本報(bào)記者 吳靜 盧志坤 北京報(bào)道

“物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎(chǔ)，是行政管理手段下沉的有效手段，發(fā)展智慧物業(yè)是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手�！�

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者獲悉，今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗將聚焦當(dāng)前城鎮(zhèn)基層治理存在的網(wǎng)絡(luò)不健全不通暢等問(wèn)題。

對(duì)此，楊鏗在建議中提出，政府加應(yīng)大對(duì)智慧物業(yè)的公共投入，并以此為抓手，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制。

構(gòu)建新型基層治理平臺(tái)

今年初的疫情考驗(yàn)了各行各業(yè)，作為一個(gè)兼具房地產(chǎn)業(yè)及服務(wù)性屬性的行業(yè)，物業(yè)管理在此次疫情中經(jīng)歷了別樣的“洗禮”。不少物管企業(yè)調(diào)動(dòng)線上、線下力量，在公共衛(wèi)生事件面前積極作為，換來(lái)了社會(huì)的普遍認(rèn)同。楊鏗表示：“在此次抗擊新冠肺炎疫情的城市戰(zhàn)疫中，凸顯出物業(yè)企業(yè)是連接居民、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、商業(yè)企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是城市基層治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)�！�

然而，在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏的基層，仍然存在諸多問(wèn)題。疫情期間，《半月談》刊文指出“抗疫考評(píng)基層治理十大軟肋”，指出當(dāng)前基層治理普遍存在機(jī)制不健全、部門(mén)系統(tǒng)間信息不通暢、缺乏靠前服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、工作手段落后效率低等突出問(wèn)題，對(duì)人民生活的安全、保障、便利、品質(zhì)的多個(gè)維度具有顯著影響。

對(duì)此，楊鏗認(rèn)為，發(fā)展智慧物業(yè)是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例，擁有智慧化手段的物業(yè)企業(yè)利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，打通“線下+線上”的立體布防和服務(wù)體系，在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠(yuǎn)程問(wèn)診醫(yī)療、無(wú)接觸居家生活服務(wù)、遠(yuǎn)程辦公保障等方面，凸顯了優(yōu)勢(shì)。

以北京、上海、成都等城市為例，部分社區(qū)以智慧物業(yè)為圓心，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，以科技化的手段，打通了物業(yè)企業(yè)與社區(qū)居委會(huì)、派出所、衛(wèi)生防疫、社會(huì)組織的快速聯(lián)動(dòng)通道，為社區(qū)基層治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城市治理下沉觸達(dá)居民工作生活場(chǎng)景的最后100米，提供了成功樣本。

楊鏗認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量的公共事務(wù)的職能職責(zé)，也有基礎(chǔ)有能力在疫情后擔(dān)任更長(zhǎng)期更廣泛的公共宣傳、預(yù)防、建設(shè)職能。

據(jù)2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%。而據(jù)2018年中國(guó)物業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展年報(bào)顯示，全國(guó)物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率僅58.9%。

因此楊鏗建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，將物管公司納入基層管理實(shí)施體系，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級(jí)組織統(tǒng)籌管理。同時(shí)出臺(tái)政策全面擴(kuò)大規(guī)范化物業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場(chǎng)景物業(yè)管理全覆蓋。

具體措施包括：一方面，對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)和保護(hù)其正常開(kāi)展物業(yè)服務(wù)工作的積極性，進(jìn)一步厘清業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會(huì)職權(quán)，出臺(tái)政策解決物業(yè)收費(fèi)難、調(diào)價(jià)難、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問(wèn)題。

另一方面，以政府補(bǔ)貼和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務(wù)，填補(bǔ)基層治理空白。

加大對(duì)智慧物業(yè)的建設(shè)投入

抗疫實(shí)踐表明，智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價(jià)值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級(jí)。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)打通，可實(shí)現(xiàn)基于對(duì)公民數(shù)據(jù)管理的國(guó)家現(xiàn)代化治理機(jī)制的構(gòu)建。

實(shí)際上，近年來(lái)，行業(yè)對(duì)于智慧物業(yè)的關(guān)注度日益提高。已有不少企業(yè)亦通過(guò)科技化手段來(lái)提升管理效率。以上市企業(yè)為主力，百?gòu)?qiáng)物業(yè)企業(yè)科技投入力度在持續(xù)加大。2019年，有30余家百?gòu)?qiáng)企業(yè)智能化建設(shè)費(fèi)用超千萬(wàn)元，大部分企業(yè)智能化建設(shè)費(fèi)用投入在100萬(wàn)～500萬(wàn)元之間。不少企業(yè)依托科技化、數(shù)字化信息管理平臺(tái)，在5G時(shí)代搶占先機(jī)，完成企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

楊鏗提出，要鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)中臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務(wù)APP、智能安防、遠(yuǎn)程問(wèn)診等服務(wù)，與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請(qǐng)收件審核等公共事務(wù)工作的前端交圈，與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析。借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)居民的實(shí)時(shí)在線溝通協(xié)作。

為了支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級(jí)，楊鏗進(jìn)一步提出幾點(diǎn)建議：

一是提升并盡快出臺(tái)智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級(jí)評(píng)定規(guī)定�；�于標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)，加快出臺(tái)針對(duì)智慧物業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持政策。

二是鼓勵(lì)智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累，將智慧社區(qū)對(duì)外向社會(huì)延伸——從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展至鏈接社區(qū)公共服務(wù)和民生供需多元化平臺(tái)。

三是加大對(duì)物業(yè)服務(wù)公共職能的政府投入。對(duì)物業(yè)承擔(dān)的公共事務(wù)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。對(duì)智慧物業(yè)開(kāi)發(fā)積累的大數(shù)據(jù)，可以實(shí)施政府采購(gòu)，用于社會(huì)安全、突發(fā)事件處置、不良事件預(yù)警、社會(huì)征信管理等公共領(lǐng)域。

四是支持行業(yè)整合，鼓勵(lì)頭部物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組，將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧物業(yè)科技手段，注入被兼并的中小物業(yè)公司，以利于智慧化基層治理網(wǎng)絡(luò)的均衡鋪設(shè)和快速應(yīng)用。

五是加大對(duì)物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。

（編輯：盧志坤 校對(duì)：顏京寧）