行動(dòng)中雇傭的志愿者群就像美國大學(xué)里的“兄弟會(huì)”一樣運(yùn)作，但庫什納卻稱他們是“真正的愛國者”

2020年5月11日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮玫瑰園舉行關(guān)于新型冠狀病毒COVID-19的新聞發(fā)布會(huì)，白宮高級(jí)顧問賈里德·庫什納在一旁觀看。圖/法新

文|《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者 蔡婷貽??

編輯| 郝洲

他和他的高富帥朋友因?yàn)榱?xí)慣穿緊身西裝被稱為“窄版西裝幫”，他本人則被戲稱為潮牌J.Crew 的模特真人版。

像庫什納這樣來自龐大家族企業(yè)的金湯匙二代在美國比比皆是。但是，岳父特朗普的信任讓庫什納成為美國權(quán)力最大卻不需負(fù)法律責(zé)任的第一女婿。

自特朗普2016年參選總統(tǒng)以來，庫什納一路在幕后扮演重要角色。當(dāng)特朗普遭遇無法解決的問題時(shí)，庫什納是他腦中能想到的立即協(xié)助解決難題的人。隨著特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，庫什納出任白宮高級(jí)顧問，他接受的特別任務(wù)包括以巴和平協(xié)議、移民政策和監(jiān)獄改革等。3月12日，庫什納加入抗疫團(tuán)隊(duì)，特朗普希望他能提出“逃脫傳統(tǒng)思維的想法”協(xié)助抗疫。

出身地產(chǎn)家族的庫什納沒有任何國際關(guān)系、公共衛(wèi)生或醫(yī)療政策等專業(yè)背景。盡管他自己不斷公開肯定自己的表現(xiàn)，吹噓自己對(duì)美國的貢獻(xiàn)，但是他近來每次公開發(fā)言就顯示自己對(duì)這些專業(yè)議題認(rèn)識(shí)不足，引發(fā)嚴(yán)重的負(fù)面風(fēng)暴。

在協(xié)助特朗普應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情上，庫什納無視美國仍節(jié)節(jié)上升的確診病例和死亡人數(shù)，對(duì)媒體表示聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)疫情是個(gè)“成功的故事”。在協(xié)助州政府取得醫(yī)療物資時(shí)，他指責(zé)部分州長未盡責(zé)，并脫口表示聯(lián)邦應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備是“我們的儲(chǔ)備”，引來各界對(duì)“我們”是誰的爭議。在5月12日接受《時(shí)代》雜志采訪時(shí)，他又稱2020年11月3日的總統(tǒng)大選能否如期舉行是個(gè)未知數(shù)，他的言論在網(wǎng)絡(luò)上一石激起千層浪，加重外界對(duì)特朗普是否打算延后選舉以增加勝選可能的懷疑。在數(shù)小時(shí)后，庫什納被迫澄清他并沒有參與任何相關(guān)討論，但是他對(duì)法律的認(rèn)知引起美國政治圈和評(píng)論界的批評(píng)。

對(duì)選舉日的評(píng)論顯示出“庫什納對(duì)憲法和法律的無知”，共和黨保守派評(píng)論家克里斯托爾（Bill ?Kristol）批評(píng)道�！斑@顯示他傲慢的以為他對(duì)選舉日的決定有任何參與權(quán)�！备鶕�(jù)美國法律，包括白宮在內(nèi)的任何行政部門都無權(quán)左右選舉日。

應(yīng)對(duì)疫情，重任在肩

不過，美國社會(huì)面臨更迫切的問題是庫什納的權(quán)力隨著疫情加重而擴(kuò)大，成為跨部門意見的整合者，甚至超過衛(wèi)生及公共服務(wù)部部長阿扎爾（Alex Azar）。一名接近白宮人士對(duì)美國媒體指出，“如果庫什納的地位有改變，那就是權(quán)力變得更大�！�

美國媒體報(bào)道稱，庫什納認(rèn)為阿扎爾應(yīng)該為抗疫亂象負(fù)責(zé)，他自己則不同，“我知道怎么讓這政府運(yùn)轉(zhuǎn)起來。”

