本次疫情發(fā)生以來，生鮮電商、無人工廠、云會(huì)議、在線醫(yī)療等在線新經(jīng)濟(jì)行業(yè)快速發(fā)展。尤其是復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，這些領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展也是支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要手段。

　　4月13日，上海公布了《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》（下稱《行動(dòng)方案》），提出集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)、推出“100+”應(yīng)用場(chǎng)景、打造“100+”品牌產(chǎn)品、突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)等行動(dòng)目標(biāo)，聚焦12大發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)5條保障措施，支持在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，新經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是以互聯(lián)網(wǎng)為核心基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)為核心資源，其增長(zhǎng)空間不受到傳統(tǒng)自然資源和環(huán)境的限制，發(fā)展?jié)摿�巨大，是推�?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。而且，通過新技術(shù)、新理念、新流程等重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從提高生產(chǎn)效率到提升產(chǎn)品質(zhì)量，再到提升產(chǎn)品價(jià)值。

　　12大重點(diǎn)領(lǐng)域

　　根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》，2018年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，占GDP比重達(dá)34.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　本次疫情雖然使生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式都有一些改變，但很多企業(yè)同時(shí)也在危機(jī)中根據(jù)新需求開拓了新業(yè)務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知，提出在已有工作基礎(chǔ)上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈等發(fā)展目標(biāo)。

　　而在上海，不管是《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，還是即將向社會(huì)公開發(fā)布的《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，都從多個(gè)維度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度供給。在這些文件中，基本都可以看到關(guān)于新興技術(shù)、大數(shù)據(jù)、技改等相關(guān)的內(nèi)容。

　　在13日公開的《行動(dòng)方案》中，上海明確4個(gè)“100+”行動(dòng)目標(biāo)，并聚焦12大發(fā)展重點(diǎn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

　　上海市經(jīng)信委主任吳金城說，上海作為一個(gè)超大型城市，產(chǎn)業(yè)門類齊全、企業(yè)創(chuàng)新踴躍，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。制定發(fā)布促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《行動(dòng)方案》，就是對(duì)這段時(shí)期涌現(xiàn)出的好做法加以固化和推廣，打造經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景新動(dòng)能，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　具體來看，12大發(fā)展重點(diǎn)分別是：無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動(dòng)出行、在線教育、在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線醫(yī)療。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰曾表示，當(dāng)一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，其中有50%以上是軟價(jià)值時(shí)，就可以叫做軟性制造業(yè)。例如蘋果手機(jī)、默克制藥等，雖然都是制造業(yè)，但是它們的價(jià)值主要在于研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌。還有很多知識(shí)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、信息傳媒產(chǎn)業(yè)、新金融、高端服務(wù)業(yè)，都是不消耗自然資源、滿足人們精神需求的軟產(chǎn)業(yè)，這些新經(jīng)濟(jì)和軟財(cái)富是工業(yè)革命完成以后的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力所在。

　　而在劉哲看來，上海發(fā)布的《行動(dòng)方案》涵蓋范圍廣，“不僅包含了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域，又包括了軟產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，比如文化娛樂、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、在線教育、電商零售等，體現(xiàn)了上海市對(duì)于在線新經(jīng)濟(jì)的高度重視以及未來發(fā)展的決心�！�

　　她告訴記者，方案除了涉及范圍廣，還明確了包容審慎的“沙盒”監(jiān)管模式。

　　劉哲解釋稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高創(chuàng)新性的特征，要求監(jiān)管的包容性也更高。無論是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)或新的商業(yè)模式，沒有破壞性創(chuàng)造就很難有生產(chǎn)力突破性解放，創(chuàng)新是一個(gè)反復(fù)試錯(cuò)的過程，需要給予一定的政策容忍度，有利于提升上海在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　上海市經(jīng)信委總工程師劉平在發(fā)布會(huì)上說，這12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域大致分為三大類：第一類是因疫情倒逼而催生出來的新業(yè)態(tài)新模式（無中生有），體現(xiàn)“新”，包括遠(yuǎn)程辦公、“無接觸”配送等。第二類是將線下成熟的業(yè)態(tài)模式轉(zhuǎn)移到線上線下相互融合（有中啟轉(zhuǎn)），體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”，包括在線展覽展示、在線教育、在線醫(yī)療等。第三類是已有模式在疫情期間得到發(fā)展壯大（轉(zhuǎn)中做大），體現(xiàn)“大”，包括無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛、生鮮電商零售等。

