原標(biāo)題：獨(dú)家丨棚改專項(xiàng)債將恢復(fù)發(fā)行，僅支持已開(kāi)工項(xiàng)目且不得用于貨幣化安置項(xiàng)目

　　來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　最快將于6月發(fā)行。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，棚改專項(xiàng)債將恢復(fù)發(fā)行，部分地方已在梳理棚改專項(xiàng)債項(xiàng)目清單。監(jiān)管部門(mén)對(duì)本次棚改專項(xiàng)債提出三個(gè)要求，一是此次棚改專項(xiàng)債僅支持已開(kāi)工項(xiàng)目，且不得用于貨幣化安置項(xiàng)目。

　　二是棚改項(xiàng)目必須納入年度棚改計(jì)劃任務(wù)。三是棚改項(xiàng)目信息與相關(guān)材料要件信息一致，如立項(xiàng)批復(fù)、用地預(yù)審、“一案兩書(shū)”等。

　　西部省份某地市債務(wù)辦人士表示，當(dāng)前地方財(cái)政收支矛盾突出，棚改專項(xiàng)債對(duì)地方財(cái)政的支撐作用依然明顯：已實(shí)施的棚戶區(qū)改造在建項(xiàng)目在無(wú)后續(xù)資金支持的情況下，地方難以籌集資金支持項(xiàng)目建設(shè)，容易出現(xiàn)“半拉子”項(xiàng)目。因此，繼續(xù)適當(dāng)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目建設(shè)，有助于防止形成“半拉子”工程。

　　江浙地區(qū)一債務(wù)辦人士表示，建設(shè)部門(mén)已在統(tǒng)計(jì)棚改項(xiàng)目的情況�！澳瓿醪蛔尠l(fā)棚改債，一些項(xiàng)目資金鏈已經(jīng)緊張。如果后續(xù)還不發(fā)棚改債，有的地方可能會(huì)通過(guò)其他方式舉債形成隱性債務(wù)。”該人士表示，“今年發(fā)債項(xiàng)目要求挺高的，可能一些地方發(fā)其他類型專項(xiàng)債有難度，而棚改債比較成熟，各地都可以發(fā)。”

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，2019年棚改專項(xiàng)債發(fā)行0.7萬(wàn)億，占全國(guó)專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的三分之一，是發(fā)行規(guī)模最大的專項(xiàng)債種類。不過(guò)由于棚改專項(xiàng)債形成的實(shí)物工作量有限以及對(duì)投資拉動(dòng)不足，監(jiān)管部門(mén)要求今年1.29萬(wàn)億提前批專項(xiàng)債不得用于棚改領(lǐng)域。

　　今年3月，各地上報(bào)新一批專項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí)，監(jiān)管仍要求不得用于棚改領(lǐng)域。4月財(cái)政部已下達(dá)第三批一萬(wàn)億專項(xiàng)債額度。這意味著提前批2.29萬(wàn)億專項(xiàng)債均不能投向棚改領(lǐng)域。

　　4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的決定。根據(jù)決定，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開(kāi)。屆時(shí)，全年專項(xiàng)債額度將得以確定。

　　市場(chǎng)預(yù)計(jì)，全年專項(xiàng)債額度將在3.5萬(wàn)億左右�？鄢�提前批2.29萬(wàn)億額度后，后續(xù)還剩余1.21萬(wàn)億的規(guī)模。根據(jù)最新監(jiān)管政策，后續(xù)1.21萬(wàn)億專項(xiàng)債額度中將有部分投向棚改領(lǐng)域，棚改專項(xiàng)債最快將于6月發(fā)行。