1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布將本次疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）。對(duì)于此，84.3%的公眾認(rèn)為符合事實(shí)，比較客觀。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)致公眾恐慌的兩大主因還是謠言與傳言的辨別困難（52.3%61.4%）和防控物資缺乏問(wèn)題（47%56.5%），且比首期略顯突出，占比增加約10個(gè)百分點(diǎn)。與首期監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，因?yàn)椤凹依锶瞬宦?tīng)勸或不采取防護(hù)措施”（24.6%14.9%）、“周圍有很多從外省回來(lái)的人”(29%23.3%)而恐慌的情況下降明顯，因?yàn)橛幸邊^(qū)接觸而恐慌的情況依然存在(6.8%7.3%)。

　　公眾恐慌或與身邊確診或疑似病例增加有關(guān)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)周邊有或者傳聞?dòng)写_診/疑似病例的公眾恐慌度更高，為6.4分，比社區(qū)周邊沒(méi)有病例的公眾高出0.7分，認(rèn)為自己被感染可能性大的比例也會(huì)高出5個(gè)百分點(diǎn)，信心度則低了0.3-0.4分。

　　附圖2 社區(qū)周邊有無(wú)確診/疑似病例的公眾恐慌度和信心度對(duì)比（10分制）

　　附圖3 社區(qū)周邊有無(wú)確認(rèn)/疑似病例的公眾認(rèn)為自己被感染的可能性（%）

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，公眾表示周邊有確診或疑似病例的比例有所上升（18.6%è22.5%）。作為疫情重災(zāi)區(qū)的湖北，公眾表示周邊有確診或疑似病例的比例仍為最高（52.7%），比上期上升了近20個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，除湖北之外，甘肅和浙江公眾表示周邊有確診或疑似病例的比例也比首期有所上升，增幅均在20%左右。

　　二、疫情防控存在薄弱環(huán)節(jié)，最短板是防控物資短缺

　　不論城鄉(xiāng)，公眾反映最多的現(xiàn)象均聚焦在防控物資短缺，社區(qū)附近口罩/消毒液等防控物資斷貨（67%）。城鎮(zhèn)的該問(wèn)題比農(nóng)村略為突出（69.6% vs 57.4%），但農(nóng)村中有更多公眾反映所在社區(qū)禁止外地/復(fù)工車輛人員進(jìn)入（45.7%）。公眾反映公共區(qū)域未做到每天消毒（29.6%）、未對(duì)本社區(qū)常住/外來(lái)人員進(jìn)行健康篩查和信息跟蹤訪問(wèn)的比例也均在20%以上。

　　農(nóng)村公眾的個(gè)人防護(hù)意識(shí)不及城鎮(zhèn)。27.6%的農(nóng)村公眾表示所在社區(qū)中出門不帶口罩的情況依然很多/有所增加，高于城鎮(zhèn)（12.6%）。

　　附圖4 公眾所觀察的社區(qū)情況（%）

　　三、企業(yè)疫情防控準(zhǔn)備表現(xiàn)參差，疫情風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋不周全

　　出于疫情控制的考慮，多地已要求企業(yè)延遲復(fù)工。本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)企業(yè)是在正月十五之后開(kāi)始辦公，比往年延后了一周左右。但有34.5%的公眾表示其所在企業(yè)在正月十五之前已經(jīng)開(kāi)始辦公。

　　附圖5 企業(yè)復(fù)工時(shí)間（%）

　　近半數(shù)（47.1%）受訪者在開(kāi)工之后依然是正常到單位集中辦公，未進(jìn)行隔離。

　　附圖6 企業(yè)復(fù)工方式（%）

　　約半數(shù)受訪者所在企業(yè)未儲(chǔ)備辦公場(chǎng)所防疫物資，超半數(shù)受訪者所在企業(yè)并未進(jìn)行針對(duì)疫情的保潔消殺。

　　附圖7 企業(yè)開(kāi)展的防疫工作（%）

　　四、受疫情影響最大的行業(yè)：零售餐飲等線下服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)制造企業(yè)

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，10分制下，公眾認(rèn)為疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響程度為7.8分。一方面是影響到企業(yè)營(yíng)收，一方面是裁員。

　　疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響具有普遍性。所有行業(yè)均有約半數(shù)及以上從業(yè)者認(rèn)為所在企業(yè)2020年的營(yíng)業(yè)收入會(huì)降低，預(yù)估營(yíng)業(yè)收入平均降幅達(dá)到37.4%。受疫情影響最大的行業(yè)為零售及生產(chǎn)制造企業(yè)，認(rèn)為營(yíng)業(yè)收入會(huì)降低的企業(yè)占比均在60%以上。文娛服務(wù)行業(yè)、零售餐飲等線下服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)收入的下降幅度較大，均在40%左右。

