來源：俠客島
原標題：[解局]因騷亂突然取消APEC峰會，智利局勢有多嚴重？
10月30日，智利總統(tǒng)皮涅拉突然宣布，放棄主辦原定于11月的APEC峰會，以及12月的聯(lián)合國氣候大會，以集中精力解決國內(nèi)問題。
這一決定讓世界驚訝，畢竟這在APEC歷史上可是首次，并且由于中美經(jīng)貿(mào)磋商進展，外界普遍對這場峰會抱有期待。
智利騷亂有這么嚴重？——事實也確實如此，也就兩周多的騷亂目前已造成至少20人死亡，7000多人被捕，部分華人商鋪也遭殃，被搶劫或燒毀。
智利爆發(fā)這么嚴重的騷亂，其背后隱藏的深刻社會結構性問題，值得每個中國人深思。
在大家的印象中，智利是拉美地區(qū)相當發(fā)達的國家。數(shù)據(jù)也證明如此：2018年智利人均收入已接近1.6萬美元（中國是接近1萬美元），位居拉美首位，智利還是經(jīng)合組織（OECD）這個“富國俱樂部”的成員。
令人意想不到的是，這樣一個富裕的國家卻因地鐵票價上漲30比索（合人民幣3毛錢）這樣一個小理由，發(fā)生了幾十年來最大一次全國性抗議活動。和平示威之外，我們還看到了大量打砸搶燒的暴力活動。
“不是30比索，而是30年”——示威者喊出了這樣的口號，這說明這次騷亂是智利社會長期積累的不滿情緒的總爆發(fā)。
示威者明確亮出他們抗議的目標是“新自由主義”（neoliberalism）。
何謂新自由主義？為什么新自由主義成為智利民眾不滿的根源？
準確來說，新自由主義作為一種經(jīng)濟學理論和思潮，并不誕生于智利，而是起源于20世紀二三十時代的歐洲，其倡導者是奧地利經(jīng)濟學家哈耶克和“英國學派”。
該理論延續(xù)自亞當·斯密的古典自由主義，強調(diào)市場的完全自由競爭，認為個人權利先于集體，主張政府對市場干預的最小化，倡導私有化改革。
在20世紀70年代，由于凱恩斯主義無法解決西方國家面臨的失業(yè)與通貨膨脹并存局面，即“滯漲”問題。歐美大部分經(jīng)濟學家重拾新自由主義，歐美國家也開始大力向海外推行新自由主義經(jīng)濟政策。
1975年，靠軍事政變上臺的智利總統(tǒng)皮諾切特邀請到了美國“芝加哥學派”的大師米爾頓·弗里德曼考察智利，深深信服(300454,股吧)于后者的理論。而后，皮諾切特廢除了其前任阿連德總統(tǒng)具有社會主義性質(zhì)的各項政策，進行了徹底的私有化、市場化和自由化改革。
不同于后來蘇聯(lián)和中東國家“休克療法”的失敗，當時的智利軍政府憑借強力統(tǒng)治和高壓政策，使智利度過了艱難的轉(zhuǎn)型期，從上世界80年代開始，智利經(jīng)濟常年保持高速增長，成為西方國家口中新自由主義改革的典范，其模式也被稱為“智利模式”。
在“智利模式”下，國有企業(yè)以及養(yǎng)老體系進行了私有化，工會和各項福利制度被廢除，企業(yè)稅收降低，大量吸引外資，政府扮演“守夜人”的角色，除提供基本的法制和社會秩序外，最低度地干預市場。
在外貿(mào)方面，智利與50多個國家簽署20多個自由貿(mào)易協(xié)定，與簽署協(xié)定國家的平均關稅低至1.2%，石油、銅礦等原材料和漁業(yè)等初級產(chǎn)品大量出口，工業(yè)制成品主要靠進口。智利30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展后面，隱藏著什么問題？
智利國家男子足球隊的門將布拉沃（Claudio Bravo）在社交媒體上這么說：他們賣了我們水資源、電力、油氣、教育、健康、養(yǎng)老金、醫(yī)療，我們的公路、森林、阿塔卡馬鹽沼、冰川、交通，到私人的手里。還剩什么？這還不夠嗎？我們不想要一個只為少數(shù)人的智利。
實際上，盡管本次圣地亞哥地鐵票只漲價3毛錢，但這已是今年內(nèi)第二次漲價，并且原起步價是800比索（高峰時段），合人民幣8元左右，已是相當不便宜。
而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，智利一半工人的年收入低于6600美元（合人民幣46480元），與1.6萬美元的人均收入相距甚遠，貧困發(fā)生率高達8.6%（中國是1.7%），可見智利社會收入差距之大，社會分化之大。
也許智利太遠，我們很難看到智利社會的樣子，但香港的現(xiàn)狀，告訴了我們自由放任經(jīng)濟政策的結果，無外乎房價高企、生活成本巨大、普通人剝奪感強烈，年輕人上升無望。
