國務院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行(601988,股吧)保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮、中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場穩(wěn)定有關情況，并答記者問。

　　央行副行長陳雨露表示，中國金融體系運行總體平穩(wěn)、金融預期穩(wěn)定。中國證監(jiān)會副主席李超也表示，目前疫情對A股市場影響已逐步得到消化，A股市盈率低、流動性相對充裕、投資價值可謂顯現(xiàn)。

　　以下是發(fā)布會要點匯總。

　　證監(jiān)會副主席李超：

　　1.與境外市場相比 A股展現(xiàn)較強韌性

　　李超表示，與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩(wěn)，A股市場展現(xiàn)出了比較強的韌性和抗風險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們說這種局面的出現(xiàn)得益于金融體系近些年來按照黨中央、國務院的部署，在國務院金融委的領導下持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前做了一些布局，下了一些先手棋，采取了一系列比較積極有效的風險緩釋措施。

　　2.股市杠桿資金與2015年高峰時已下降了80%

　　李超表示，“就資本市場來講，比如我們壓降了市場杠桿的水平，當前股票市場的杠桿資金總量與2015年高峰時相比已經(jīng)下降了80%。再比如，我們對股票質(zhì)押風險采取了降存量、控增量等一系列措施，主要風險指標趨勢性好轉(zhuǎn)，高比例質(zhì)押上市公司數(shù)量較高峰時期已經(jīng)下降了1/3�！�

　　“再比如，我們優(yōu)化交易監(jiān)管，提高透明度，增強市場對監(jiān)管的明確預期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創(chuàng)板并試點注冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措�！彼�說道。

　　3.年初至今外資從股市凈流出200億左右 外資流動對A股有擾動但沒有根本性沖擊

　　李超表示，在當今經(jīng)濟全球化的情況下，國際金融市場的波動對我國金融市場的影響應該說有其必然性，同時也是正常的。直接影響可能有兩個方面：一是對投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對境內(nèi)投資者心理的影響。

　　二是資金流動層面的。“從目前情況看，A股投資者情緒經(jīng)歷過短期的波動，但目前來看相對平穩(wěn)，也比較理性。從資金流動情況看，我一會兒還會說一些具體的數(shù)字，應該說對A股市場的整體影響不是非常大，總量也不大�！�

　　在這種影響下，為什么我們的市場相對比較穩(wěn)定，抗風險能力比較強，波動比較��？李超表示，“比如金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們實際上已經(jīng)提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場以前存在的一些風險隱患已經(jīng)得到了部分緩釋和緩解。同時也得益于下面兩個因素，我從兩個視角分析一下�！�

　　第一，從A股市場內(nèi)在結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在A股市場的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無論跟境外市場橫向比，還是跟A股歷史的縱向比都是比較低的，投資價值顯現(xiàn)。同時，A股市場的流動性相對比較充裕，A股的風險相對來講比較低。

　　第二，從A股市場面臨的宏觀大環(huán)境來看，目前中國的疫情防控與境外處于不同階段，疫情對A股市場的影響已經(jīng)逐步得到了消化，當前企業(yè)的復工復產(chǎn)也正在加快推進。我剛才報了一個數(shù)，3月上旬我們做的一個快速調(diào)查，2700多家上市公司在3月上旬已經(jīng)有98%以上復工。大家也關心中小企業(yè)，調(diào)查樣本里面的中小企業(yè)情況還比較樂觀，員工返崗的數(shù)量超過了80%。從這些數(shù)據(jù)，可以看到一些非常積極的信號。

　　總的講，我國經(jīng)濟有一個恢復，甚至是快速恢復的基礎，境外市場的劇烈波動對我們是有影響的，但這個影響是可控的、有限的、階段性的。

　　數(shù)據(jù)顯示，從年初至今，外資從股市凈流出200億元左右，規(guī)模并不算大。外資流出會有擾動，但不會有根本性的沖擊。

　　4. 上市公司復工率98%

　　李超表示，疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會會同相關部門發(fā)布文件，在資本市場企業(yè)融資、重點地區(qū)和行業(yè)的支持、費用減免、便利服務等方面做出了一些特殊的安排。

