來源：國民經(jīng)略

　　文|凱風(fēng)

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再提速。

　　7月5日，《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)，這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面落地。

　　這份三年行動計(jì)劃包含100條重點(diǎn)舉措，涉及廣深港澳佛莞等11大城市。其中，廣州出現(xiàn)62次，深圳57次，香港25次，澳門24次。

　　這份行動計(jì)劃有哪些亮點(diǎn)？哪些城市能從中受益？

　　01

　　廣州：金融地位再提升

　　廣深港澳，是粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市。

　　這四大城市分工明確、定位有別。廣州著眼的是國家中心城市、國家門戶城市、綜合交通樞紐和國際商貿(mào)中心的綜合區(qū)位優(yōu)勢，深圳則以全國性經(jīng)濟(jì)中心、國家創(chuàng)新型城市等經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)定位為主。（參閱《廣深港澳，誰是大灣區(qū)中心城市？》）

廣州在金融業(yè)上的鼎力支持。

　　眾所周知，香港、上海、北京是我國三大國際金融中心，深圳金融實(shí)力同樣不容小覷，而廣州在金融業(yè)則存在不少短板。（參閱《七年GDP破2萬億！這個超級城市突然發(fā)力》）

　　在最新發(fā)布的全球金融中心指數(shù)中，香港、上海、北京分別位居全球第3、5、9位，而深圳、廣州則分別位居第14位、24位。

　　因此，在大灣區(qū)三年行動計(jì)劃中，對于廣州金融業(yè)著墨頗多。

　　根據(jù)計(jì)劃，支持廣州建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，加快建設(shè)廣州國際金融城。

　　同時，在廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國際金融島。推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

　　這其中，位于天河的國際金融城，南沙的國際金融島被重點(diǎn)提及，這兩地建設(shè)推進(jìn)有望加速。

　　而私募股權(quán)交易市場、大宗產(chǎn)品交易中心、創(chuàng)新型期貨交易市場的到來，也將提升廣州在金融上的城市地位。

　　02

　　深圳：一路向西

　　深圳是全國最具經(jīng)濟(jì)競爭力的城市，科創(chuàng)優(yōu)勢極為突出。

　　在大灣區(qū)規(guī)劃中，深圳的定位是：

　　發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　除了鞏固既有的經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)優(yōu)勢之外，更值得關(guān)注的是，深圳在城市空間上的新動作。

　　其一，前海擴(kuò)容。根據(jù)計(jì)劃，爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)……推動修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)展發(fā)展空間。這兩條信息再清晰不過，傳聞已久的前海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容有望落地。

　　其二，光明建城。根據(jù)計(jì)劃，推動中新廣州知識城、深圳光明科學(xué)城、東莞中子科學(xué)城、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。所謂科學(xué)城，有產(chǎn)有城，不是單獨(dú)的工業(yè)區(qū)，而是集科學(xué)、城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)于一體的新型城區(qū)。

其三，深圳交通大拓展，一路向西。根據(jù)計(jì)劃，深圳不僅要推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建，而且深茂鐵路、深中通道、武深高速、蓮塘口岸都在推動建設(shè)之列。

　　至于有“深珠通道”之稱的伶仃洋通道，已納入研究之中。這些大交通建設(shè)的推進(jìn)，必然將提升深圳對于珠江口的影響力。

　　03

　　飛地經(jīng)濟(jì)

　　飛地經(jīng)濟(jì)，正在成為城市合作發(fā)展的新模式。

　　2018年12月，深汕合作區(qū)正式揭牌。不居民全部轉(zhuǎn)為深圳戶籍，而且這一位于汕尾的“飛地”將由深圳直接管理，升級為深圳第“10+1”區(qū)。

　　飛地經(jīng)濟(jì)的意義在于，它不僅為土地空間緊張的大城市尋找到更大的發(fā)展空間，同時也為區(qū)域合作提供了新的樣板：既能將產(chǎn)業(yè)留在省域內(nèi)部，而且還能帶動落后地區(qū)的發(fā)展，相關(guān)GDP數(shù)據(jù)還能兩地所共享，此為多贏之舉。

　　深汕之后，飛地模式會否進(jìn)一步擴(kuò)容，值得關(guān)注。

　　根據(jù)三年行動計(jì)劃，以廣清一體化為示范，推動環(huán)珠三角地區(qū)與大灣區(qū)一體化融合發(fā)展。深化深汕特別合作區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣梅產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域合作平臺建設(shè)。

　　值得一提的是，今年年初，廣州清遠(yuǎn)宣布探索以新的合作方式共建“廣清特別合作區(qū)”，目前城市總體規(guī)劃已經(jīng)開始招標(biāo)。

