祝嫣然

　　消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，在國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制的當(dāng)下，通過一攬子的經(jīng)濟(jì)救助政策，提升居民收入、保就業(yè)，精準(zhǔn)有效地提振消費(fèi)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面回暖的關(guān)鍵。但目前消費(fèi)的復(fù)蘇總體慢于供給能力的恢復(fù)。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，普遍預(yù)期的消費(fèi)反彈沒有出現(xiàn)。

　　但我國消費(fèi)潛力仍然巨大，而提振消費(fèi)的核心就是讓人民群眾有能力消費(fèi)。因此不少專家表示，可考慮消費(fèi)券和現(xiàn)金補(bǔ)貼共同發(fā)力，紓困疫情受損群體、低收入群體。

　　多重因素導(dǎo)致消費(fèi)未實(shí)現(xiàn)快速反彈

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)78580億元，同比名義下降19%。從消費(fèi)類型看，餐飲收入下降44.3%，商品零售下降15.8%，全國網(wǎng)上零售額下降0.8%。

　　其中，3月份同比下降15.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際下降18.1%。雖然3月份降幅比1~2月份收窄了4.7個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)于固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)，跌幅仍較深，恢復(fù)仍較慢。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)恢復(fù)較慢主要還是因?yàn)橐咔閷?dǎo)致普遍的社交隔離和旅行限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展，特別是居民基本的線下消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生了直接的打擊，比如線下零售、餐飲、文化娛樂、旅游、交通運(yùn)輸、家政服務(wù)等，畢竟我們的線下消費(fèi)還是占了主要部分。

　　此外，消費(fèi)沒有實(shí)現(xiàn)快速反彈的原因還包括：消費(fèi)面臨勞動(dòng)力市場需求收縮的挑戰(zhàn)，失業(yè)率上升、收入預(yù)期不穩(wěn)定對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)面影響；疫情可能對(duì)人們的消費(fèi)觀與消費(fèi)偏好產(chǎn)生深刻沖擊；疫情尚未完全消失，消費(fèi)者對(duì)線下集聚性消費(fèi)行為尚存在顧慮，一些線下消費(fèi)形式也尚未開放等。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，考慮到居民可支配收入在疫情影響下明顯收縮，且全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處在高位，加上棚改貨幣化的逐步退出和房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)的減弱，居民當(dāng)前消費(fèi)意愿較低。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇4月17日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上分析，一季度的疫情防控使消費(fèi)受到了一些抑制，隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)正常，前期壓抑的消費(fèi)會(huì)得到一些回補(bǔ)。同時(shí)，我國消費(fèi)潛力巨大，推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，還很大程度上要依靠消費(fèi)的擴(kuò)張。

　　促消費(fèi)的關(guān)鍵在提升居民消費(fèi)能力，即居民收入。值得注意的是，一季度，全國居民人均可支配收入為8561元，同比名義增長0.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際下降3.9%。

　　“決定消費(fèi)的因素，不僅僅是看當(dāng)前的收入，也要看預(yù)期的收入，還要看財(cái)產(chǎn)的狀況。”毛盛勇表示，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，居民收入增長會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。從消費(fèi)意愿看，人民追求美好生活的愿望是比較強(qiáng)烈的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體升級(jí)的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。特別是現(xiàn)在社會(huì)保障的程度在不斷提高，覆蓋面在擴(kuò)大，保障水平在逐年提升，消費(fèi)還是有很大潛力的。下一步，要加大各方面擴(kuò)大消費(fèi)政策實(shí)施力度，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

　　關(guān)鍵在提升居民消費(fèi)能力

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，中國2019年的經(jīng)濟(jì)增長中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為57.8%，而包括新老基建、房地產(chǎn)投資、企業(yè)廠房設(shè)備投資在內(nèi)的所有新增資本形成的貢獻(xiàn)率只有31.2%。在這種情況下，雖然新老基建都很重要，如5G基站和新能源汽車充電樁等，發(fā)展前景廣闊，但總量不過千億規(guī)模，即使能發(fā)揮很重要的作用，但不能在下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中“挑大梁”。

　　在此背景下，消費(fèi)作為中國及經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，能否快速恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。而提振消費(fèi)的核心要義是讓人民群眾有能力消費(fèi)。

　　目前，隨著疫情后期各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同效應(yīng)增加，疊加居民居家隔離的要求逐步解除，線上線下消費(fèi)均有望回升。此外，隨著各地紛紛推出消費(fèi)券，以及汽車等消費(fèi)品的定向刺激政策，前期下滑的可選消費(fèi)有望回升，居民補(bǔ)償性消費(fèi)可能出現(xiàn)增加。

　　王軍表示，精準(zhǔn)有效地提振消費(fèi)，可考慮消費(fèi)券和現(xiàn)金補(bǔ)貼共同發(fā)力，紓困疫情受損群體、低收入群體。建議以特別國債的發(fā)行為契機(jī)，盡快嘗試發(fā)放普惠性質(zhì)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，大幅增加發(fā)放消費(fèi)券的城市、規(guī)模和力度，拓寬消費(fèi)券的使用范圍，從餐飲、零售、旅游、酒店、文化娛樂逐步擴(kuò)展到教育培訓(xùn)、家電、汽車、裝修裝飾等，有效發(fā)揮其在關(guān)鍵時(shí)期作為經(jīng)濟(jì)停擺重啟鍵和社會(huì)公平穩(wěn)定器的雙重作用。通過救助的形式刺激短期消費(fèi)，既可以兼顧危機(jī)救助，又可以保證經(jīng)濟(jì)增長。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏提出了“雙層”消費(fèi)刺激方案。首先，針對(duì)低收入群體和因疫情失業(yè)的群體發(fā)放1000元用于消費(fèi)的現(xiàn)金券，總額約為2500億元。這個(gè)群體的恩格爾系數(shù)是很高的，他們的收入基本上都要花出去，來維持日常生活的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　其次，對(duì)其他人群發(fā)放總額為5000億元的消費(fèi)券，由國家統(tǒng)籌，可以讓地方政府探索“一城一策”。據(jù)螞蟻金服的初步估計(jì)，杭州消費(fèi)券帶動(dòng)線下消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)明顯，而且小額消費(fèi)券帶動(dòng)的消費(fèi)大多集中在餐飲等受疫情影響最大的行業(yè)。中國擁有全世界最大的數(shù)字化支付規(guī)模，在消費(fèi)場景的數(shù)字化呈現(xiàn)方面有很多創(chuàng)新，發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)積極參與，對(duì)疫后消費(fèi)復(fù)蘇能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

　　除了短期的消費(fèi)補(bǔ)貼，為長遠(yuǎn)計(jì)必須要穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)居民收入才能穩(wěn)，才能為消費(fèi)提供不竭動(dòng)力。4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議在宏觀政策“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出了“六�！钡哪繕�(biāo)，而保居民就業(yè)排在首位。會(huì)議提出，要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

　　毛盛勇表示，重點(diǎn)群體包括農(nóng)村外出務(wù)工人員、大學(xué)生的就業(yè)壓力會(huì)比較大。針對(duì)這種情況，今年國家一直在推出就業(yè)優(yōu)先的政策，并不斷加大落實(shí)力度。一方面，千方百計(jì)幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，通過穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤；另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)群體的幫扶，比如增加對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，幫扶他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。下一步，還要繼續(xù)靈活推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。