　　“上述舉措尊重了市場規(guī)律，體現(xiàn)了監(jiān)管的溫度，幫助企業(yè)和行業(yè)渡過難關，夯實了市場運行的內(nèi)在基礎。在保證市場穩(wěn)健運行的同時，我國資本市場的功能正常發(fā)揮，特別是在國務院金融委的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，春節(jié)后A股市場正常開市。我們堅定不移地發(fā)揮市場機制的作用，不做行政干預，市場自我調(diào)節(jié)功能得到了比較好的發(fā)揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風險緩釋和投資者信心回升。”他說道。

　　今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發(fā)行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發(fā)行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。

　　從上市公司的調(diào)研情況看，復工率已經(jīng)超過了98%，高于全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處于歷史低位�？偟目�，外部環(huán)境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩(wěn)向好的趨勢。

　　5.疫情不會改變中國資本市場改革的步伐

　　李超表示，資本市場改革開放不會受疫情影響。中國資本市場從建立就是改革開放的產(chǎn)物，有30年的歷程，可以看到，在改革開放工作力度較大、成效明顯的階段，資本市場就會更加穩(wěn)定，功能就會發(fā)揮的更好，在改革開放力度不大時資本市場就會出現(xiàn)問題，有其內(nèi)在原因和動力，如何更好的發(fā)揮資本市場功能，面對一些薄弱環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)加大改革開放力度，這是原因所在。

　　6.創(chuàng)業(yè)板改革正在有序推進 以注冊制為主線

　　李超表示，創(chuàng)業(yè)板改革已經(jīng)做了一定階段的研究論證，并在一定范圍內(nèi)征求意見，創(chuàng)業(yè)板的改革重點會抓好注冊制這條主線，同時會在發(fā)行、上市、信披、交易、退市等基礎制度等方面做出改革安排，目前相關工作正在有序推進，同時會按照已經(jīng)公布的12項重點工作，提升上市公司質(zhì)量、中介機構(gòu)質(zhì)量、投資者保護權益、創(chuàng)造有利于中長期資金入市環(huán)境等方面，繼續(xù)加大推進改革力度。

　　7.資本市場開放方向是堅定不移的 包括兩方面

　　李超表示，資本市場開放包括兩方面，一個是市場的開放，一個是準入方面。

　　他說，“市場的開放我們在做相應的制度、規(guī)則方面的推進，同時，下一步也會繼續(xù)穩(wěn)妥加大可投資的范圍和品種。”

　　“在準入方面，大家可以看到，我們在2019年實際上已經(jīng)核準了幾家外資控股的證券公司。同時，前幾天我們已經(jīng)公布了，從今年的4月1號開始，證券公司、基金公司這些外資可以獨資申請設立。所以在開放方面，這個方向我們也同樣會是堅定不移的�！崩畛�表示。

　　央行副行長陳雨露：

　　1. 不具備長期通脹或通縮的基礎

　　“物價能不能夠穩(wěn)定，還是取決于經(jīng)濟的基本面，目前我國宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，總供給和總需求是基本平衡的，所以不存在長期通脹或者通縮的基礎�！�3月22日，央行副行長陳雨露在國新辦發(fā)布會上如此表示。

　　陳雨露稱，《中國人民銀行法》規(guī)定我國貨幣政策的最終目標是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”。所以，貨幣政策首要的是要保持幣值的穩(wěn)定，既要保持對內(nèi)物價水平的穩(wěn)定，又要保持對外人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。物價涉及到人民群眾的衣食住行，人民銀行在政策的制定和執(zhí)行過程中始終對此高度重視。2019年全年CPI同比上漲了2.9%，拉動上漲的因素主要是結(jié)構(gòu)性的，因為豬肉和其他部分食品價格供給不足所導致的。隨著各部門陸續(xù)出臺保供穩(wěn)價的政策，積極進行預期引導，2019年通脹的預期是穩(wěn)定的，通貨膨脹的預期沒有發(fā)散。

　　2020年1、2月份，中國的CPI同比上漲了5.3%，引起廣泛關注。陳雨露分析指出，這其中既有以上結(jié)構(gòu)性因素的拉動，同時又疊加受到了疫情對供給的影響。在這種情況下，既有結(jié)構(gòu)性上漲的特征，也有階段性上漲的特征。疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會短期持續(xù)一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續(xù)向好，國民經(jīng)濟復工復產(chǎn)有序推進，生產(chǎn)會逐漸跟上來，商品供給正在逐步改善。