對(duì)政府部門人員而言，庫什納的角色深具影響力，但始終沒有清晰的定義。一位共和黨人對(duì)美國媒體感嘆道，政府權(quán)力竟然能如此突然地被授予政府外的人士，“我再也不知道我們政府是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的�！�

庫什納代表的外戚參政來自美國對(duì)總統(tǒng)授權(quán)的彈性。研究總統(tǒng)權(quán)力的弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授普拉卡什（Saikrishna Prakash）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，美國憲法并未禁止總統(tǒng)雇用家人擔(dān)任公職，第一夫人在白宮也有辦公室�！俺�非他們出現(xiàn)腐敗行為，借職務(wù)獲取利益，否則一切都在法律許可范圍�！�

根據(jù)約翰·霍普金斯大學(xué)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，截至5月16日，美國受新冠病毒感染人數(shù)超過144萬人，死亡人數(shù)超過8.7萬人，為全世界疫情最嚴(yán)重的國家。

疫情尚未在美國形成風(fēng)暴前，特朗普就強(qiáng)調(diào)甚至夸大政府對(duì)病毒的掌控能力，再三對(duì)美國民眾表示，病毒將很快消失。1月22日，特朗普說，“我們（對(duì)疫情）完全掌握中……一切沒問題�！�2月28日，他又說，“病毒將會(huì)消失，在某一天像奇跡一樣地消失�！�

為了今年11月的連任之路，他也持續(xù)舉行大型競選造勢集會(huì)，直到3月第一周在專家呼吁下才暫停。不僅如此，一直到3月初，深信經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是連任保證的特朗普都不愿采取大規(guī)模防疫準(zhǔn)備或措施，導(dǎo)致相關(guān)部門無法進(jìn)入緊急狀態(tài)，進(jìn)行各種準(zhǔn)備和安排。白宮幕僚指出，其中庫什納的意見扮演著關(guān)鍵角色。

“庫什納一直強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行大規(guī)模篩檢或者預(yù)訂太多呼吸機(jī)會(huì)嚇到市場，所以我們不該這么做�！币晃惶乩势漳涣艑�(duì)媒體表示，“那個(gè)意見比任何科學(xué)家的意見都有用，他（特朗普）認(rèn)為科學(xué)家都只是在夸大（疫情的威脅）�！�

特朗普3月9日在社交媒體上稱，美國2019年有3.7萬人死于流感，每年有2.7萬-7萬人因?yàn)榱鞲袉拭�，“沒有什么封鎖，生活和經(jīng)濟(jì)（活動(dòng)）如常，目前只有546個(gè)確診病例，思考一下�！钡珒H過了4天，特朗普便宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)。

在疫情愈發(fā)嚴(yán)重后，特朗普開始將政府應(yīng)對(duì)不力的責(zé)任推卸給衛(wèi)生部門人員，批評(píng)這些人拖后腿，同時(shí)賦予庫什納重要任務(wù)——改善政府部門嚴(yán)重低下的效率。

庫什納的主要任務(wù)有三個(gè)：擴(kuò)大對(duì)美國民眾的篩檢規(guī)模、加速企業(yè)生產(chǎn)重要的醫(yī)療物資以及把這些資源高效運(yùn)送到需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

但庫什納的“非傳統(tǒng)手段”，其實(shí)是借私人關(guān)系和避開行政流程來達(dá)到目的。3月的第二周，庫什納弟弟的岳父、紐約急診醫(yī)生克羅斯（Kurt Kloss）在社交媒體的急診醫(yī)生群中征求建議：“如果你負(fù)責(zé)聯(lián)邦（政府）的傳染病因應(yīng)（工作），你的建議是什么？”克羅斯稱，“我有直接渠道通到白宮負(fù)責(zé)人，他正在征求意見�！焙髞恚�克羅斯透露這名白宮負(fù)責(zé)人就是庫什納。

