翟超/制圖

證券時(shí)報(bào)記者 江聃

地方版的新基建相關(guān)建設(shè)方案正在加速落地。據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月14日，全國累計(jì)有十余個(gè)省份或地區(qū)出臺(tái)相關(guān)方案計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士表示，政策引導(dǎo)有利于營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。但不同地區(qū)的基礎(chǔ)不同，結(jié)合自身?xiàng)l件循序漸進(jìn)是最優(yōu)選。財(cái)政政策、貨幣政策持續(xù)發(fā)力，為基建投資項(xiàng)目提供了充足的資金保障，二季度投資增速將明顯反彈，相關(guān)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在下半年將會(huì)體現(xiàn)的更明顯。

地方新基建

新政密集發(fā)布

4月20日，國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

近期中央多次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅5月上旬，上海、江蘇、山東青島、貴州、甘肅、云南昆明等多地出臺(tái)政策文件推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者注意到，這些文件主要圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在部分文件中，明確了新基建發(fā)展的量化目標(biāo)。如：《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案 （2020-2022年）》的通知提出，明確未來三年新建3.4萬個(gè)5G基站；加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，帶動(dòng)15萬企業(yè)上云上平臺(tái)等；貴州省深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”中，在互聯(lián)網(wǎng)方面，將加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成5G基站2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通5G。計(jì)劃完成投資160億元左右。

此外，個(gè)別地區(qū)還就新基建建設(shè)服務(wù)出臺(tái)了專門文件。如：甘肅特別針對(duì)新基建的用地服務(wù)保障出臺(tái)文件，明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域用地范圍。也有地方發(fā)布了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如：雄安新區(qū)發(fā)布了智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（1.0版本）和第一批標(biāo)準(zhǔn)成果，設(shè)立智能城市專項(xiàng)工程，已經(jīng)啟動(dòng)38個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及多個(gè)社會(huì)投資的通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、智能化應(yīng)用等項(xiàng)目。

一位券商負(fù)責(zé)債券發(fā)行部門的人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，政策文件是政策導(dǎo)向的體現(xiàn)，有利于營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。但不同地區(qū)的基礎(chǔ)不同，結(jié)合自身?xiàng)l件循序漸進(jìn)是最優(yōu)選。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院隆云滔博士認(rèn)為，需要有效的制度來界定政府和市場(chǎng)的邊界，降低交易成本和投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，以充分發(fā)揮新基建的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩此前曾透露，下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。

新基建等重點(diǎn)項(xiàng)目

投資落地加力

5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債，盡快形成實(shí)物工作量。

在各地公布的2020年年度重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃中，不少省份部署了新基建推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)賽迪顧問收集分析的26個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）情況顯示，安徽、廣東、浙江的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)絕對(duì)量較大，分別達(dá)到280項(xiàng)、165項(xiàng)、109項(xiàng)；河北、山東、廣東的新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量占比較高，分別達(dá)到43.5%、35.0%、34.1%。

新基建項(xiàng)目的投資和落地力度持續(xù)加大。5月初，廣州舉行首批數(shù)字新基建重大項(xiàng)目簽約及揭牌活動(dòng)上簽約項(xiàng)目共73個(gè)，總投資規(guī)模約1800億元，項(xiàng)目覆蓋人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建重點(diǎn)領(lǐng)域。昆明市也明確將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、“智慧+”等領(lǐng)域打造新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目394個(gè)，今年計(jì)劃完成投資589.84億元。上海的方案中，目前已初步梳理排摸了未來3年實(shí)施的第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元。

前述機(jī)構(gòu)人士表示，財(cái)政政策、貨幣政策持續(xù)發(fā)力，為基建投資項(xiàng)目提供了充足的資金保障，二季度投資增速將明顯反彈，相關(guān)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在下半年將會(huì)體現(xiàn)的更明顯。