[ 雖有聯(lián)邦的法令，但根據(jù)巴西最高法院的裁定，各州的市鎮(zhèn)仍可以自主決定是否開放聯(lián)邦政府給出的“生活必需基本服務(wù)”列表中的商業(yè)活動，目前已有包括巴伊亞州、塞阿臘州、帕拉州等七位州長明確表示，不會在新冠肺炎疫情大流行期間開放這些商業(yè)活動。 ]

　　當全世界大多數(shù)國家在討論復工復產(chǎn)的時刻，巴西卻在為是否要加強封鎖而爭得不可開交。

　　12日，巴西新冠肺炎確診人數(shù)已經(jīng)超越德國，接近18萬，位居世界第六，且是在歐洲和美國以外，世界上確診人數(shù)最多的國家。成為新冠肺炎疫情全球大流行的新“震中”。

　　巴西的疫情在加速蔓延，但是巴西總統(tǒng)博索納羅卻一直在淡化新冠肺炎疫情的風險，直到現(xiàn)在他還稱新冠病毒只不過是個“小流感”，并且抨擊各州政府下達的隔離令。

　　對此，英國權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》在近日發(fā)布的一篇文章中甚至直言，巴西疫情的最大威脅可能正是博索納羅本人。

　　在接受第一財經(jīng)記者采訪時，中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞研究員表示，由于聯(lián)邦政府和地方政府有著不同的政治訴求，兩方產(chǎn)生了沖突，使得巴西政局出現(xiàn)了不穩(wěn)定的動向。

　　對于防疫，如此的情形恰恰是非常不利的，“因為控制疫情需要團結(jié)，這進一步加大了巴西控制疫情的難度�！彼�說。

　　全球新冠肺炎疫情新“震中”

　　拉美疫情的“震中”是巴西，而巴西疫情的“震中”當數(shù)圣保羅州。

　　讓人憂心的是，病毒當下并非僅在人口稠密的圣保羅市內(nèi)蔓延。圣保羅州政府在12日的新聞發(fā)布會上公布：在過去的11天內(nèi)，該州內(nèi)陸小城鎮(zhèn)的新冠肺炎確診病例數(shù)增長了近一倍。

　　同時，該州的醫(yī)療資源也幾近飽和。圣保羅市內(nèi)各大醫(yī)院的重癥監(jiān)護病房病床使用率為82%，其中，有6家醫(yī)院的重癥監(jiān)護病房的病床使用率高達95%，并暫停接收新患者入院。

　　由醫(yī)生來挑選可以繼續(xù)救治病患的案例時有發(fā)生，再現(xiàn)了發(fā)生在它處的人倫悲劇。為此，州長多利亞（Joao Doria）第三次宣布延長社會隔離措施至5月31日。

　　多利亞在社交媒體平臺上多次捍衛(wèi)社會隔離措施，強調(diào)有效的隔離措施可以挽救生命并有助于緩解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的壓力，他在社交媒體上表示：“經(jīng)濟發(fā)展的敵人是新冠病毒，而非社會隔離措施。”

　　在巴西另一大城市里約熱內(nèi)盧，情況同樣不容樂觀。此外，全國有1100萬居民居住在貧民窟，由于無法保持社交距離，情況更是不堪，弱勢群體的死亡率高攀。

　　雖然巴西的新冠肺炎確診人數(shù)已經(jīng)一路超過法國和德國，但是其檢測水平和檢測比率卻遠遠落后于這兩個國家，這意味著巴西疫情的實際狀況可能會更加嚴重。

　　巴西衛(wèi)生部當?shù)貢r間11日透露，巴西官方實驗室在三個月內(nèi)已經(jīng)進行了33.8萬份新冠病毒樣本檢測，另有14.5萬份檢測樣本在分析過程中或處于待定狀態(tài)。

　　而相比之下，德國獲得認證的實驗室僅在上周就測試了33萬份樣本，并且其每周的檢測能力遠未達到飽和，最大檢測能力可以達到每周83.8萬份左右。法國也對測試能力進行了擴容，預計將提高到每周檢測70萬份的水平。

　　根據(jù)華盛頓大學健康指標與評估研究所（IHME）建立的新冠肺炎疫情死亡率模型預測，到8月巴西或?qū)⒂?.8萬人死于新冠肺炎疫情。

　　總統(tǒng)與地方角力

　　面對嚴峻的疫情，博索納羅近來卻一直忙于與各州的州長在防疫政策上角力。

　　在聯(lián)邦政府層面上，博索納羅11日頒布了一項法令，將美容院、理發(fā)店和健身房列入了“生活必需基本服務(wù)”的行列中，此法令再次加劇了他與各州長之間在隔離措施上的對立。

　　博索納羅在社交媒體上寫道：“不同意該法令的州長可以在法庭上提起訴訟�！贝撕笏�又進一步威脅稱，如果州長不遵守這一法令，將對他們采取法律行動。

　　在接受第一財經(jīng)記者采訪時，岳云霞表示，巴西總統(tǒng)和地方政府的分歧在很大程度上是政治分歧。因為博索納羅希望能夠盡快復工，使得經(jīng)濟恢復，挽救他已經(jīng)下行的支持率。而近來他又因涉嫌干預司法而遭到最高法院的調(diào)查，甚至有可能面臨彈劾，在這種背景下，更希望能夠以促經(jīng)濟的方式，來穩(wěn)定他的任期，并為下一屆連任提供保障。

　　根據(jù)巴西的民意調(diào)查，自新冠肺炎疫情在巴西暴發(fā)以來，博索納羅的支持率一直在下降。在12日發(fā)布的一項調(diào)查中，對于總統(tǒng)表現(xiàn)不滿意的比例已經(jīng)升至55％以上，而在1月份這比例還在半數(shù)以下的47％。

　　而經(jīng)濟表現(xiàn)更加不堪，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，由于新冠肺炎疫情大流行，尚未從2015年和2016年的大規(guī)模衰退中完全爬出來的巴西，今年又將面臨5.3%的經(jīng)濟萎縮。

　　不過雖有聯(lián)邦的法令，但根據(jù)巴西最高法院的裁定，各州的市鎮(zhèn)仍可以自主決定是否開放聯(lián)邦政府給出的“生活必需基本服務(wù)”列表中的商業(yè)活動，目前已有包括巴伊亞州、塞阿臘州、帕拉州等七位州長明確表示，不會在新冠肺炎疫情大流行期間開放這些商業(yè)活動。

　　里約熱內(nèi)盧州州長維澤爾（Wilson Witzel）在推特上甚至說：“博爾索納羅正走向懸崖，并希望把我們所有人都帶上。”

　　對于地方政府為何勇于與聯(lián)邦政府叫板，岳云霞向第一財經(jīng)記者分析道，巴西實施聯(lián)邦制，州政府無論在經(jīng)濟政策還是在外交事務(wù)上均具有較強的獨立性和自主權(quán)。

　　并且因為巴西今年需要進行地方選舉，這對地方各州政府來說是具有非常重要政治意義的年份。所以從拉選票的角度來看，地方各州政府有提升民生、爭取民意支持的需要。從這個意義上來看，地方政府與總統(tǒng)之間存在著明顯的利益分歧。