庫什納在美國面臨緊急危機(jī)時(shí)通過私人關(guān)系在臉書上尋求建議，讓感染病例和死亡病例都在快速增加的美國社會(huì)感到錯(cuò)愕。不過，庫什納辦公室表示，庫什納對(duì)克羅斯為他尋求建議的做法并不知情。

大發(fā)國難財(cái)還是真正的愛國者？

庫什納提速政府運(yùn)轉(zhuǎn)的做法是邀請他的朋友們組成志愿者群，這些志愿者主要是為聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）搜尋可下單的醫(yī)療用品制造商，然后讓FEMA正式下單采購。這意味著這些志愿者部分程度重新分配了聯(lián)邦政府的龐大訂單，原本與FEMA合作的地方中小型企業(yè)在新安排下被排除在外。

外界質(zhì)疑庫什納的這一計(jì)劃將發(fā)國難財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)分配給了熟人或大企業(yè)。一名參與過該計(jì)劃的志愿者4月8日向國會(huì)眾議院監(jiān)管和政府改革委員會(huì)發(fā)出檢舉信，信中說這些志愿者被要求從重要人物（VIP）推薦的名單中找合適的廠商，或者將VIP代表游說的醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為優(yōu)先發(fā)放資源的對(duì)象。

檢舉信指出，這些志愿者并沒有醫(yī)療采購或供應(yīng)鏈經(jīng)驗(yàn)，不認(rèn)識(shí)制造商，也不了解美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的法規(guī)；志愿者也不了解哪個(gè)醫(yī)院需要哪一種呼吸機(jī)、哪一種口罩是FDA 許可的；另外，他們還使用個(gè)人郵箱向廠商發(fā)信，違反美國政府的基本運(yùn)作規(guī)則。檢舉信公開后，美國媒體批評(píng)志愿者群的運(yùn)作就像美國大學(xué)兄弟會(huì)一樣。

政府監(jiān)督團(tuán)體批評(píng)指出，這些志愿者應(yīng)該以“特別雇傭人員”的身份執(zhí)行工作，他們在體制外運(yùn)作意味著外界無從知曉他們是否遵守了法律。

不過，參與該計(jì)劃的官員辯解，所有參與的人都嚴(yán)守道德紀(jì)律，而且遵從兩個(gè)規(guī)則：參與志愿計(jì)劃的人選都是被政府部門法務(wù)人員審查過的；除了政府官員沒有人能進(jìn)行采購。

庫什納后來回應(yīng)批評(píng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)是這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)紀(jì)錄地在短時(shí)間內(nèi)里找到幾千萬個(gè)口罩和重要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（PPE），而且需要呼吸機(jī)的美國人都收到了呼吸機(jī)……這些志愿者是真正的愛國者�！�

神秘的“空橋計(jì)劃”

庫什納發(fā)起的另一個(gè)頗具爭議的計(jì)劃是將采購自他國的醫(yī)療資源運(yùn)回美國國內(nèi)，并派送至有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。美國政府和六大醫(yī)療用品供應(yīng)商合作，如Medline、McKesson，這些企業(yè)在亞洲采購用品，政府負(fù)責(zé)將這些資源運(yùn)回美國，條件是這些企業(yè)需要將50%的用品賣給政府。這一計(jì)劃被稱為“空橋計(jì)劃”(Project Airbridge)。

“通過空橋計(jì)劃，我們成功地把一整架一整架飛機(jī)的重要物資從海外運(yùn)回美國�！碧乩势赵�4月7日的記者會(huì)上表示，“順帶一提，這些是非常大的飛機(jī)。”

這項(xiàng)計(jì)劃開始六周之后，總共執(zhí)行了122個(gè)飛行架次，花費(fèi)9100萬美元，但是白宮、FEMA 和參與其中的企業(yè)都拒絕透露如何對(duì)這些資源進(jìn)行分配。Medline表示，通過該計(jì)劃運(yùn)送的產(chǎn)品分配權(quán)完全屬于企業(yè)。

