[ 2019年大邱的GDP總額為500多億美元，占韓國經(jīng)濟(jì)總量的比例僅為3%，而其人口占比則為5%。 ]

　　上海世博會(huì)后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)北上深廣等城市引領(lǐng)發(fā)展的格局。對(duì)此，筆者熟悉的韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其首都的官方智庫在交流時(shí)，都很自豪地對(duì)應(yīng)說韓國也有四大城市經(jīng)濟(jì)極，即首爾、釜山、仁川和大邱。而大邱，就是目前國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　之所以成為焦點(diǎn)，是因?yàn)轫n國目前是世界排名第十一位的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)又具有高度外向型的特征，其國民經(jīng)濟(jì)主打產(chǎn)業(yè)鏈和亞洲、歐洲、美洲都有廣泛的聯(lián)系，甚至直接構(gòu)成上下游關(guān)系。新冠肺炎戰(zhàn)役的韓國保衛(wèi)戰(zhàn)能否成功，自然引發(fā)普遍性的關(guān)注。同時(shí)，中國的抗疫局勢在習(xí)近平主席、黨中央的指揮下已經(jīng)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，韓國政府能否從中得到些必要的借鑒和啟發(fā)，也是個(gè)有意義的新課題。

　　大邱經(jīng)濟(jì)實(shí)力低于韓國平均水平

　　作為資深的韓國經(jīng)濟(jì)觀察者和中韓關(guān)系研究者，筆者多次考察過韓國的四大城市。從其近年的功能匹配和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果來看，首爾和釜山作為韓國的首都和第一大港口城市，與中國首都北京和經(jīng)濟(jì)中心城市同時(shí)也是國際航運(yùn)中心的上海，多有相似之處。首爾和北京、釜山和上海，也恰恰早就締結(jié)成為友好城市關(guān)系。仁川則因地理位置和首都毗鄰又面臨大海，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢與天津很相似；仁川與首爾、天津與北京，都是半小時(shí)高鐵可以直接連通，而仁川和天津也結(jié)成了友城關(guān)系。大邱的中國友城是山東半島濱海和平原相連的青島，也很相像。

　　大邱，是韓國東南部慶尚北道道廳所在地（韓國的道，相當(dāng)于中國的省級(jí)行政單位），位于洛東江中游支流琴湖江沿岸山間盆地中。大邱氣候濕潤，其年平均氣溫13.4℃，其中1月1.7℃，8月26.1℃；年均降水量962.8毫米。歷史上就是朝鮮半島上輕工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，以棉紡、毛紡、絲綢、化纖工業(yè)為主；還有橡膠、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械等工業(yè)。其郊區(qū)農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)谷物、蔬菜、蘋果、棉花、蠶絲等著稱，也是其食品和輕紡加工業(yè)的原材料，物流相當(dāng)便捷。大邱出產(chǎn)的各類生活物資，是韓國社會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)必需品，也是心理上的驕傲。

　　大邱旅游資源豐富，四周有八公山、環(huán)城山、龍巖山、草萊峰、山城山、琵瑟山、最頂山、臥龍山等群山環(huán)抱；琴湖江穿過市區(qū)，流入洛東江。其面積885.56平方公里，市區(qū)面積445平方公里。大邱在韓國首都首爾東南部327公里處，東鄰韓國的著名海灣城市浦項(xiàng)，南鄰韓國重要港口釜山；彼此以高鐵和高速公路連接。

　　歷史底蘊(yùn)方面，大邱出土過韓國最古老的青銅器，曾經(jīng)是新羅時(shí)代的文化都城。它還是韓國儒學(xué)的故鄉(xiāng)，原為大丘郡（郡，相當(dāng)于中國的縣）；但在1750年為避諱孔子的名字，遂改“大丘”為現(xiàn)在的大邱。大型公共活動(dòng)方面，250萬人口的大邱是2011年世界田徑錦標(biāo)賽的主辦城市，還主辦了2003年夏季世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和四場2002年世界杯足球賽的賽事。2012年第93屆韓國全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、2013年世界能源大會(huì)以及2015年第七屆韓國水資源論壇也都在大邱舉辦。

　　大邱國際機(jī)場的直航城市則比青島少多了，目前有日本的東京、大阪、福岡、札幌、沖繩；飛往中國的有北京、上海、青島、三亞、臺(tái)北、香港等。在東南亞地區(qū)有少量直航班機(jī)，其中包括曼谷、峴港、宿霧航線；此外有飛往符拉迪沃斯托克的班機(jī)。

