經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍舊是2020年兩會(huì)的重點(diǎn)，經(jīng)歷新冠肺炎疫情之后，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和遭遇的問(wèn)題都有所不同，如何應(yīng)對(duì)成為備受關(guān)注的話題。

　　從李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告來(lái)看，罕見(jiàn)地多年來(lái)首次沒(méi)有明確設(shè)置GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)于這一變化，國(guó)家發(fā)改委在24日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上解釋稱，今年沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿�球疫情和�?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，沒(méi)提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，內(nèi)涵已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。

　　的確，政府工作報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，包括今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為 900萬(wàn)人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為6%左右和5.5%左右，以及確保剩余貧困人口全面脫貧等。

　　可以說(shuō)，無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，至少是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。從現(xiàn)實(shí)角度看，經(jīng)濟(jì)托底并不容易，受疫情及全球化進(jìn)程遇阻等因素影響，主要國(guó)際機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，世界銀行上周宣布“負(fù)”的程度要進(jìn)一步地惡化，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)5%。此外根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。

　　因此，在整體環(huán)境頗為不樂(lè)觀的背景下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，仍需諸多政策配合。政府工作報(bào)告亦指出，今年積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提升貨幣政策有效性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

　　近年我國(guó)持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，加上此次疫情的突發(fā)性沖擊和剛性財(cái)政支出，今年財(cái)政壓力可想而知。談到危機(jī)時(shí)期的積極財(cái)政政策，一般率先想到的是赤字預(yù)算，此前有不少聲音認(rèn)為今年可突破3%，這一“懸疑”在政府工作報(bào)告中揭曉：赤字率擬按3.6%以上安排。2019年財(cái)政預(yù)算赤字率為2.8%，以近100萬(wàn)億元的GDP測(cè)算，今年相對(duì)去年增加的赤字預(yù)算將達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別。

　　事實(shí)上，中國(guó)的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高，IMF預(yù)測(cè)2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均由3%提高到10.7%。

　　政府工作報(bào)告還提出要發(fā)行1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債。這些資金應(yīng)精準(zhǔn)紓困受疫情影響的企業(yè)，避免停工、待產(chǎn)的企業(yè)陷于破產(chǎn)，造成更多的失業(yè)。以吸納了大量人員就業(yè)的外貿(mào)行業(yè)為例，因疫情在境外擴(kuò)散時(shí)間較長(zhǎng)，出口導(dǎo)向企業(yè)訂單影響明顯，有必要進(jìn)行專門(mén)的幫扶，讓這些企業(yè)渡過(guò)轉(zhuǎn)型難關(guān)。

　　與此同時(shí)，保企業(yè)就是保就業(yè)的思維在兩會(huì)期間共識(shí)很高，代表委員們提出了一系列關(guān)于金融如何精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是針對(duì)中小微企業(yè)的議案提案。政府工作報(bào)告也明確，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。央行研究局課題組近日稱，中國(guó)銀行(601988,股吧)業(yè)利潤(rùn)不排除年內(nèi)出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的可能。這意味著，銀行體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，未來(lái)的幅度會(huì)越來(lái)越大，其目的無(wú)疑是為了盡快讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，完成保就業(yè)的目標(biāo)。

　　總體來(lái)說(shuō)，即便沒(méi)有GDP增速的硬性目標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)仍需適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)托底。為穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等，既是可行的，也是安全的，同時(shí)也是必要的。