雖然在疫情影響下，我國一季度主要經(jīng)濟指標明顯下滑，但產(chǎn)業(yè)升級并未停下，特別是以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。

　　在此背景下，作為我國穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的關(guān)鍵新引擎，新基建在區(qū)域布局中的重要性越發(fā)凸顯，也得到了各地的重視。不少省份在一季度后陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，結(jié)合自身實際，加速布局。

　　集中布局數(shù)字經(jīng)濟

　　國家發(fā)改委近期首次明確了“新基建”的范圍，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個方面。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　按照上述界定，賽迪顧問收集分析了全國已經(jīng)公開的26個省份的年度重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資計劃，從分析報告結(jié)果來看，安徽、廣東、浙江的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)絕對量較大，分別達到了280、165和109項，而河北、山東、廣東的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)量占比較高，分別達到了43.5%、35.0%及34.1%。

　　“根據(jù)現(xiàn)有投資計劃，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍具有東部地區(qū)引領(lǐng)、中西協(xié)調(diào)的區(qū)域格局態(tài)勢�！鄙鲜龇治鰣蟾孀珜懭�、賽迪顧問股份有限公司城市經(jīng)濟研究中心總經(jīng)理王高翔接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，納入省級重點投資計劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，東部地區(qū)共有406項、中部地區(qū)373項、西部地區(qū)216項，而東北地區(qū)僅有2項。

　　不過他也補充道，疫情發(fā)生后，無論是新基建還是傳統(tǒng)基建，各地應(yīng)該還會進一步加大投入力度，所以這個數(shù)據(jù)比例后續(xù)應(yīng)該還會略有變動。

　　值得注意的是，各地近兩月加大了對數(shù)字經(jīng)濟的布局，陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)政策。

　　在4月24日召開的安徽省政府新聞發(fā)布會上，安徽省表示今年計劃開工億元以上重點項目2583個、年度計劃投資4500億元以上。并聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、物資儲備體系建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)冷鏈物流以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃儲備一批重大項目，充實各級重點項目庫，逐一制定前期工作推進節(jié)點計劃。

　　福建省在4月22日公布了該省數(shù)字經(jīng)濟重點項目。數(shù)據(jù)顯示，福建省2020年度數(shù)字經(jīng)濟重點項目251個，總投資5878億元，2020年度計劃投資1084億元。其中，數(shù)字新基建項目52個，總投資729億元，年度計劃投資286億元；數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目192個，總投資4425億元，年度計劃投資687億元；數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)項目7個，總投資724億元，年度計劃投資111億元。

　　早一些的4月13日，上海公布了《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》，提出加快建設(shè)智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁、智能交通地圖系統(tǒng)公共底座、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等城市基礎(chǔ)體系，支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快建設(shè)5G引領(lǐng)的智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持5G、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)、IDC等信息基礎(chǔ)設(shè)施的示范應(yīng)用和模式創(chuàng)新；加快推動新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，提高通信連接速度、國際出口帶寬和計算存儲能力。

　　同樣是4月中，江蘇省制定了加快推進數(shù)字“新基建”擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見，將加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，今年計劃新建5G基站5.2萬座，完成相應(yīng)投資127億元。

　　而在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，5G更是各項新興技術(shù)運行的基礎(chǔ)，各地也在加緊布局。

　　上述分析報告顯示，5G方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有19個省份的政府工作報告將“推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入2020年重點工作，其中有6個省份明確規(guī)劃了2020年新建5G基站的數(shù)量，合計超過17.8萬個，廣東、浙江、江蘇計劃新增基站數(shù)均超過5萬個。數(shù)據(jù)中心方面，國內(nèi)在運營的數(shù)據(jù)中心主要集中在京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，共占據(jù)整體市場50%以上的份額。

　　各地側(cè)重不同

　　根據(jù)賽迪顧問4月下旬公布的《我國各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼�書》，北京、廣東、上海、江蘇等地無論是創(chuàng)新投入還是產(chǎn)出均處于全國前列，不過在產(chǎn)業(yè)支撐方面，中部地區(qū)加速崛起。

　　比如，湖北、安徽、河南、湖南等中部省份不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進高端項目，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效效果明顯。

　　萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲告訴記者，鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟要有針對性的新舉措。在破舊立新過程中，要更多依靠市場的力量，加快要素市場改革，促進資源從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，給予新經(jīng)濟發(fā)展一定的試錯空間和政策容忍度。

　　他還表示，新經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠市場的力量決定創(chuàng)新的區(qū)域和方向，比如一二線城市在人才方面具有一定的優(yōu)勢。與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)相比，新經(jīng)濟對于礦產(chǎn)、土地等資源的依賴性下降，區(qū)域特征并不是固化的，關(guān)鍵看各地方政府誰能夠營造出適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境高地。

　　上述分析報告也顯示，對于不同領(lǐng)域的新基建，各地區(qū)也有不同側(cè)重。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，廣深一帶5G硬件相對較多，北京的人工智能、云計算技術(shù)突出，上海工業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢，尤其是和二產(chǎn)、三產(chǎn)融合方面。另外新基建中融合基礎(chǔ)設(shè)施部分涉及的智慧交通內(nèi)容等，長三角區(qū)域處于絕對領(lǐng)先的狀態(tài)。

　　王高翔說，近幾年隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些城市依托自身的新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢脫穎而出，如貴陽的大數(shù)據(jù)、上海松江的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)�！俺鞘型耆�可以依托新型技術(shù)設(shè)施的布局和高標準建設(shè)來豐富產(chǎn)業(yè)場景供給，進而形成具有較強特異性和競爭力的核心優(yōu)勢，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展�！绷硗�，城市在推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時也應(yīng)以“適度超前”作為導向，以高水平建設(shè)推動城市新型基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力與供給水平超前于城市短期發(fā)展需要。