作者： 金葉子

　　距離2019年結(jié)束只剩2個多月，國家重點研發(fā)計劃重點專項2020年度項目申報指南也于近期集中公布。

　　第一財經(jīng)記者查閱國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺和科技部官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，截至10月中旬，2020年度重點研發(fā)計劃已有28個重點專項（含定向）發(fā)布了申報指南征求意見。根據(jù)記者統(tǒng)計，在這28個重點專項中，已經(jīng)公開2020年經(jīng)費的有10個專項，國撥經(jīng)費達29.31億元。

　　今年發(fā)布的指南相比往年有何變化？對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范又有哪些指導(dǎo)意義呢？

　　國家重點研發(fā)計劃是什么

　　國家重點研發(fā)計劃由中央財政資金設(shè)立，由原來的國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項等整合而成。

　　重點研發(fā)計劃主要是為了集中產(chǎn)學研多方優(yōu)勢力量，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題協(xié)同攻關(guān)，每一個重點專項的實施周期一般在3~5年。因此在2015年設(shè)立之初，計劃就有著覆蓋基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范全鏈條的特點。

　　中科院上海硅酸鹽研究所科技綜合處負責人告訴第一財經(jīng)記者，重點研發(fā)計劃是進行全鏈條設(shè)計，最終希望有重要基礎(chǔ)原創(chuàng)成果與面向應(yīng)用的產(chǎn)出落地。該所牽頭了15個國家重點研發(fā)計劃，涉及材料基因工程、納米科技、生物材料、重點基礎(chǔ)材料、智能電網(wǎng)等多個重點專項。

　　上述負責人說，重點研發(fā)計劃在設(shè)立之初是按照不同領(lǐng)域部署的，但不能簡單地把每個專項歸為基礎(chǔ)研究或是應(yīng)用研究。比如，納米科技專項實施內(nèi)容既包含解決重大科學問題的基礎(chǔ)研究，也包含突破共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。每個專項都是進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計的，部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等研發(fā)階段的任務(wù)。

　　上海交通大學副教授朱磊在2016年拿到了重點專項青年項目資助，他的項目已經(jīng)進入結(jié)項階段。他告訴記者，這些重點專項在立項之初就會設(shè)定一個完整的實施方案，根據(jù)項目實施周期每年發(fā)布當年的申報指南，每一年的指南代表支持的方向以及會設(shè)置的指標，在申請項目時申請人/單位還是比較自由的。

　　朱磊表示，后續(xù)新立項的重點專項基本代表著國家產(chǎn)業(yè)的支持方向，比如2017年立項的“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學問題”“智能機器人”，2018年立項的“可再生能源與氫能技術(shù)”，這些都是當前比較熱門的領(lǐng)域。

　　今年申報指南重點

　　每年申報指南的具體內(nèi)容，基本涵蓋了緊跟市場的新興技術(shù)研究方向和應(yīng)用示范建議。

　　在今年已發(fā)布的2020年度28個重點專項申報指南征求意見中，高新領(lǐng)域共9個，占近三分之一。其中“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”“智能機器人”等專項在立項之初就是為落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》等政策制定的。

　　以“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”專項為例，該重點專項按照新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高效傳輸技術(shù)、一體化綜合網(wǎng)絡(luò)試驗與示范3個創(chuàng)新鏈（技術(shù)方向），共部署24個重點研究任務(wù)，實施周期為5年（2018~2022年）。2020年，該專項的申報指南研究內(nèi)容主要有新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高效傳輸技術(shù)與設(shè)備、衛(wèi)星通信技術(shù)三個方面。

　　如何將新一代移動通信技術(shù)、人工智能等運用和推廣，也是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能培育所需要的。按照中國信通院預(yù)計，2020~2025年期間，我國5G商用直接帶動的經(jīng)濟總產(chǎn)出將達10.6萬億元，間接拉動的經(jīng)濟總產(chǎn)出將達24.8萬億元。

　　相比于2019年度，2020年度項目申報指南中關(guān)于新一代移動通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用的具體部署有不同側(cè)重。比如，2020年度的基礎(chǔ)前沿理論方面，有基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)、5G-TSN 網(wǎng)絡(luò)實時傳輸基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)；共性關(guān)鍵技術(shù)方面，有工業(yè)智能應(yīng)用軟件開發(fā)與運行工具、基于信息物理系統(tǒng)的超大型綜合港口泛在感知與預(yù)測技術(shù)等內(nèi)容。

　　此外，在“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”重點專項2020年度項目申報指南中，也有基于廣播網(wǎng)與5G移動網(wǎng)融合的超高清全媒體內(nèi)容協(xié)同分發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究、全媒體信息傳播理論與基礎(chǔ)服務(wù)技術(shù)研究等。具體來看，研究內(nèi)容包括面向4K/8K超高清和5G移動媒體的融合發(fā)展，研究基于超高清直播視頻內(nèi)容的全媒體關(guān)聯(lián)內(nèi)容智能感知、獲取與封裝等技術(shù)，研究面向超高清全媒體內(nèi)容的廣播網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)智能協(xié)同分發(fā)、適配廣播網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的封裝切片等技術(shù)等。

　　我國5G商用牌照自6月發(fā)布以來進展迅速。截至9月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國開通5G基站8萬余個�；�于此，國內(nèi)三大運營商都對8K投入了專項資金進行開發(fā)和相關(guān)實踐場景測試。

　　據(jù)中國電子商會發(fā)布的《2019年1~6月中國彩電消費及下半年趨勢預(yù)測報告》，今年上半年國內(nèi)彩電消費2200萬臺，其中4K超高清電視消費占比達到70%，預(yù)計年底消費占比將超過80%，進入全面普及階段。

　　將突出企業(yè)主體作用

　　自2016年首個由企業(yè)牽頭組織實施的國家重點專項“先進軌道交通重點專項”啟動以來，企業(yè)的主體作用持續(xù)凸顯。

　　據(jù)科技部今年年初公布的國家重點研發(fā)計劃2017年度實施情況，截至2017年底，國家重點研發(fā)計劃共啟動實施50個重點專項。而在2017年新立項的1310個項目中，大專院校承擔481個，事業(yè)型研究單位承擔415個，企業(yè)承擔334個，其他單位承擔80個。

　　朱磊說，目前重點研發(fā)計劃若是由企業(yè)牽頭承擔，配套資金一般不低于1：1，也就是獲得多少國撥資金，就需要再自己出資相同的部分（或者更多）。“其實企業(yè)參與或牽頭重點專項，也能讓企業(yè)減輕一部分資金壓力�！�

　　如今，不論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是高新技術(shù)企業(yè)，都在加大對科技創(chuàng)新的投入力度。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元。分活動主體看，各類企業(yè)經(jīng)費支出15233.7億元，比上年增長11.5%。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學校經(jīng)費支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會R&D經(jīng)費增長的主要拉動力量。