　　附圖8 不同行業(yè)營(yíng)業(yè)收入變化預(yù)估（%）

　　不論在企業(yè)處于何種職位的職工，均有50%以上的人認(rèn)為企業(yè)年度收入會(huì)降低。但普通員工對(duì)該問(wèn)題的看法較中、高層樂(lè)觀，認(rèn)為企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入會(huì)降低的比例（53.3%）比中、高層管理者低了約10個(gè)百分點(diǎn)。

　　附圖9 不同職位對(duì)企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入預(yù)估（%）

　　基于對(duì)企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入的不理想預(yù)估，七成受訪者認(rèn)為其所在企業(yè)的裁員量會(huì)增加，線下商業(yè)零售行業(yè)、文娛服務(wù)行業(yè)的該比例達(dá)到了75%及以上。

　　附圖10 不同行業(yè)裁員量變化預(yù)估（%）

　　不論是企業(yè)普通員工還是中、高層管理者，認(rèn)為企業(yè)2020年裁員量會(huì)增加的比例均在半數(shù)以上。同樣是企業(yè)普通員工對(duì)該問(wèn)題的看法相對(duì)樂(lè)觀，認(rèn)為裁員量會(huì)增加的比例為57.7%，低于中層管理者（76.7%）和高層管理者（87.5%）。

　　五、不同規(guī)模企業(yè)均會(huì)受疫情影響，規(guī)模越小，生存壓力越大

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，不同規(guī)模的企業(yè)均會(huì)受疫情影響，但小微企業(yè)/個(gè)體工商戶在疫情面前更為脆弱。62.7%小微企業(yè)/個(gè)體工商戶受訪者估計(jì)2020年?duì)I業(yè)收入會(huì)降低，預(yù)計(jì)平均降幅為40%。大、中型企業(yè)中也均有五成左右受訪者認(rèn)為營(yíng)業(yè)收入會(huì)降低，平均預(yù)估降幅為35%左右。

　　附圖11 不同規(guī)模企業(yè)營(yíng)業(yè)收入變化預(yù)估（%）

　　與之相對(duì)應(yīng)，小微企業(yè)/個(gè)體工商戶中將進(jìn)行更大體量的裁員。76.3%小微企業(yè)/個(gè)體工商戶受訪者預(yù)估會(huì)增加裁員量，中型企業(yè)的該比例也在七成左右，半數(shù)大型企業(yè)受訪者做此估計(jì)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：零點(diǎn)有數(shù)，2020年2月4--7日；版權(quán)所有，引用請(qǐng)知會(huì)

　　六、企業(yè)最希望得到的政府支持：防疫防控用品、租金減免

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)最希望政府給予防疫防控用品方面的支持（47%），其次為租金減免（38.4%），以及所得稅增值稅減免、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政方面的支持，比例均在35%以上。

　　不同行業(yè)最需要的支持均為防疫防控用品。銀行/證券/投資/保險(xiǎn)行業(yè)的該比例更高，達(dá)到53.1%。

　　不同規(guī)模企業(yè)最需要的支持也均為防疫防控用品。大、中型企業(yè)的該比例更高，為50%左右。小微企業(yè)/個(gè)體工商戶希望得到租金減免的比例（45.6%）比大、中型企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　附圖13 企業(yè)希望得到的政府支持（%）

　　未來(lái)一個(gè)階段，全社會(huì)的疫情防控相關(guān)工作要重點(diǎn)加強(qiáng)以下六個(gè)方面：

　　第一：加強(qiáng)疫情相關(guān)信息的實(shí)時(shí)公開(kāi)機(jī)制與快速回應(yīng)機(jī)制，用透明度減少公眾恐慌心理。消除恐慌心理需要建立有效的作用機(jī)制。政府部門要采取科學(xué)、有力、有序的疫情防控行動(dòng)提振民眾信心；在央視等權(quán)威媒體平臺(tái)上及時(shí)、合理、透明的進(jìn)行信息披露，并充分動(dòng)員發(fā)揮更多主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的科普和辟謠作用，最大程度上阻止謠言的傳播；鼓勵(lì)各級(jí)心理機(jī)構(gòu)積極提供遠(yuǎn)程（電話、網(wǎng)絡(luò)等）心理疏導(dǎo)服務(wù)，如開(kāi)通心理救援熱線等。