　　不過，大邱自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不突出。2019年大邱的GDP總額為500多億美元，人均GDP為20000多美元（和上海的松江區(qū)相當(dāng)）；不僅明顯低于韓國人均GDP31500美元的水平，其GDP總額占韓國經(jīng)濟(jì)總量的比例僅為3%，而其人口占比則為5%。所以，在新冠肺炎疫情突然暴發(fā)的前提下，大邱需要得到韓國中央政府乃至各地的支援。而2月25日，韓國總統(tǒng)文在寅就毅然進(jìn)入大邱實(shí)地視察。

　　大邱可以借鑒哪些舉措

　　整個(gè)二月，韓國政府一直保持著對(duì)新冠肺炎疫情的高度警惕，大邱等地也同步進(jìn)入了應(yīng)對(duì)狀態(tài)。但實(shí)際效果并不理想，目前超過70%的韓國病例來自大邱。

　　就眼下的韓國抗疫格局看，完全可以說大邱贏則韓國勝；這和武漢贏則中國勝，有高度相似之處。而鑒于大邱自身財(cái)力和物力的相對(duì)有限性，韓國中央政府已經(jīng)調(diào)度各類援助物資輸入大邱。中國社會(huì)也向韓國及大邱伸出了援手，大邱的友好城市青島和上海市都迅速地采取了一些援助行動(dòng)。

　　不過和援助物資相比，筆者認(rèn)為嚴(yán)格的防范措施更為重要。之前在和韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智庫高官、企業(yè)家以及大邱等地的公務(wù)員交流時(shí)，我就常建議對(duì)方訂閱《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，并告知這是了解當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)最合適、最及時(shí)的權(quán)威資訊。今年二月中旬之后，筆者更是將一財(cái)日報(bào)抗疫報(bào)道中的政策性、制度性安排等內(nèi)容及時(shí)地通報(bào)給韓國友人。在真摯和坦誠的智庫式溝通中，我們認(rèn)為上海經(jīng)驗(yàn)最管用。

　　作為擁有2500萬人口的特大型國際化城市，上海的常住人口是大邱的10倍。因此，我認(rèn)為大邱目前的抗疫壓力尚不如除夕后至復(fù)工前的上海，而上海的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)也完全可以供大邱參考。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)上海抗疫舉措的相關(guān)報(bào)道和對(duì)一線醫(yī)院及醫(yī)護(hù)人員成效的初步總結(jié)，上海的核心且有效經(jīng)驗(yàn)是：筑牢“三道防護(hù)圈”：一是道口防輸入。對(duì)機(jī)場、火車站及所有進(jìn)滬公路水路道口嚴(yán)格管控，全面實(shí)施人員信息登記、測溫、重點(diǎn)人員臨時(shí)隔離觀察措施，發(fā)熱人員及時(shí)轉(zhuǎn)送定點(diǎn)發(fā)熱門診排查。二是社區(qū)防擴(kuò)散。運(yùn)用道口衛(wèi)生檢疫、社區(qū)排摸、個(gè)人健康主動(dòng)申報(bào)三個(gè)渠道以及多源數(shù)據(jù)排摸重點(diǎn)人員，規(guī)范實(shí)施居家隔離和集中隔離觀察。三是集中力量抓篩查與救治。全市設(shè)110家發(fā)熱門診，對(duì)來院就診和重點(diǎn)地區(qū)來滬住院患者抓好前端篩查，按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，設(shè)置定點(diǎn)醫(yī)院全力救治患者。即整個(gè)城市進(jìn)入一線防御戰(zhàn)。

　　發(fā)熱門診等進(jìn)入一線防御的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，大邱不一定要和上海比對(duì)。但是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的防衛(wèi)能級(jí)，應(yīng)該同樣要求。這方面，上海的經(jīng)驗(yàn)就是：第一要防控好各個(gè)醫(yī)院的發(fā)熱門診；第二要提高各個(gè)醫(yī)院所在的區(qū)域檢測能力，檢測能力要跟上；第三就是各個(gè)醫(yī)院要有留觀病房。如果能做好準(zhǔn)備，對(duì)病人進(jìn)行早期的診斷、早期的隔離，在這個(gè)城市新冠肺炎就是可控的。

