金葉子

　　[ 中國國家鐵路集團有限公司對上海鐵路局基建投資計劃做出調整，全年投資預計900億元以上，其中上半年計劃完成350億元左右，比原投資計劃增加50多億元。 ]

　　隨著二季度的全面復工復產，長三角軌道交通項目也迎來提速。

　　5月4日，在進行聯(lián)調聯(lián)試的通滬鐵路進行了最高測試速度等級提速試驗，跑出了220公里每小時的試驗目標速度值。

　　早一些時候的4月29日，中國鐵路上海局集團有限公司（下稱“上海鐵路局”）宣布滬蘇湖鐵路初步設計獲批。這條貫穿長三角示范區(qū)的重要鐵路運輸通道，也是長三角城際軌道交通網的一條骨干線路。

　　長三角區(qū)域擁有全國最密集的高鐵網，2019年，管轄三省一市鐵路運營的上海鐵路局完成基建投資854.12億元，連續(xù)4年保持800億元以上，居全國鐵路首位。不過，對標更高質量一體化發(fā)展要求，目前長三角地區(qū)綜合交通運輸體系一體化發(fā)展水平仍有待提升。

　　日前公布的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）就提出，到2025 年，一體化交通基礎設施網絡總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網高效聯(lián)通，基本建成“軌道上的長三角”。

　　兩個重點項目進入倒計時

　　長三角以全國8%的鐵路營業(yè)里程，承擔著全國20%的旅客發(fā)送量。隨著長三角一體化的推進，對于交通基礎設施網絡也有了更高的要求。

　　上述《發(fā)展規(guī)劃》指出，目前長三角地區(qū)綜合交通運輸體系一體化發(fā)展水平仍待提升。比如，部分對外和城際通道能力不足，局部區(qū)域軌道交通網絡覆蓋不夠、功能定位不準、標準層級不清。

　　也就是說，軌道交通的骨干干線網絡已基本成型，還需要“毛細血管”的細化鋪設。對于長三角的鐵路密度，《發(fā)展規(guī)劃》的目標是，到2025年達到507公里/萬平方公里。

　　上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經濟研究所所長屠烜接受第一財經記者采訪時說，《發(fā)展規(guī)劃》是落實長三角一體化戰(zhàn)略的一個重要舉措。因為一體化方案里，軌道上的長三角是第一塊內容，目前《發(fā)展規(guī)劃》提出的內容是將以往的大規(guī)劃付諸實踐。

　　他表示，軌道交通網絡有三個層面，首先是國家干線鐵路，城市間長距離的運輸都由這種大干線、大通道來承擔大動脈的作用；第二個層面是城際線路、市域鐵路，由大動脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級市、縣級市形成網絡；最后一個層面就是城市中的軌道交通。以上三個層面交織形成一張大網。

　　上海鐵路局的數(shù)據顯示，中國國家鐵路集團有限公司對上海鐵路局基建投資計劃做出調整，全年投資預計900億元以上，其中上半年計劃完成350億元左右，比原投資計劃增加50多億元。

　　今年，長三角鐵路部門計劃開通商合杭高鐵合肥至湖州段、通滬、合安、連鎮(zhèn)南段、衢寧等8個項目，力爭達到10個；開工建設滬蘇湖、金建、合新、北沿江合肥至上海段、北沿江武漢至合肥段、寧蕪鐵路增建二線等6個項目，計劃開通新線里程逾1000公里。

　　在《發(fā)展規(guī)劃》提出的干線鐵路列表中，通滬鐵路、滬蘇湖鐵路是長三角上半年的兩個重點項目。

　　第一財經記者從上海鐵路局獲悉，根據計劃安排，通滬鐵路趙甸至黃渡段逐級提速試驗還將持續(xù)開展。在完成逐級提速試驗后，通滬鐵路趙甸至黃渡段將先后轉入信號系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試階段和運行試驗階段，驗收合格并通過安全評估后，力爭6月底具備開通運營條件。