　　“所以，我們可以看到，物價整體的形勢將會逐漸趨于緩和，在二季度、三季度、四季度預計會出現(xiàn)逐季下降的態(tài)勢。”陳雨露說。

　　2.人民幣匯率預計在7附近繼續(xù)雙向波動

　　陳雨露介紹，近期受國際疫情影響，國際外匯市場出現(xiàn)了比較大波動，人民幣匯率雖然也有一些波動，但總體保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。今年以來，歐元對美元的貶值幅度是4.7%，英鎊對美元的貶值幅度更大，超過了12%。相對來講，人民幣對美元貶值的幅度只有1.8%。

　　“總體上來說，人民幣對美元的匯率未來預計還是在1:7附近上下波動、有貶有升，繼續(xù)雙向浮動�！�

　　3.繼續(xù)推進LPR改革，引導貸款市場利率不斷下行

　　陳雨露表示，下一階段貨幣政策主要把握五個方面：一個是分階段把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，始終保持流動性的合理充裕。特別是要實現(xiàn)M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速的基本匹配，并且可以略高一些。

　　二是充分發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策的獨特的作用，引導金融機構(gòu)特別對產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)及上下游的民營中小微企業(yè)加大信貸支持力度。三是繼續(xù)發(fā)揮好政策性金融的作用。四是要加大對中小銀行補充資本、還有發(fā)行金融債券的支持，目的是要進一步提升中小企業(yè)的信貸的意愿和信貸的能力。五是要繼續(xù)的推進貸款報價利率LPR的改革引導貸款市場利率的不斷下行。

　　4. 目前斷定全球進入金融危機為時尚早

　　陳雨露表示，近期國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場動蕩加劇。歐美和許多新興市場經(jīng)濟體的股市已經(jīng)平均下跌了30%左右。這種情況也引起了國際社會的高度關注。目前來斷定全球已經(jīng)進入了金融危機還為時尚早。

　　陳雨露表示，國際金融危機通常有三個基本的特征：一是是否存在國際金融市場跨市場的持續(xù)的恐慌性下跌。二是是否出現(xiàn)大量的金融機構(gòu)，特別是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)倒閉。三是看全球的實體經(jīng)濟運行是否受到了嚴重破壞。目前，針對國際金融市場動蕩的加劇，許多國家都陸續(xù)出臺了一些應對措施，這些措施的效果還有待觀察。

　　從理論上來講，國際金融市場的動蕩會通過三個基本的傳導渠道，可能會影響到我們國內(nèi)的金融市場。一是境外的悲觀情緒通過預期傳導的渠道來影響。二是通過國際資本流出這個渠道來傳導影響。三是一些跨國企業(yè)和境外的金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表惡化，也可能會傳導到國內(nèi)金融市場來。

　　5. 我國金融市場表現(xiàn)出高度穩(wěn)定性

　　國際金融市場動蕩發(fā)生后，我國金融市場經(jīng)受住了考驗，表現(xiàn)出了高度穩(wěn)定性，波動幅度很小。目前中國金融市場運行總體平穩(wěn)，市場預期也比較穩(wěn)定，宏觀政策的空間和工具儲備是充足的。

　　之所以如此，一是因為防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在金融領域的推進，以及金融業(yè)高水平擴大對外開放的成效，大大增強了中國金融體系的穩(wěn)健性。二是金融市場果斷如期開市后平穩(wěn)運行，各類金融市場的基礎設施也安全穩(wěn)定運行，大大增強了投資者信心。三是疫情發(fā)生后，穩(wěn)健的貨幣政策注重靈活適度，早響應，快行動，金融監(jiān)管政策也快速有效到位，對實體經(jīng)濟特別是對受疫情影響比較大的地區(qū)和中小微、民營企業(yè)給予了大力度的精準支持，穩(wěn)定了經(jīng)濟。

　　6. 今年穩(wěn)健貨幣政策會更注重靈活適度

　　談及未來貨幣政策，陳雨露表示，2020年穩(wěn)健的貨幣政策會更加注重靈活適度，要根據(jù)疫情發(fā)展來把握好政策出臺的力度、節(jié)奏和重點，總體上M2增長和社會融資規(guī)模的增速與名義GDP增速要基本匹配。

