國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議，部署加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，推動產業(yè)和消費升級。

　　“堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品強化服務�！边@是決策層首次明確新基建的投資模式。

　　支持多元主體參與建設

　　國常會指出，要加快信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當前惠長遠。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，一季度GDP出現(xiàn)負增長，同比下降6.8%。工業(yè)、消費、投資等經濟指標全面下滑。此背景下，新基建被寄予厚望。新基建投資既能從短期為穩(wěn)經濟、穩(wěn)增長助力，從長遠看更可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經濟轉型升級。

　　萬博新經濟研究院副院長劉哲對第一財經記者稱，新基建是有效投資的重要組成部分，5G、大數(shù)據(jù)等建設是信息產業(yè)發(fā)展的基礎，加大新型基礎設施建設，尤其是數(shù)字基礎設施建設，能夠對其他制造業(yè)和服務業(yè)起到帶動效應。疫情對中國經濟增長帶來的“硬缺口”，短期通過新基建投資雖難以完全彌補，但其對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期仍起到積極作用。

　　國常會指出，要根據(jù)發(fā)展需要和產業(yè)潛力，推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。創(chuàng)新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品強化服務。加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

　　這是決策層首次對新基建的投融資模式做出明確。北高峰資本創(chuàng)始人閔萬里接受第一財經記者采訪時稱，新基建的意義在于為中國經濟發(fā)展提供長期釋放生產效率的基礎和動力源(600405,股吧)泉，解決的是中國經濟高質量發(fā)展的問題。在投融資機制上，需要考慮的是如何把政策資金轉化成產業(yè)資本，不能只指望政府財政撥款，需要通過政策導向調動民間資本，必須要有產業(yè)跟隨的新機制。

　　北京大學市場與網(wǎng)絡經濟研究中心的研究員陳永偉認為，在“新基建”的過程中，可以考慮給民營資本以更大的發(fā)揮空間。相比于政府和國企，民營資本有著更強的市場嗅覺，也能夠創(chuàng)造出更多的商業(yè)模式來支持自己的商業(yè)目的。

　　陳永偉建議，不妨放低對一些基建項目的準入門檻，讓民營資本進來，成為這些基建項目的主力軍。“政府只需要做好宏觀的把控，制定好相關標準就可以了�！�

　　瞄準產業(yè)升級和新消費

　　國常會要求，著眼國內需求，以應用為導向，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。瞄準產業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導各方合力建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型基礎設施的重要領域，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場。4月27日，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副主任何小龍表示，作為新型基礎設施的關鍵組成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在加速工業(yè)技術改革創(chuàng)新、推動產業(yè)數(shù)字化轉型、釋放經濟發(fā)展新動能等方面的基礎性作用日益凸顯。此次疫情讓各地的政府、各行業(yè)、企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認識更加全面深刻，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正迎來落地實踐的加速期。

　　會議還提出，要適應群眾數(shù)字消費新需求，促進網(wǎng)上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應用。推動通信與相關行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應用壁壘，為平臺經濟發(fā)展和行業(yè)開放融合營造良好環(huán)境，構建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。

　　業(yè)內分析，新基建和新消費能形成同頻共振。新基建能夠為新消費開拓更多創(chuàng)新空間，提升新消費體驗，創(chuàng)造新消費領域、新消費機會和新消費能力。新消費則為新基建指明了更多投資領域，明確清晰目標，進而提升新基建的整體效能。

　　中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林告訴第一財經記者，疫情過后消費者的消費需求正在發(fā)生變化，開始逐漸向信息化、數(shù)字化、智能化等更多元化的方向靠攏。新基建將引領新的消費文化的形成，以新一代信息基礎設施為基礎的智能化產品和服務已成為人們消費的潮流，新基建既有利于消費回補擴容，也有利于促進消費升級，激發(fā)新動能。

　　盤和林認為，新消費和新基建的共通之處在于“數(shù)字”和“智能”，新消費業(yè)態(tài)需要以信息基礎設施建設即新基建作為基礎，因此新基建需要發(fā)揮好對新消費的支撐作用，從基礎層面提升消費者體驗感。而新消費則為新基建指明了投資方向，因此新基建必須貼合市場實際需求，提高整體效能。