　　上海市商務(wù)委表示，下一步，將按照《行動(dòng)方案》有關(guān)要求，從大力促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加快發(fā)展“無接觸”配送、鼓勵(lì)發(fā)展智慧零售終端三個(gè)方面，加快培育一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響大的電商平臺(tái)，培育壯大新興消費(fèi)，推動(dòng)上海在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　長(zhǎng)期積累

　　可以發(fā)現(xiàn)，這次在疫情中涌現(xiàn)的在線新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，其實(shí)也是上海前期積累的結(jié)果。不管是新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，都離不開政策和資金的支持。近年來，上海也在智能制造、人工智能、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域作出部署。

　　去年6月，《上海市智能制造行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》發(fā)布，提出實(shí)施上海智能制造“十百千”工程，推進(jìn)長(zhǎng)三角智能制造“百千萬”工程；去年9月的《上海5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，目標(biāo)是到2021年，將上海打造成全球知名的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和應(yīng)用創(chuàng)新策源地。截至今年1月，上海已建成超過1.6萬個(gè)5G基站、1.3萬個(gè)5G室內(nèi)小站，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　而作為全國(guó)首個(gè)人工智能先導(dǎo)區(qū)，以及人工智能試驗(yàn)區(qū)所在地，上海已經(jīng)把人工智能上升為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。此前，上海公布了兩批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，涉及醫(yī)療、教育、民生等多個(gè)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到2020年，上海擬形成60個(gè)左右人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)100個(gè)以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造一批人工智能特色小鎮(zhèn)和特色示范園區(qū)。

　　前期的積累使得這些新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用在疫情中得到快速發(fā)展。

　　比如，在智能制造領(lǐng)域，此次疫情期間，寶鋼股份(600019,股吧)通過遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等綜合手段，把上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間變成了一座24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的“黑燈工廠”。該工廠內(nèi)兩條200米長(zhǎng)的生產(chǎn)線基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)器代替人工，每條產(chǎn)線只需要2至3名工人流動(dòng)檢視，而且不用碰面的操作人員只需要通過智能遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)寶山基地的操控。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，上海本土人工智能企業(yè)依圖科技聯(lián)合上海市公共衛(wèi)生臨床中心，在春節(jié)期間開發(fā)上線了“新型冠狀病毒性肺炎智能影像評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，這也是行業(yè)內(nèi)首款新冠肺炎智能評(píng)價(jià)的AI影像產(chǎn)品，在2~3秒內(nèi)就能完成肺炎篩查、定量評(píng)價(jià)；張江企業(yè)上海鈦米機(jī)器人科技有限公司，也在疫情形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，向上海、湖北等一線醫(yī)院輸送鈦米智能消毒機(jī)器人。

　　在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，云辦公、云簽約則成為不少企業(yè)的首選。2020年一季度最后一天，上海集中簽約了總投資4418億元的152個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這一次就是在5G技術(shù)支撐下完成的“云簽約”。而在2月末，進(jìn)博會(huì)也舉行了首場(chǎng)“云簽約”。

　　此外，和日常生活緊密相關(guān)的生鮮電商此次表現(xiàn)尤其突出，與去年相比，今年春節(jié)，叮咚買菜的平均日活增幅為213.5%，新增用戶增幅達(dá)291.42%，近期整體訂單量增長(zhǎng)約80%。來自上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)也顯示，一季度，上海市生鮮電商累計(jì)交易額88億元，同比增長(zhǎng)167%，訂單量增長(zhǎng)80%。

　　劉平表示，下一步將聯(lián)合相關(guān)部門分類推進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)，通過軟件化、平臺(tái)化、智能化等技術(shù)鎖定場(chǎng)景應(yīng)用，通過應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展反過來又進(jìn)一步固化應(yīng)用場(chǎng)景，并在更多行業(yè)復(fù)制推廣。同時(shí)，積極探索有利于在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“沙盒”監(jiān)管措施，市、區(qū)聯(lián)手，精準(zhǔn)、連續(xù)、滾動(dòng)支持一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，打造在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。