(xù)的電池回收利用和車輛保值問題，充電速度和續(xù)航里程是消費(fèi)者購車關(guān)注的主要因素，也是影響使用體驗(yàn)的重要因素。新能源車的技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都是在過渡期，逐步走向成熟和完善。

　　新京報(bào)記者 張姝欣 編輯 王進(jìn)雨 校對 李世輝