兩會(huì)開始進(jìn)入“國家級(jí)”時(shí)間，從此前各省兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中可以發(fā)現(xiàn)，“新基建”成為地方兩會(huì)的高頻詞，可以預(yù)計(jì)，在全國兩會(huì)上，“新基建”必將再次成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)討論議題。今年4月20日，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，會(huì)涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其實(shí)，“新基建”并不是今年的新詞匯，早在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“新基建”的概念就已經(jīng)被提及。在會(huì)議上，明確了加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。這次發(fā)改委明確“新基建”的具體概念，同時(shí)各地方兩會(huì)頻繁提及“新基建”，可見政府的決策層已經(jīng)清楚的認(rèn)識(shí)到“新基建”對(duì)于未來十年甚至更長的時(shí)間的發(fā)展有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，各大企業(yè)在“新基建”領(lǐng)域也激烈競逐，例如：“騰訊云”在營收方面多年保持100%以上的增長，并在IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）及IUS（基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)服務(wù)）領(lǐng)域增速全球領(lǐng)先。

　　從概念上來看，新基建具有“技術(shù)新”、“模式新”、“領(lǐng)域新”、“體系新”等多個(gè)特點(diǎn)，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　新基建之所以受到政府及社會(huì)各界的高度關(guān)注，一方面是因?yàn)椤靶禄�建”可以帶來巨大的�?jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)�！靶禄�建”的帶動(dòng)面極廣，能撬動(dòng)廣泛的上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。以5G為例，據(jù)中國信通院預(yù)測，預(yù)計(jì)2020年至2025年，我國5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬億元，間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元。5G能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)器間大規(guī)�；ヂ�(lián)，將大大促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，“新基建”一端連著巨大的投資需求與豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，另一端牽著不斷升級(jí)的強(qiáng)大消費(fèi)市場，未來“新基建”將會(huì)滲透到人們吃穿住用行的各個(gè)方面，每個(gè)人都會(huì)成為新基建的潛在消費(fèi)者，勢必會(huì)成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　另一方面，“新基建”引領(lǐng)著未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向�！靶禄�建”依托源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，在應(yīng)用方面對(duì)各產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，會(huì)極大的帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高社會(huì)資源配置的效率，給各廣泛行業(yè)的企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。今年疫情期間大火的各大“云平臺(tái)”，便是在“新基建”的基礎(chǔ)構(gòu)架下對(duì)各行業(yè)帶來的顛覆性改變，如騰訊傾力打造的“騰訊云”，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、安全等先進(jìn)技術(shù)與智慧產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)場景相結(jié)合，對(duì)政務(wù)、金融、工業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、文旅、建筑等領(lǐng)域進(jìn)行全面升級(jí)。在“新基建”的支撐下，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市甚至智慧建筑等未來場景都將會(huì)加速實(shí)現(xiàn)。

　　可見，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到就業(yè)結(jié)構(gòu)、從商業(yè)形態(tài)到呈現(xiàn)方式，以及未來的經(jīng)濟(jì)增長模式都將出現(xiàn)顛覆性變革。這種變革，不僅僅體現(xiàn)在外部可見的呈現(xiàn)形態(tài)上，某些思維方式、企業(yè)運(yùn)營生態(tài)、政府管理模式都將發(fā)生根本改變。在這個(gè)過程中，各類復(fù)雜的新生事物會(huì)層出不窮，“新基建”的發(fā)展也不會(huì)一帆風(fēng)順，機(jī)遇和挑戰(zhàn)會(huì)長久并存。在迫切發(fā)展“新基建”的同時(shí)也必須時(shí)刻警惕新風(fēng)險(xiǎn)降臨，在安全可控的范圍內(nèi)迎合新時(shí)代各應(yīng)用場景的需要。

　　（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長）

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