作者：暴哥

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　　近日，第七次全國人口普查綜合試點(diǎn)在江蘇省鎮(zhèn)江市正式開始入戶登記。綜合試點(diǎn)是對即將開展的正式普查登記的一次實(shí)戰(zhàn)預(yù)演，是對前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一次實(shí)地檢驗(yàn)。

　　預(yù)演的目的主要是為了檢驗(yàn)普查方案、普查新做法以及普查組織模式是否可行和合理。

　　在中國，全國范圍內(nèi)的大規(guī)模的普查項(xiàng)目主要包括人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、R&D資源清查、工業(yè)普查、三產(chǎn)普查以及基本單位普查等，其中人口普查是摸底中國人口情況的一個(gè)重大舉措。

　　在第七次人口普查中，主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　屆時(shí)，中國人口最大的懸念將會揭曉，將全面查清我國的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的情況。

　　同時(shí)普查結(jié)果會是中國未來十年人口、經(jīng)濟(jì)以及社會等發(fā)展規(guī)劃方向的重要指導(dǎo)數(shù)據(jù)，比如說完善人口戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等。因此人口普查的結(jié)果將會給中國的發(fā)展戰(zhàn)略帶來巨大的影響。

　　值得注意的是，在人口普查當(dāng)中除了人口數(shù)量結(jié)構(gòu)，住房情況也將會是人口普查的一個(gè)重點(diǎn)工作。查人又查房，也就意味著人口普查不僅僅是摸清人口情況，人口的住房情況也被起底摸清。

　　01

　　新變化正在形成

　　人口是一切經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的基礎(chǔ)，人才更是第一資源。最近幾年，中國人口紅利逐漸減退、老齡化越來越嚴(yán)重，勞動(dòng)人口的價(jià)值顯得更加重要。

　　人往高處走，水往低處流！人往往用腳投票，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘�，反過來流入的人口也更加促進(jìn)城市的發(fā)展。

　　事實(shí)證明在過去的幾年時(shí)間里，往往人才流入大的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快速，反之人口流出嚴(yán)重的城市發(fā)展往往越來越差。

　　可見人對于城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。了解中國的人口分布情況對于個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃、城市選擇具有重要的指導(dǎo)意義。

　　人口的全面普查就是徹底摸清中國的最新的人口分布狀況以及結(jié)構(gòu)等，很明顯新一輪的人口普查面臨著新變化。

　　主要在于：

　　1，生育意愿低、老齡化嚴(yán)重，人口紅利減退促進(jìn)城市加快搶人步伐，戶籍制度改革進(jìn)一步改變?nèi)丝诜植记闆r。

　　中國人口紅利消退，受到計(jì)劃生育政策等的影響，中國最近幾十年的總和生育率，也就是婦女在育齡期間,每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)一直都持續(xù)在低位，中國的人口增長也變得緩慢。

　　而且中國人口老齡化程度越發(fā)嚴(yán)重，2019年中國人口老齡化程度為11%，老齡化程度直逼俄羅斯、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。

　　在人口紅利的消退和老齡化的大背景下，一個(gè)城市想要源源不斷的年輕人才，人口流入就成為了最重要的途徑。

　　意識到人的重要性，2017年部分城市率先通過政策等方式搶人，之后全國約100座城市先后掀起搶人大戰(zhàn)。

　　2019年國家明確提出加大戶籍制度改革力度，300萬以下常住人口的城市取消落戶限制，300-500萬常住人口的城市放寬落戶條件，完善500萬常住人口以上的超大特大城市落戶政策。

　　人口流動(dòng)門檻被大大降低，全國范圍內(nèi)的人口大遷徙時(shí)代到來，這導(dǎo)致了人口分布結(jié)構(gòu)的大變。

　　2，國家定位的城市群崛起，加劇和引導(dǎo)了人口流動(dòng)方向，新冠疫情帶來人口遷徙新變化。

　　2019年，中國城市群格局以及國家定位再一次清晰明了，以上海為首的長三角、港澳廣深為首的粵港澳大灣區(qū)以及京津冀一體化作為中國三大國家級城市群，人口吸引力強(qiáng)大。

　　另外以成都、重慶為首的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈也在西部不斷吸引人口。

　　比如多年來人口流出一直很嚴(yán)重的重慶，在這兩年也出現(xiàn)了人口回流。2019年末全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人。