　　因此既要保持物價基本穩(wěn)定，同時又能夠防范信用收縮的風險，和經(jīng)濟下行出現(xiàn)疊加共振，正確的處理好穩(wěn)增長，把握風險和控通脹的綜合平衡關系。

　　銀保監(jiān)會副主席周亮：

　　1.銀行保險業(yè)總體運行平穩(wěn)

　　“國際金融市場動蕩加上國內(nèi)經(jīng)濟確實存在下行壓力，我們的判斷是，這肯定會對中國的銀行保險業(yè)造成一定的影響，但總體看影響不會太大�！�3月22日，銀保監(jiān)會副主席周亮在國務院新聞發(fā)布會上表示。

　　他進一步解釋說，從現(xiàn)實情況來看，目前，銀行保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，而隨著國內(nèi)疫情進一步好轉(zhuǎn)，銀行保險業(yè)還會繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

　　近年來，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大金融開放，銀行保險機構(gòu)的公司治理進一步規(guī)范，回歸本源、聚焦主業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)的發(fā)展趨勢。“前期防范化解金融風險和體制機制改革取得成效，為銀行保險業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和應對風險挑戰(zhàn)打下了堅實的基礎�！敝芰琳f。

　　2.金融風險從原來的發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂狀態(tài)

　　事實和數(shù)據(jù)更有說服力。當前全國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融風險從原來的發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂狀態(tài)。

　　他介紹說，近三年來，銀行業(yè)總共處置不良資產(chǎn)5.8萬億元，影子銀行和交叉金融等高風險業(yè)務壓降16萬億元；一批出問題的金融機構(gòu)得到有序處置；網(wǎng)絡借貸風險大幅壓降，目前在運營的網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量比三年前減少90%；一批非法的集資案件被嚴厲查處，市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月新增人民幣貸款達4.2萬億元，同比多增1308億元，有力地支持了疫情的防控和經(jīng)濟增長。

　　截至2月末，銀行機構(gòu)的不良貸款率比年初上升0.06個百分點，不良貸款率為2.08%。銀行機構(gòu)的貸款損失準備金達6萬億元，撥備覆蓋率達181%，資本充足率為14.6%；保險公司的償付能力充足率達247%。

　　在周亮看來，銀行保險業(yè)的風險抵御能力和應對風險的資源非常充足。

　　3.繼續(xù)打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)

　　下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　據(jù)周亮介紹，相關舉措包括：持續(xù)加大對不良貸款的處置力度，穩(wěn)妥地處置高風險機構(gòu)，繼續(xù)拆解影子銀行、壓降高風險業(yè)務。

　　同時，堅決落實“房住不炒”要求，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，積極配合地方政府，穩(wěn)妥處置好地方債務問題。

　　他表示，銀保監(jiān)會將推進網(wǎng)絡借貸專項整治，同時加大對互聯(lián)網(wǎng)保險的規(guī)范力度；繼續(xù)完善銀行保險機構(gòu)的公司治理，特別是要規(guī)范股權治理，嚴防中小金融機構(gòu)大股東非法干預公司經(jīng)營、內(nèi)部人控制等問題。

　　相關領域的改革和轉(zhuǎn)型也將有序推進。周亮表示，銀保監(jiān)會將深化商業(yè)銀行改革和農(nóng)村信用社改革，研究制定金融資產(chǎn)管理公司改革方案，同時，引導銀行理財和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱。

　　4.將賦予險企更多投資自主權

　　周亮表示，銀保監(jiān)會將進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極支持擴大直接融資。資本市場的發(fā)展重要的有兩個方面，一是長期穩(wěn)定的資金來源，二是要有眾多的、健康的機構(gòu)投資者。保險公司現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國資本市場的第二大長期機構(gòu)投資者，目前我們保險資金的運用余額已經(jīng)達到了18.8萬億元，投資股票和基金的規(guī)模達到2萬億元左右，占到保險資金運用余額的10.8%。

