中國外貿(mào)取得了一份超乎預(yù)期的成績單。

海關(guān)總署1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國外貿(mào)規(guī)模達31.54萬億人民幣，同比增長3.4%；其中，出口17.23萬億，同比增長5%；進口14.31萬億，同比增長1.6%；實現(xiàn)貿(mào)易順差2.9萬億，擴大25.4%。

去年的中國外貿(mào)、進口、出口規(guī)模均刷新了年度新高，中國有望保持全球頭號貿(mào)易大國的地位。分析指出，在國際市場需求乏力、貿(mào)易環(huán)境嚴峻復(fù)雜的背景下取得這一成績，一方面源自中國經(jīng)濟的穩(wěn)中向好與強大韌性，另一方面則緣于穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，客觀上，匯率貶值也提振了外貿(mào)出口。

盡管2019年中國對美國進出口3.73萬億元，同比下降了10.7%，但近兩個月，中美貿(mào)易、尤其是自美進口出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，12月中國自美農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)進口141億元，增長了2倍；汽車進口2.3萬輛，增加了1.5倍。

美國將中國移出匯率操縱國名單以及即將簽訂的中美第一階段貿(mào)易協(xié)議明顯提振了企業(yè)信心，根據(jù)海關(guān)對3000家外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查，2019年12月對未來出口持樂觀態(tài)度的企業(yè)數(shù)量大幅增加，增加數(shù)創(chuàng)下2018年下半年以來的最高值。

12月進出口創(chuàng)下歷史峰值

在1月14日的國新辦新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署副署長鄒志武指出，2019年中國外貿(mào)、進口、出口規(guī)模均刷新了歷史新高。全年中國進出口規(guī)模逐季攀升：2019年一季度進出口值為7.03萬億元、二季度7.68萬億元、三季度8.26萬億元、四季度則達到8.59萬億元。

“2019年中國仍然有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國的地位。按照WTO前十個月的數(shù)據(jù)，中國出口在全球十大貿(mào)易國中表現(xiàn)是最好的�！�

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“取得這一成績非常不容易，說明中國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力正在逐步釋放，這在很大程度上抵消了外部環(huán)境的惡化。”

鄒志武認為，去年中國外貿(mào)實現(xiàn)逆勢增長首先是因為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中國GDP增速明顯領(lǐng)先于世界其他主要經(jīng)濟體，中國有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，這為外貿(mào)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次，他認為，中國經(jīng)濟擁有強大的韌性、潛力和回旋的空間。中國是全球最大的制造業(yè)國家，擁有完備的工業(yè)體系，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為外貿(mào)發(fā)展提供了強有力的支撐。

穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放也是一個重要原因。鄒志武指出，2018年以來，中國出臺了規(guī)�？涨暗臏p稅降費政策，有效降低了企業(yè)負擔，中國先后兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，自主降低了包括日用消費品進口關(guān)稅，取消部分藥品進口關(guān)稅等，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

比如，退稅方面，2019年涉及兩次提高出口退稅的商品出口值增長了7.7%；降稅方面，2019年消費品、醫(yī)藥品進口分別增長19%和25.8%。

白明也認為，去年中國在調(diào)整國際市場結(jié)構(gòu)、加大出口退稅等方面出臺了一系列“穩(wěn)外貿(mào)”措施，并取得了初步成功。另一方面，下半年人民幣匯率出現(xiàn)了貶值，這提振了外貿(mào)出口。

值得注意的是，2019年12月當月，中國外貿(mào)進出口、出口、進口規(guī)模均創(chuàng)下了月度歷史峰值。

海關(guān)總署統(tǒng)計分析司副司長黃國華表示，這一方面是因為中國制造業(yè)PMI連續(xù)兩個月擴張，帶動了部分原材料和能源產(chǎn)品進口增加。2019年12月份鐵礦砂、銅礦砂、成品油進口量分別增加了17.2%、31.9%和10%，推高了進口規(guī)模。另一方面是因為部分大宗商品進口均價上漲，12月份的鐵礦砂進口均價上漲了18%，在進口量增加17.2%的情況下，推動整個進口增長了1.5個百分點。

此外，他認為，2018年12月份的同比基數(shù)比較低，2019年12月份外貿(mào)具有恢復(fù)性增長的性質(zhì)。

自美進口出現(xiàn)恢復(fù)性增長

2019年中國外貿(mào)主要貿(mào)易伙伴的位次發(fā)生了變化，東盟成為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國對東盟進出口4.43萬億元，增長14.1%；而原來的第二大貿(mào)易伙伴美國則降至第三大貿(mào)易伙伴，全年中國對美國進出口3.73萬億元，下降了10.7%，其中出口下降8.7%，進口則下降了17.1%。

以美元計，去年中美貿(mào)易同比下降了14.6%，出口和進口分別下降了12.5%和20.9%。

白明指出，美國是中國主要貿(mào)易伙伴中比重下降最明顯的一個國家，這一方面是因為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦幾乎貫穿全年，在經(jīng)歷過多輪“搶出口”之后，加征關(guān)稅的負面效應(yīng)開始日益顯現(xiàn)；另一方面，“東邊不亮西邊亮”，中國也在積極調(diào)整國際市場，開拓東盟等非美國際市場。