FEMA的記錄顯示，空橋計(jì)劃至3月底為止，配送了76.8萬個(gè)N95口罩，遠(yuǎn)少于傳統(tǒng)聯(lián)邦應(yīng)急儲(chǔ)備系統(tǒng)的8500萬個(gè)。根據(jù)記錄，N95口罩只占貨物的0.1%，一次性手套占了這些物資的90%。疫情嚴(yán)重的地區(qū)被FEMA要求不能透露從“空橋計(jì)劃”接收的任何資源細(xì)節(jié)。不過，不少疫情嚴(yán)重的地方政府表示，他們并沒有收到來自該計(jì)劃的醫(yī)療資源。

由于FEMA應(yīng)對(duì)的緊急事件主要集中在天氣造成的災(zāi)害，對(duì)抗傳染病大流行的經(jīng)驗(yàn)明顯不足，作業(yè)時(shí)也出現(xiàn)一些嚴(yán)重漏洞。FEMA在4月初把1000萬個(gè)口罩的訂單以5500萬美元價(jià)格下單給一家位于弗吉尼州的國防設(shè)備企業(yè)，這家企業(yè)最后無法如期交貨，F(xiàn)EMA只好取消訂單，白白浪費(fèi)了一整個(gè)月的時(shí)間。

相較之下，庫什納為自己團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)叫好，“我們以創(chuàng)紀(jì)錄的速度把事情辦好，而且在做每件事的時(shí)候還避免造成傷害，并將負(fù)面影響最小化。”他還宣稱，“在美國，我們最好的資源在私營部門。”

不過，前國土安全官員凱耶姆（Juliette Kayyem）對(duì)此并不買賬。她指出，庫什納的角色不過就是跳過聯(lián)邦政府處理緊急事務(wù)的那些規(guī)范，而非真正針對(duì)那些系統(tǒng)性問題，“什么是跳脫傳統(tǒng)思維？……顯然是庫什納給出他的手機(jī)號(hào)�！�

部分民主黨國會(huì)議員對(duì)“空橋計(jì)劃”表示不滿，質(zhì)疑聯(lián)邦政府在醫(yī)療人員重復(fù)使用醫(yī)療用品的同時(shí)，過于照顧私營企業(yè)的利益。這些議員不斷要求FEMA公開“空橋計(jì)劃”的細(xì)節(jié)，但是FEMA都拒絕回應(yīng)。FEMA在5月15日宣布，將在未來幾周逐漸停止“空橋計(jì)劃”的運(yùn)作。

代價(jià)可能會(huì)是選票

庫什納被賦予的抗疫任務(wù)還包括另一項(xiàng)，即美國民眾最在乎的篩檢。

隨著特朗普急迫地重啟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，篩檢成為美國流行病專家認(rèn)為能確�？刂埔咔榈淖铌P(guān)鍵一環(huán)，但是美國國內(nèi)的篩檢試劑盒至今仍嚴(yán)重不足。

根據(jù)民意調(diào)查，能否快速獲得篩檢機(jī)會(huì)被認(rèn)為是左右選民對(duì)政府看法的一項(xiàng)重要指標(biāo)。特朗普自3月6日就承諾，美國的篩檢能力足以讓美國人想篩檢就篩檢。庫什納身為具體執(zhí)行者一度保證，到3月中旬將提供400萬個(gè)篩檢試劑盒，但一直到5月中旬，聯(lián)邦政府仍無法實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾。

特朗普在3月還表示，科技公司谷歌已經(jīng)協(xié)助建立網(wǎng)頁，幫助美國人對(duì)自己進(jìn)行初步診斷，該網(wǎng)頁還會(huì)指引有篩檢需求的人到離家最近的篩查地點(diǎn)。不過，谷歌后來否認(rèn)參與此計(jì)劃。受外界爭議的是，后來建立類似網(wǎng)站的是庫什納弟弟的健康保險(xiǎn)公司，庫納什本人也一度持有該公司股份。該保險(xiǎn)公司后來將網(wǎng)站免費(fèi)捐贈(zèng)給聯(lián)邦政府，并表示從未打算收費(fèi)。