　　而另一條貫穿長三角一體化示范區(qū)的滬蘇湖鐵路，根據4月30日發(fā)布的《新建上海經蘇州至湖州鐵路湖州東站（含）至湖州站（不含）段站前工程施工單價承包招標公告》，項目計劃2020年5月開工，工期4年。線路正線全長163.8公里，設站6座，其中新建4座�！拔覀冋�配合上海鐵路樞紐工程建設指揮部辦理上海境內先行用地手續(xù)辦理工作，并進一步對全線征拆協(xié)議進行協(xié)商落實簽訂工作�！鄙觇F公司說。

　　三省一市今年的發(fā)力點明確

　　長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略已進入第二個年頭，三省一市今年仍繼續(xù)對交通基礎網絡建設發(fā)力。

　　近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推進高水平交通強省基礎設施建設三年行動計劃（2020~2022年）》，提出到2022年，基本形成省域、市域和城區(qū)3個1小時交通圈。到2022年，鐵路總里程達到4000公里，其中快速鐵路達到2000公里。此外，加快建設都市區(qū)城際、市域（郊）和城市軌道交通，完善軌道交通網絡體系。建成杭富、杭海、杭紹城際鐵路，杭州軌道交通1號線三期等等 。

　　4月24日，安徽省發(fā)改委負責人介紹，全省在建商合杭合肥以南段、合安、安九、滁寧城際等14個鐵路項目已全面恢復施工。今年將開通運營商合杭高鐵合肥以南段，力爭開通合安高鐵；全面開工合新高鐵和巢馬、淮宿蚌城際鐵路，力爭開工合肥—南京高鐵，淮北—阜陽、六安—安慶鐵路，寧蕪鐵路擴能和有關鐵路專用線；積極推進合肥—新橋機場—六安、馬鞍山—句容（鎮(zhèn)江）城際鐵路等項目前期工作。全年力爭完成鐵路投資400億元，開通運營高速鐵路255公里以上，開工建設新線800公里。

　　江蘇今年重大項目鐵路部分主要有滬通鐵路一期、滬通鐵路二期、南沿江鐵路、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等11個項目。

　　上海2020年重大建設項目清單中，在交通領域主要有已經在建的滬通鐵路（南通—安亭）上海段、滬通鐵路（太倉—四團）上海段，滬蘇湖鐵路上海段、機場聯(lián)絡線等。

　　不難發(fā)現(xiàn)，三省一市今年的交通項目規(guī)劃中，可以看到不少市域（郊）和城市軌道交通項目。作為鐵路的重要補充，軌道交通建設更強調“多式融合”，特別是加快建設都市區(qū)城際、市域（郊）和城市軌道交通，完善軌道交通網絡體系。

　　《發(fā)展規(guī)劃》中針對城際交通網就提出，加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設，利用干線鐵路富余運力開行城際列車，構建以軌道交通為骨干的城際交通網，實現(xiàn)中心城市間1~1.5小時快速聯(lián)通等。

　　對于都市圈通勤交通網，《發(fā)展規(guī)劃》也明確表示統(tǒng)一規(guī)劃建設都市圈交通基礎設施，加強中心城市與都市圈內其他城市的城際和市域(郊)鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接，加快構建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈1小時通勤網，完善昆山、嘉善等臨滬地區(qū)一體化軌道交通系統(tǒng)。

　　在屠烜看來，在軌道交通網三個層面中，第二層面的城際鐵路、市域鐵路的下階段建設，應更被重視。

　　以上海機場(600009,股吧)聯(lián)絡線為例，作為國家發(fā)改委首批確定的全國11條市域鐵路示范線路之一，其建成通車后，就能把虹橋樞紐、上海東站、浦東三個航站樓、臨港新片區(qū)和松江南站串聯(lián)起來，加上滬通鐵路，就能將上海東部這塊軌道交通網絡盤活，往西連接虹橋商務區(qū)甚至G60科創(chuàng)走廊沿線，并打通和江蘇北部城市的連接。

　　中國城市軌道交通協(xié)會今年1月公布的數(shù)據顯示，截至2019年末，中國內地累計有40個城市開通城軌交通運營線路6730.27公里，已有北京、上海、南京、成都、鄭州、寧波、蘭州、青島、溫州等城市運營了市域快軌，總計715.61公里，占軌道交通線路總長10.63%。