中國的貿(mào)易伙伴呈現(xiàn)多點開花之勢。2019年，中國對歐盟進出口4.86萬億元，增長8%；對東盟進出口4.43萬億元，增長14.1%；同時，中國對“一帶一路”沿線國家，以及非洲、拉丁美洲等新興經(jīng)濟市場進出口分別增長了10.8%、6.8%和8%。

黃國華表示，中美經(jīng)貿(mào)磋商釋放的積極信號提振了企業(yè)的信心。2019年12月份，玩具、塑料制品、家具出口分別增長26.1%、22.7%和14.2%�！昂ｊP(guān)總署每月對3000家外貿(mào)企業(yè)進行的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，11月和12月份，對未來兩到三個月出口形勢表示樂觀的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量在增加，12月份增加的數(shù)量達到2018年下半年以來的最高值�！�

鄒志武指出，盡管全年中美貿(mào)易有所下降，但去年從11月、12月份開始，自美進口已經(jīng)有了恢復(fù)性增長，特別是12月份，中國自美進口788.3億元，增長9.1%。其中農(nóng)產(chǎn)品進口141億元，增長了2倍；汽車進口2.3萬輛，增加了1.5倍。

他表示，2019年12月6日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)相關(guān)企業(yè)的申請，開展了大豆、豬肉等自美采購商品加征關(guān)稅的排除工作，對排除范圍內(nèi)的商品采取不加征反制關(guān)稅的措施等。因而12月當月，進口美國大豆、豬肉等都有了大幅度提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊近日指出，中美是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。2015年至2017年，每年中國從美國平均進口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。受加征關(guān)稅影響，2018年中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%，隨著第一階段協(xié)議的達成，雙向農(nóng)產(chǎn)品出口都會明顯增長。

至于簽署第一階段協(xié)議后，擴大自美進口會不會影響其他國家的出口？鄒志武表示，不會出現(xiàn)這一情況，因為中國有龐大的市場，中國的貿(mào)易也是多元化的。

民企成為外貿(mào)第一大主體

2019年外貿(mào)的一大亮點，就是民營企業(yè)首次超過外資企業(yè)成為最大的外貿(mào)主體，其中出口占比更是超過了50%。

去年民營企業(yè)進出口13.48萬億元，增長11.4%，占中國外貿(mào)總值的42.7%，比2018年提升3.1個百分點。其中，出口8.9萬億元，增長13%；進口4.58萬億元，增長8.4%。外商投資企業(yè)進出口12.57萬億元，占中國外貿(mào)總值的39.9%。國有企業(yè)進出口5.32萬億元，占比16.9%。

白明表示，中國外貿(mào)市場主體結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷改革開放以后的“第二次接力”。

他介紹，中國最初的進出口業(yè)務(wù)都是由國家統(tǒng)一經(jīng)營的，這一階段外貿(mào)企業(yè)以國有企業(yè)為主；上世紀90年代外貿(mào)體制改革以后，中國加大利用外資力度，以“三來一補”為主的加工貿(mào)易快速發(fā)展，國企占比下降，外商投資企業(yè)成為中國外貿(mào)最大的市場主體，實現(xiàn)了第一次“接力”；而在2019年，外商投資客觀上存在向國外遷移的跡象，但隨著一系列改善民營企業(yè)措施的出臺，民營企業(yè)接過了中國外貿(mào)的“接力棒”，成為中國外貿(mào)的“主角”，實現(xiàn)了第二次接力。

鄒志武表示，生產(chǎn)經(jīng)營更加靈活的民營企業(yè)，正在釋放出更強的外貿(mào)發(fā)展活力。去年有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)達到了49.9萬家，其中民營企業(yè)達到40.6萬家，這個數(shù)字比上一年增加了8.7%。2019年民營企業(yè)進出口增長11.4%，拉動外貿(mào)增長4.5個百分點。

他表示，借助“一帶一路”倡議和區(qū)域綜合成本比較優(yōu)勢，民營企業(yè)進出口在中西部地區(qū)的增長速度更快，2019年中部、西部地區(qū)民營企業(yè)進出口增速分別達到28.3%和22.4%，這個增幅比東部地區(qū)高了19.5個百分點和13.6個百分點。

此外，民營企業(yè)對新興市場開拓力度也在不斷增強。鄒志武表示，2019年民營企業(yè)對各個主要市場出口均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，在保持傳統(tǒng)市場優(yōu)勢的同時，對東盟、拉美、非洲等新興市場出口分別增長了25.6%、11.4%、15.6%，這些也都高于全國對上述這三個市場的出口增速。

鄒志武還透露，中國正準備研究出臺專門針對民營外貿(mào)企業(yè)關(guān)注問題的具體措施，研究更加具體、更有針對性、更能惠及企業(yè)的支持措施，進一步優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境。