新冠肺炎疫情期間，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好在規(guī)劃300億元新增投資的同時(shí)，還組織開展了一項(xiàng)關(guān)于民企發(fā)展現(xiàn)狀的自主調(diào)研。

　　5月23日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)。劉永好把調(diào)研結(jié)果向習(xí)近平做了匯報(bào)。

　　“去年以來，民營企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難，最突出的是民間投資增速有所下滑，就業(yè)形勢也有所下滑�！眲⒂篮谜f，當(dāng)前民營企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨著“三難”——產(chǎn)銷難、投資難、兌現(xiàn)難，民營企業(yè)要變壓力為動(dòng)力,化危為機(jī)乘勢而上。

　　在24日上午舉行的全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，武漢高德紅外(002414,股吧)股份有限公司董事長黃立稱，疫情暴發(fā)以來，中央和地方出臺(tái)了一系列助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企紓困的政策措施，解了民營企業(yè)的燃眉之急。但全國工商聯(lián)調(diào)研顯示，一些政策在落實(shí)上還存在痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，“最后一公里”問題仍然沒有得到很好解決，政策效力打了折扣。

　　習(xí)近平在23日的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上表示：“今天的民營企業(yè)生長在中國希望的田野上，但一開始面臨的卻是一片荒蕪。它們在夾縫中求生存，篳路藍(lán)縷闖出一條路來，這個(gè)過程何其艱難。發(fā)展到今天的規(guī)模、作出今天的貢獻(xiàn)，非常了不起�！�

　　習(xí)近平指出，民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展仍然會(huì)在“難”中進(jìn)行�！半y”在前進(jìn)道路上將是永恒的問題。面對世界百年未有之大變局，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們將面臨各種各樣的難題。只有不斷去探索、不斷去奮斗、不斷去克服前進(jìn)中的困難，才能走上實(shí)現(xiàn)新階段新目標(biāo)的新道路。

　　疫情期間調(diào)研，民企面臨“三大難”

　　劉永好對第一財(cái)經(jīng)表示，這次調(diào)研分為兩次，第一次是在2月疫情最嚴(yán)重期間，第二次是在4月份，兩次共回收了7000份問卷。這次調(diào)研了解到了民營企業(yè)面臨的困難和問題以及怎么樣去幫助它們解決。

　　全國工商聯(lián)向全國政協(xié)提交的一份名為《關(guān)于狠抓政策落實(shí)促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”的提案》中稱，當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，在國內(nèi)外疫情雙重沖擊下，民營企業(yè)面臨的困難和壓力前所未有。

　　調(diào)研反映的，正是民企所面臨的這一前所未有的局面。民營企業(yè)特別是中小企業(yè)現(xiàn)在面臨著三難：產(chǎn)銷難、投資難、兌現(xiàn)難。首先是產(chǎn)銷難，在供給端，各項(xiàng)要素成本逐漸上漲；需求端，疫情原因?qū)е孪�費(fèi)能力疲軟。面對產(chǎn)銷兩端的壓力，企業(yè)盈利空間狹窄，一些企業(yè)有“深挖洞、廣積糧、少支出”的想法，減少了投資支出，影響了就業(yè)穩(wěn)定。

　　劉永好說，“深挖洞”是指想盡辦法解決生存之道，有的開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，例如生產(chǎn)口罩和消毒用品；“廣積糧”是為了防止供應(yīng)鏈出問題，企業(yè)在原料、配件多做準(zhǔn)備，以備不時(shí)之需；“少支出”是指很多企業(yè)減少了投資或是進(jìn)行觀望，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

　　中國民間商會(huì)副會(huì)長、遼寧奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民在24日的委員通道上表示，該集團(tuán)在過去28年里，一直實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的增長。但是今年一季度，受疫情的影響，產(chǎn)量下降了26%，銷量下降了40%，實(shí)現(xiàn)利潤和去年同期比下降了80%。

　　劉永好調(diào)研反映出的“第二難”是投資難，行業(yè)頭部效應(yīng)越來越強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展越來越困難。同時(shí)，民間資本投資的可選擇范圍不夠大，融資成本有所降低，但在中小企業(yè)反映不明顯。