不過，盡管人們常拿香港局勢和智利騷亂比較，但在智利示威者看來，他們抗議的性質(zhì)和香港情況完全不同。
在海外社交媒體上，一個香港示威者的留言引起了智利示威者的強力反駁，如下圖。
這位名為“巴丟草”的香港賬號說：嗨，所有來自加泰羅尼亞、智利和黎巴嫩的示威者們，香港人給你們提供了一個處理催淚瓦斯的新方法。
一名智利人的賬號回復說：我們和那些來自香港的暴徒一點關系沒有，他們是美國支持的右翼分子，在智利，我們討厭美國的新自由主義，美國必須停止干涉其他國家，這個罪惡帝國已經(jīng)對阿連德（總統(tǒng)）這么干過。
這里他指的是，當年支持社會主義的阿連德就是在美國中央情報局（CIA）的策劃下被推翻，皮諾切特也是在美國的支持下上臺。
由此可見，盡管香港和智利示威者暴力手段相似，原因也有相同之處，但雙方的想法和解決方案完全不同：香港示威者覺得他們的自由還是不夠，想要絕對的自由，而智利示威者認識到本身模式存在的問題，想要的是社會平等。得失
其實不但在智利，新自由主義發(fā)展模式帶來的困境在越來越多的國家顯現(xiàn)。一些批評者認為，新自由主義就是“極端自由主義”、“市場原教旨主義”。
在拉美另一個大國墨西哥，從1982年開始的新自由主義改革產(chǎn)生了幾乎成為墨西哥標簽的大麻煩——毒販集團。當時，墨西哥農(nóng)村的土地和其他領域一樣，進行了私有化改革，并允許自由買賣，農(nóng)業(yè)領域也開放給外資。
結果，墨西哥的農(nóng)業(yè)逐漸被外資控制，大量無地農(nóng)民被迫進入城市，形成貧民窟，無法被城市吸納的大量無業(yè)人口走上毒品行業(yè)。背靠美國這個大型毒品市場，墨西哥的毒販集團逐漸壯大成可以和政府抗衡的力量。
有學者認為，新自由主義存在邏輯陷阱和內(nèi)生極端化趨向，即將私有制、市場化與經(jīng)濟增長之間的關系教條化、簡單化，并片面強調(diào)市場自由化的絕對有效性，否定政府調(diào)控的積極作用。
對此，中國人民大學拉美研究中心主任崔守軍這么解釋：市場不是萬能的，并不是所有經(jīng)濟資源都會進入市場，人類經(jīng)濟活動還存在著非市場性的制度安排和機制，例如社會文化、政治傳統(tǒng)、意識形態(tài)等都對人類的生產(chǎn)、交換、分配和消費活動產(chǎn)生重大影響的塑造作用。
從根本上講，新自由主義仍然是資本主義生產(chǎn)方式的一種，無法逃脫生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有的資本主義基本矛盾，它帶來了效率，但必然導致分配不公、社會分化。這個矛盾積累到一定程度后，必然就會爆發(fā)。
可以說，智利社會問題的爆發(fā)被大大推遲了，這首先歸因于其得天獨厚的地理條件。智利地形狹長、資源豐富、人口密度低、海岸線漫長且臨近美國市場，這為大宗商品和礦產(chǎn)制品的出口貿(mào)易提供了良好的條件。
其次，“智利模式”有其不同于其他拉美國家的優(yōu)勢，從而大大延緩了矛盾。
在崔守軍看來，與其他拉美國家政黨政治普遍存在明顯的“鐘擺效應”不同，“智利模式”政治穩(wěn)定，不論意識形態(tài)的左與右，各派別富有妥協(xié)精神，能夠在重大問題上形成比較一致的立場，政策確定性和透明性高。
另一方面，智利法治健全，社會開放，營商環(huán)境好，有利于接受發(fā)達國家技術與資本的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行2018年營商環(huán)境評估，智利在189個國家中排名第55，雖然較2017年下降7名但在發(fā)展中國家中仍屬較高水平。
不過，由于近年來全球經(jīng)濟復蘇乏力，過去幾年大宗商品價格的大幅下跌，智利的出口收入下降，公共福利的缺乏和開支不足加劇了低收入群體的“失敗感”“被拋棄感”。在這種背景下，地鐵漲價成為壓倒駱駝的最后一根稻草。
民生永遠是最大的政治，在新自由主義指導下的“智利模式”最大的弊病在于沒有處理好國家和市場、公平和效率的問題。
著眼未來，破除對新自由主義的迷思，發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的雙重力量，無疑是解決智利困局的必由之路。
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