　　長江中游城市群在2011-2016年間的人口吸引力也相比2001-2010年有所增加。

　　人口變化情況，來源：恒大研究院、國家統(tǒng)計(jì)局

　　另外值得注意的是2020年一場突如其來的新冠疫情肆虐全國，特別是湖北地區(qū)疫情嚴(yán)重程度為全國之最。

　　疫情期間考驗(yàn)著每一座城市的城市管理能力、應(yīng)急能力以及醫(yī)療能力等，人口流動(dòng)也出現(xiàn)了一些微妙的變化。

　　比如，2020年2月6日，在疫情進(jìn)入下半場的時(shí)候，返工復(fù)工成為當(dāng)時(shí)主旋律。在11座被監(jiān)測的城市中上海、深圳、成都、廣州、北京、重慶、南京等城市人口遷入比例排名靠前。

　　隨著中國城市群發(fā)展格局的變動(dòng)，以及新冠疫情帶來的影響，新的人口分布格局也正在形成。

　　02

　　人口普查的影響

　　第一，影響著未來房產(chǎn)稅政策的布局。

　　在第七次人口普查中備受矚目的是查人又查房。很多人不明白為什么人口普查還需要查房，也有人猜測查房是為了推行房地產(chǎn)稅。

　　從普查的角度來講，查房是為了更好更準(zhǔn)確地查人。查人又查房并不是這次人口普查獨(dú)有，在2010年進(jìn)行的第六次人口普查中，也設(shè)立的查人又查房的要求。

　　不過，因?yàn)樽罱鼉赡陣鴥?nèi)才逐漸部署并完善全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以及個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人住房情況更加透明，所以相比于上一次人口普查，第七次人口普查在查房這一步將會進(jìn)行得更加徹底。

　　誰在“裸泳”、誰在囤房、誰擁有多套房產(chǎn)基本上一目了然。

　　因此不可否認(rèn)的是這一次的人口普查，查人又查房將會為未來的房產(chǎn)稅落地提供了一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為開征房地產(chǎn)稅掃清障礙，也將會影響著未來房產(chǎn)稅政策的布局。

　　第二，人口普查將會幫助和影響中央對生育政策的制定。

　　眾所周知，在2016年國家全面放開二胎政策，并且鼓勵(lì)家庭生育二孩。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的改變，家庭生育多胎的意愿已經(jīng)大大減弱。

　　2019年，我國全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，是我國自1949年以來出生率的最低值。2016年以來人口的自然增長率也從5.9‰下降到3.3‰。

　　所以，鼓勵(lì)家庭生育將會是未來中國政府的一個(gè)重任，放開多胎生育或?yàn)橹匾�契機(jī)。

　　那么在全面的人口普查之后，國家掌握的不僅僅是人口流入流出的城市情況。

　　哪些地區(qū)更愿意生育、哪些城市的家庭生育意愿更低等情況也會很清晰，這又為了國家鼓勵(lì)生育提供了指導(dǎo)。

　　第三，進(jìn)一步推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及人口流動(dòng)。

　　2019年，中國大陸總?cè)丝诩s14億人，其中城鎮(zhèn)常住人口約8.5億人，城鎮(zhèn)化率大約為60%左右。

　　這是我國城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)。但是中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，全球范圍內(nèi)不少發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超越80%。

　　2017年數(shù)據(jù)

　　最近幾年國家不斷鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村戶口和城市戶口也變成了單向變更。即只能從農(nóng)村戶口變成城市戶口，不能從城市戶口變成農(nóng)村戶口。這說明國家想要加快中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　而在全國幾百個(gè)城市當(dāng)中，每一個(gè)城市的城鎮(zhèn)化率都不太一樣，那么在徹底的人口摸查之后，哪些城市城鎮(zhèn)化水平高、哪些城市城鎮(zhèn)化水平低，哪些城市需要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，基本上就可以明確了。

　　另外在全國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及流動(dòng)方向等方面的數(shù)據(jù)清晰之后，哪些城市是真正具有留住人才實(shí)力的王者，哪些城市將成為人們拋棄的收縮性城市也將一目了然，這也會進(jìn)一步推進(jìn)人口的流動(dòng)。

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