　　第三是兌現(xiàn)難。劉永好表示，去年底發(fā)布的“民企新 28 條”(《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》)讓企業(yè)家信心大增，但越到基層越難落實(shí)。民企長期頭疼的一個(gè)問題就是：一些地方政府的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，尤其是遇上班子換屆， 原來的承諾常常難以落實(shí)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對第一財(cái)經(jīng)表示，民企紓困政策落實(shí)難首先體現(xiàn)為在有些地區(qū)，政策落實(shí)缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，存在落實(shí)政策積極性不足、政策落實(shí)不充分不到位的情形。還有極少數(shù)處于政策落實(shí)崗位的人員，對惠企改革政策的重要性與意義認(rèn)識不到位，故意拖延甚至是設(shè)置隱性障礙，阻礙政策落實(shí)。

　　此外，還存在個(gè)別政策所設(shè)定要求與目標(biāo)過于超前，導(dǎo)致企業(yè)按要求落實(shí)政策的難度超出企業(yè)實(shí)際能力，從而對企業(yè)持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。

　　讓“最后一公里”跑起來

　　疫情暴發(fā)以來，中央和地方出臺(tái)了一系列助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企紓困的政策措施，這些政策措施與習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神、黨中央國務(wù)院近年來連續(xù)出臺(tái)的惠企政策文件，共同構(gòu)成促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的“政策組合拳”。

　　黃立表示，這些政策措施及時(shí)、精準(zhǔn)、有力，既解民營企業(yè)的燃眉之急，又利于長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。

　　從民企的現(xiàn)狀來看，在相關(guān)政策舉措落地實(shí)施方面，依然還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步加以解決，全國工商聯(lián)將政策落地難稱為“最后一公里”問題。

　　劉永好表示，民營企業(yè)在疫情中受的損失是最大的，因?yàn)槊駹I企業(yè)更多的是中小企業(yè)，更多是服務(wù)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)類企業(yè)。但民營企業(yè)在獲得抗疫資金和專項(xiàng)資金、債券或新增貸款等方面，與國企相比有差距。

　　為了讓“最后一公里”跑起來，全國工商聯(lián)建議完善制度促落實(shí)，進(jìn)一步完善制度和政策的配套措施和細(xì)則，增強(qiáng)可操作性，破除針對民營企業(yè)的隱性條款和不成文規(guī)定。同時(shí)還需以優(yōu)化環(huán)境促落實(shí)。

　　穩(wěn)企紓困需多方發(fā)力

　　夾縫中成長起來的民企在疫情的沖擊下體現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力。朱建民表示，在過去的一個(gè)多月里，奧克依靠疏通和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，依靠科技創(chuàng)新，已經(jīng)從第一季度的低谷中走了出來，4月份產(chǎn)量銷量已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平。他預(yù)計(jì)，5月份，不僅僅在產(chǎn)量和銷量上而且在實(shí)現(xiàn)利潤上，將達(dá)到甚至超過去年的同期水平。

　　劉興國表示，扶持中小企業(yè)發(fā)展，需要從多方位發(fā)力。既要幫助中小企業(yè)增加有效需求，又要緩解中小企業(yè)融資壓力，增加融資供給、降低融資成本，此外還要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，減輕中小企業(yè)運(yùn)營成本，完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)政府服務(wù)中小企業(yè)的能力、提升服務(wù)水平。

　　劉永好還建議，放寬民資限制，強(qiáng)化改革力度。目前，國家已取消外資對金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，但對民營資本還限制較多。在深化國企改革方面，在一般競爭性領(lǐng)域，鼓勵(lì)民企控股；在涉及國計(jì)民生的重點(diǎn)工程和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，放寬民資準(zhǔn)入，打破隱性壁壘。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在擴(kuò)大有效投資方面，健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。

　　劉永好在經(jīng)濟(jì)組聯(lián)組發(fā)言結(jié)尾時(shí)提到，今年新希望集團(tuán)將會(huì)新增300億元投資和新增2萬人就業(yè)，從而帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈伙伴加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增2萬人就業(yè)主要是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展招募人才。今年1~4月，新希望已經(jīng)新招了1萬人，還要再招1萬人。