　　疫情下的韓國經(jīng)濟(jì)回旋余地預(yù)判

　　上海保衛(wèi)戰(zhàn)的初步結(jié)論是：疫情防控不僅僅是醫(yī)藥衛(wèi)生的問題，更是整個(gè)城市各部門間有效配合的總戰(zhàn)斗。特別是在道口查控、社區(qū)防控、交通防疫、公共場所防疫、錯(cuò)峰上下班、有序復(fù)工等有效舉措多管齊下，才讓上海疫情逐漸平穩(wěn)。

　　根據(jù)我的了解：韓國有職業(yè)素養(yǎng)一流的公務(wù)員，如在中國的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)還相當(dāng)吃緊的關(guān)口，2月19日姜承錫先生就毅然逆行出任韓國駐武漢總領(lǐng)事。姜承錫總領(lǐng)事，是乘坐韓國政府安排的臨時(shí)貨機(jī)飛往武漢就任的；他還移交了韓國地方政府、企業(yè)及民間給武漢的救援物資，他也得到了與其會(huì)晤的湖北省委書記應(yīng)勇的高度贊賞。韓國當(dāng)然擁有一流的敬業(yè)醫(yī)護(hù)群體，更重要的是他們也有豐富的應(yīng)對(duì)病毒的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是僅僅五年多前就相當(dāng)成功地抵御住了MERS。

　　而值得指出的是：在韓國人的天性中，還有樂觀的積極面；同時(shí)，受儒家文化的深刻影響，韓國人的家庭概念特別濃，親情相助也是能夠抗衡病毒的心靈力量。韓國民眾所喜愛的諸多韓國影視明星也已經(jīng)積極行動(dòng)起來，如著名影片《太陽的后裔》中的主演宋仲基就毅然向大邱捐贈(zèng)了一億韓元（相當(dāng)于58萬元人民幣）的現(xiàn)金。宋慧喬，作為大邱最著名的女兒，更是投入了為家鄉(xiāng)的公益行動(dòng)。

　　當(dāng)然在此嚴(yán)峻的疫情局勢下，韓國經(jīng)濟(jì)難免會(huì)受到相應(yīng)的沖擊。由于韓國經(jīng)濟(jì)的高度開發(fā)性和全球化，自然還會(huì)面臨周邊形勢尤其是中國經(jīng)濟(jì)的影響。如整個(gè)二月的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入韓國智庫所描繪的“冬眠狀態(tài)”，因此受中國市場需求下降影響，韓國二月份的日均出口同比負(fù)增長9％；同時(shí)據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院的評(píng)估，因中國制造業(yè)開工不足，也導(dǎo)致韓國部分企業(yè)如現(xiàn)代汽車因零部件不足停產(chǎn)。

　　值得關(guān)注的是：今年二月以來，主要新興市場央行加快降息節(jié)奏，以應(yīng)對(duì)中國需求下降的溢出效應(yīng)。鑒于疫情在韓國本土的進(jìn)一步發(fā)酵，可以預(yù)計(jì)韓國央行也將加入降息行列。貨幣政策寬松之外，韓國智庫也發(fā)現(xiàn)了部分國家和地區(qū)政府有加強(qiáng)財(cái)政擴(kuò)張力度的傾向。如二月末，新加坡政府公布的2020/2021財(cái)年預(yù)算顯著增加財(cái)政支出（約占GDP的1.3％），并推后此前計(jì)劃的稅收上調(diào)措施，從而極有可能導(dǎo)致2020年財(cái)政赤字從2019年的0.3％上升至2.1％左右的水平。而在財(cái)政赤字方面，韓國政府處于相當(dāng)理想的狀態(tài)。從刺激空間上看，韓國政府2019年的債務(wù)占GDP比例僅為40％，其2020年原本計(jì)劃中的結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字也僅為-0.34％，橫向?qū)Ρ仍谌�球主要�?jīng)濟(jì)體中均處于較低水平，有較大財(cái)政擴(kuò)張空間。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是：大邱是韓國當(dāng)下抗疫的主戰(zhàn)場，但是大邱和慶尚北道地區(qū)都不是韓國大企業(yè)的集聚區(qū)域；其在經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略地位和以上海為核心的長三角區(qū)域是不能相提并論的。目前，韓國進(jìn)入世界500強(qiáng)排名的企業(yè)有15家，全部集聚在首爾和仁川區(qū)域。隨著三月中國經(jīng)濟(jì)以及上海等長三角城市的全面復(fù)工，釜山港航線也會(huì)迅速忙碌起來。從這些有利因素來看，韓國經(jīng)濟(jì)的回旋余地是很大的。

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