　　飛地經(jīng)濟(jì)如果進(jìn)一步擴(kuò)容，對非珠地區(qū)的利好可想而知。

　　04

　　大交通

　　作為世界第四大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在交通上的領(lǐng)先優(yōu)勢極為突出。

　　大灣區(qū)不僅擁有香港赤鱲角、廣州白云、深圳寶安等三大國際級機(jī)場，而且擁有香港港、深圳港、廣州港等世界排名前列的港口，同時還擁有以廣州為中心的鐵路交通樞紐。

　　海陸空一應(yīng)俱全，綜合交通優(yōu)勢獨(dú)一無二。未來，大灣區(qū)交通建設(shè)的重點(diǎn)很清晰：

　　打造大灣區(qū)1小時交通圈，以連通珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)。

　　這意味著，都市圈內(nèi)的1小時交通圈呼之欲來，珠江東西兩岸的交通通道建設(shè)即將加速，城際之間的交通網(wǎng)絡(luò)將會星羅密布。

　　其一，大灣區(qū)機(jī)場群呼之欲出。根據(jù)計(jì)劃，將實(shí)施廣州、深圳、珠海、惠州等機(jī)場改擴(kuò)建，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場。在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶等市規(guī)劃建設(shè)若干通用機(jī)場。

　　這意味著，廣深兩大機(jī)場的改擴(kuò)建還會繼續(xù)，而廣州新機(jī)場也會加速落地。

　　其二，建設(shè)世界級港口群，港口整合有望邁出步伐。根據(jù)計(jì)劃，增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能。未來，廣州、深圳有望對珠江東西兩岸的港口群進(jìn)行整合。

　　其三，8條跨海通道來襲，珠江東西兩岸大貫通。根據(jù)計(jì)劃，獅子洋通道（南沙至虎門）、伶仃洋通道已納入啟動研究工作，加上已經(jīng)正式開通的南沙大橋，以及正在建設(shè)的深中通道，未來珠江口至少擁有8條跨海通道，連接?xùn)|西兩岸。

　　未來，珠三角將會更加深層次融合在一起。

　　05

　　十二大片區(qū)：

　　佛莞惠、中山、江門和肇慶的新機(jī)遇

　　為進(jìn)一步深化粵港澳合作，大灣區(qū)三年計(jì)劃提出重點(diǎn)發(fā)展12大合作平臺。

　　這些合作平臺，除了深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)三大主要區(qū)域之外，還將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、中新廣州知識城、珠海西部生態(tài)新區(qū)都納入其中。（參閱《粵港澳大灣區(qū)投資指南》）

　　值得一提的是，佛山、東莞、惠州、江門、肇慶等城市在這一重點(diǎn)合作中，都有斬獲。

　　佛山、東莞、中山均以制造業(yè)發(fā)達(dá)著稱，與港澳的合作集中體現(xiàn)于這個層面。

　　佛山將打造粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，東莞則著重推動濱海灣新區(qū)建設(shè)，中山則將重點(diǎn)放在了翠亨新區(qū)，這三地都將以高端制造業(yè)與大灣區(qū)進(jìn)行對接。

至于惠州、江門和肇慶，落腳點(diǎn)有所區(qū)別。

　　惠州落腳的是潼湖生態(tài)智慧區(qū)，試圖建設(shè)高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群；江門落腳的是大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要涉及金融、旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等層面的合作。

　　而肇慶則以肇慶新區(qū)為抓手，要打造的是生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、大型物流集散基地、重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)物流基地、健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生旅游度假勝地。

　　06

　　世界級灣區(qū)

　　大灣區(qū)三年行動計(jì)劃的出臺，意味著大灣區(qū)建設(shè)全面落地。

　　灣區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)的最高形態(tài)，也是城市群模式的升級版，更是一個國家不斷對外開放、參與世界競爭的主要力量之一。

　　粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門以及廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門、肇慶等11個城市，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近11萬億，人均GDP全國首屈一指。

　　根據(jù)計(jì)劃，灣區(qū)建設(shè)分為三步走。

　　到2020年，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，含金量頗高的三年行動計(jì)劃正是為此而來；到2022年基本形成國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架，2035年則全面建成與世界第三大灣區(qū)對標(biāo)的國際一流灣區(qū)。

　　這個目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。

　　可以期待，大灣區(qū)的建設(shè)將是全方位的，帶來的利好也將是全方位的。

　　不僅廣深等龍頭城市進(jìn)一步強(qiáng)化中心地位，廣東省內(nèi)的非珠地區(qū)乃至包括廣西在內(nèi)的泛珠三角地區(qū)都將從中受益。

　　　

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