特朗普自美國疫情發(fā)生以來一直對(duì)疫情、聯(lián)邦政府的角色和防疫政策發(fā)表自相矛盾的言論。根據(jù)美國一家商業(yè)廣播電視公司的民調(diào)，三分之二的美國民眾認(rèn)為特朗普自疫情初期就忽視疫情的威脅，將近一半民眾認(rèn)為他的應(yīng)對(duì)仍然不理想。

庫什納代表的力量與聯(lián)邦政府部門沖突不斷，同時(shí)也和民主黨州長因?yàn)獒t(yī)療資源及篩檢試劑盒的分配發(fā)生爭執(zhí)。

4月3日庫什納把聯(lián)邦政府的物資儲(chǔ)備稱作“我們的儲(chǔ)備”就讓堪薩斯州民主黨州長凱莉（Laura Kelly）表示不滿, 她指出，“這絕對(duì)不是應(yīng)有的安排�！甭�(lián)邦儲(chǔ)備應(yīng)該是支持州政府的。不過，因?yàn)閹焓布{一句話，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部隨后悄悄修改了網(wǎng)頁上對(duì)國家儲(chǔ)備的定義。另外，紐約州州長科莫要求3萬-4萬臺(tái)呼吸機(jī)，庫什納也暗指科莫對(duì)疫情不了解的情況下胡亂申請醫(yī)療資源，“我自己做了我的數(shù)量評(píng)估……紐約不需要那么多臺(tái)呼吸機(jī)�！�

聯(lián)邦政府衛(wèi)生部門官員私下指出，庫什納組成的體制外部門增加了行政流程、重復(fù)了部分內(nèi)部作業(yè)，“突然有人進(jìn)來取代一些已經(jīng)在做同樣事情的人并不是件好事�！睅焓布{對(duì)自己的付出卻十分滿意，“我們做的事，聯(lián)邦政府從來沒做過的，而且比他們做過的都還要快�！�

政府運(yùn)作監(jiān)督團(tuán)體對(duì)庫什納團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作感到憂心，華盛頓的非營利組織“公民、責(zé)任和道德”就指出，“如果（歷史上）有什么我們需要記錄和透明化的時(shí)候，那就是現(xiàn)在……隨著這個(gè)傳染病造成的疫情不斷加重，社會(huì)大眾需要了解誰在白宮里做決定，哪些私營企業(yè)正影響這些政策，同時(shí)應(yīng)對(duì)疫情的這些政策是怎么做出來的�！�

接下來，庫什納新的任務(wù)是加快疫苗的研發(fā)。盡管專家強(qiáng)調(diào)疫苗研發(fā)需要12個(gè)-18個(gè)月左右，但特朗普希望疫苗年底就能上市，白宮希望庫什納動(dòng)用個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系，加快疫苗的研發(fā)。不過，在衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)研發(fā)疫苗的專家布萊特（Rick Bright） 4月底在預(yù)先毫不知情的情況下被撤換。他在離職后表示，他因?yàn)榫芙^下單給一家制造奎寧的企業(yè)而遭到撤換，這個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人剛好是庫什納的朋友。特朗普3月曾鼓吹奎寧的療效，不過后來證明奎寧沒有療效甚至可能導(dǎo)致死亡。

在缺乏執(zhí)行計(jì)劃和庫什納缺乏經(jīng)驗(yàn)的背景下，特朗普對(duì)疫苗的承諾是否將如面對(duì)檢測試劑時(shí)的問題一樣變成空氣，將有待時(shí)間考驗(yàn)。普拉卡什對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，親人干政在全球社會(huì)都難以避免，美國總統(tǒng)可以選擇接受任何人的意見，這些人無需負(fù)責(zé)任，唯一能讓這些爭議做法付出代價(jià)的是選票�！安贿^，投票行為非常復(fù)雜”，到時(shí)很難說誰在投票時(shí)考慮了新冠疫情。