　　最近，國際金融市場大幅波動，但是總體來看，中國的股市還是比較平穩(wěn)的。除了我們的經(jīng)濟基本面以外，證監(jiān)會也做了大量工作。

　　下一步銀保監(jiān)會也會積極支持保險公司遵循市場化的原則依法合規(guī)地開展投資運作，開展長期穩(wěn)健的價值投資，同時還會深化保險資金運用的市場化改革，在審慎監(jiān)管的原則下，賦予保險公司更多的自主權。對償付能力充足率比較高、資產(chǎn)匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現(xiàn)有權益投資30%上限的基礎上，還可以適度提高權益類資產(chǎn)的投資比重。當然，這是要以良好的風控為基礎的。

　　周亮稱：“此外，我們還將適當?shù)脑鲈O理財子公司，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，積極支持直接融資，為促進中國的資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展而努力。”

　　5.P2P網(wǎng)絡借貸風險大幅下降

　　周亮表示，P2P網(wǎng)絡借貸風險大幅下降，比三年前減少了90%，還有一批非法集資案件得到了查處，市場的秩序不斷好轉(zhuǎn)。

　　聯(lián)合國秘書長：世界正與疫情作戰(zhàn)可能出現(xiàn)前所未有經(jīng)濟衰退

　　據(jù)美聯(lián)社19日報道，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯周四表示，世界“正在與一種病毒作戰(zhàn)”，并警告說，“幾乎可以肯定的是，全球經(jīng)濟會衰退——可能達到前所未有的規(guī)模”。

　　聯(lián)合國秘書長稱，“人們正在遭受痛苦、疾病和恐懼�！眰�別國家目前采取的應對措施，不能解決這場全球規(guī)模而且復雜的危機。

　　古特雷斯在紐約聯(lián)合國總部對記者說，“這是一個需要世界主要經(jīng)濟體采取協(xié)調(diào)、果斷和創(chuàng)新的政策行動的時刻。我們必須認識到，最貧窮的國家和最脆弱的群體——尤其是婦女，將受到最嚴重的打擊。”

　　他對下周召開的二十國集團（G20）領導人緊急峰會表示歡迎，這次峰會主要就是為了應對新冠病毒大流行局勢。古雷斯特表示，他將參會并傳遞這樣的信息：這是一種前所未有的情況，需要創(chuàng)造力，“應對的級別必須與當前的規(guī)模相匹配”。

　　古雷斯特稱，“新冠病毒不僅造成人類死亡，而且還在攻擊經(jīng)濟實體的核心——貿(mào)易、供應鏈、商業(yè)和就業(yè)。所有國家和城市都處于封鎖狀態(tài)，邊境關閉。企業(yè)在努力維持業(yè)務，而家庭則只能努力維持生計�！�

　　他指出，國際勞工組織剛剛報告稱，到今年年底，世界各地的勞動者可能會損失多達3.4萬億美元的收入。

　　聯(lián)合國秘書長表示，世界各國領導人有機會引導世界從新冠病毒大流行中復蘇，“走向一條更可持續(xù)、更具包容性的道路”。他警告說，“但是，協(xié)調(diào)不力的政策有可能繼續(xù)甚至惡化本已無法維持的不平等，從而扭轉(zhuǎn)來之不易的發(fā)展成果和貧困的減少�！�

　　古特雷斯呼吁采取全球行動，應對突發(fā)衛(wèi)生事件、大流行的社會影響以及經(jīng)濟響應和復蘇。他說，“如果我們讓病毒像野火一樣傳播，尤其是在世界上最脆弱的地區(qū)，那將導致數(shù)百萬人死亡。而且，我們需要立即擺脫目前的局面，即每個國家都在實施自己的衛(wèi)生戰(zhàn)略，改變成一種確保完全透明和協(xié)調(diào)一致的全球應對措施，包括幫助那些對解決危機準備不足的國家�！�

　　聯(lián)合國秘書長表示，各國政府必須向聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織領導的全球抗擊新冠病毒的努力提供最強有力的支持，其中包括響應世界衛(wèi)生組織提出的6.75億美元的撥款呼吁。

　　古特雷斯稱，“必須立即擴大衛(wèi)生支出，以滿足緊急需要和需求的激增——擴大檢測、加強設施、支持衛(wèi)生保健工作者和確保充足的供應——同時要充分尊重人權，不要污名化。”

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