　　第二：依法強(qiáng)化政府的緊急反應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)步提升政府公信力。建立從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-對(duì)策匯總-指令發(fā)出-督導(dǎo)反饋-獎(jiǎng)懲補(bǔ)救-資源儲(chǔ)備的緊急管理價(jià)值鏈，形成高效管理閉環(huán)，做到工作責(zé)任到人，事事有回應(yīng)，凡事有結(jié)果。

　　設(shè)立政府和民眾之間的積極互動(dòng)機(jī)制、高效反饋機(jī)制，成立專門的公共應(yīng)對(duì)部門，以最快的速度應(yīng)對(duì)民意；建立督察機(jī)制，對(duì)不稱職的官員進(jìn)行及時(shí)督察和查處，對(duì)任何人都絕不能包庇、隱瞞；及時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)力量介入政府部門在資源、專業(yè)、效率上有困難的工作；減少各級(jí)地方部門文山會(huì)�，F(xiàn)象，形成雷厲風(fēng)行的防控工作節(jié)奏。

　　第三：政府幫助重點(diǎn)企業(yè)建立疫情期間的工作示范機(jī)制，安全、產(chǎn)能兩手抓，引導(dǎo)企業(yè)有序有效恢復(fù)生產(chǎn)。各地部門掌握重點(diǎn)企業(yè)清單和生產(chǎn)能力，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金、用工、物流運(yùn)輸給予專項(xiàng)政策支持；在對(duì)物價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，對(duì)于限價(jià)和限購(gòu)政策要求、哄抬物價(jià)的界定標(biāo)準(zhǔn)等，要尊重事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，考慮實(shí)際情況，靈活調(diào)控和指導(dǎo)；維持企業(yè)的生產(chǎn)和銷售積極性，要充分考慮到部分行業(yè)用工、運(yùn)輸、材料等成本上漲的基礎(chǔ)事實(shí)，給予企業(yè)一定利益空間。

　　第四：建立政府與企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。政府要積極建立與企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，用好數(shù)據(jù)智能技術(shù)，全面實(shí)時(shí)反饋員工情況和內(nèi)外接觸狀況，應(yīng)對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)；管控工作場(chǎng)所、食堂、員工宿舍、交通工具等關(guān)鍵場(chǎng)所，形成防控管理閉環(huán)；落實(shí)日常監(jiān)測(cè)、隔離觀察、送醫(yī)檢測(cè)等措施，建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案；制定企業(yè)疫情防控標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成防疫工作手冊(cè)；加強(qiáng)在線宣教，使員工更便利地獲得防疫知識(shí)和方法。

　　第五：加強(qiáng)特殊時(shí)期的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。疫情當(dāng)前，要通過(guò)階段性減免防疫重點(diǎn)企業(yè)所得稅、返還部分稅收、減免租金、減免或延緩企業(yè)社保、給予企業(yè)就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等普惠性財(cái)稅政策，積極支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；通過(guò)延遲銀行還貸等舉措，減輕企業(yè)用貸還貸壓力。

　　第六：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的疫情防控。農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)熟人社會(huì)，人情世故往來(lái)多，加之人員密集度相對(duì)較低，農(nóng)村地區(qū)春節(jié)返鄉(xiāng)人口較多，易產(chǎn)生防控意識(shí)不足、防控行為不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)的疫情防控應(yīng)以“防輸入、控聚集、廣宣傳”為核心，掌握返鄉(xiāng)人員動(dòng)向，做好排查登記，停辦集市、廟會(huì)等人員聚集活動(dòng)，以村廣播、宣傳欄為主要陣地，加強(qiáng)防疫宣傳。

　　零點(diǎn)有數(shù)基于獨(dú)立數(shù)據(jù)收集和多源數(shù)據(jù)融合，開(kāi)發(fā)分析模型和應(yīng)用算法，提供決策分析服務(wù)。本次監(jiān)測(cè)通過(guò)零點(diǎn)在線超級(jí)交互系統(tǒng)“答對(duì)”填答。主要通過(guò)在線征集輿論積極分子的模式，受訪者是在公眾中比較有輿論引導(dǎo)力的積極分子，因此本次監(jiān)測(cè)可看作是一次影響力研究而非代表性研究。本期監(jiān)測(cè)覆蓋31個(gè)省區(qū)市，完成有效樣本量6686人，比首期增加5012個(gè)。本監(jiān)測(cè)計(jì)劃還將持續(xù)數(shù)期。

　　本次監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)匯集得到了眾多專業(yè)伙伴的支持，特此致敬。