《中外管理》特別篩選出了2020年值得企業(yè)關注的“兩會”十大關鍵詞，為企業(yè)管理者把準接下來的前行方向。

　　文：本刊記者  任慧媛   責任編輯：李靖

　　5月28日，2020年全國“兩會”閉幕。今年的“兩會”，與往年注定不一樣。

　　時間上，因受疫情影響，往年3月初召開的“兩會”推遲到了5月底；形式上，會議流程大大簡化、直奔主題，政府報告也大大壓縮到不到1萬字，堪稱40年來最短；內容上，今年的政府工作報告不提GDP目標，而是把推動經濟復蘇放在更加突出的位置，并且，著墨最多處在于保就業(yè)、保市場主體，保中小微企業(yè)，穩(wěn)中求進。

　　政策風向與企業(yè)發(fā)展息息相關，一年一度的“兩會”釋放的信號更是與當下企業(yè)命運密切相連。對于尚處于難關中的“市場主體”來說，密切關注“兩會”政策，以及“兩會”重要議題所代表的方向性變化尤為重要。為此，《中外管理》特別篩選出了2020年值得企業(yè)關注的“兩會”十大關鍵詞，為企業(yè)管理者把準接下來的前行方向。

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　　穩(wěn)住經濟基本盤，從“六�！钡絻蓚�“1萬億”

　　關鍵詞：“基本盤”

　　5月13日的國務院常務會議上，李克強總理曾明確要求：“必須把‘六�！�作為‘六穩(wěn)’工作的著力點和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住‘保’這一底線，穩(wěn)住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進�！笨梢钥闯�，中央政府對于市場的預期已經從穩(wěn)定向確保來轉變。

　　為了擴大內需、激發(fā)市場活力，政府實行了積極的財政政策，財政赤字規(guī)模增加1萬億元人民幣，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，今年“國家賬本”新增了2筆1萬億的“賬目”。政府工作報告明確表示：兩個“1萬億元”全部轉給地方。特殊的轉移支付機制將建立，讓資金以“直通車”方式直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、�；�本民生、保市場主體，且不允許截留挪用。

　　報告還提到擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，既可作為重大項目資本金,又可支持重點在建項目和補短板工程。以5G為代表的新基建——新一代信息網絡、智能充電樁、新能源汽車、新消費等都能從中受益。

　　同時，減稅降費也是政府報告中的重點提及之處，報告指示：要加大減稅降費力度，繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺的6月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到2020年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

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　　保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體

　　關鍵詞：“最先一公里”

　　疫情影響下，一些中小微企業(yè)由“復工復產難”到“找訂單難”，甚至出現(xiàn)“復工復產即破產倒閉”的情況。因此，今年政府工作報告關于中小微企業(yè)的幫扶政策占了很大篇幅。報告強調：保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。

　　政府工作報告在取消多項定量指標要求的情況下，保留了對“國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款增長”的要求，增幅從去年的30％調高至40％，同比提高10個百分點，反映政府保小微企業(yè)的決心。

　　“在金融扶持的基礎上，引入產業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持�！贬槍π∥⑵髽I(yè)融資難題，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東這樣建議。對小微企業(yè)而言，稅費減免和融資支持等政策，應建立在正常的訂單和營收之上，在破解融資難融資貴問題的同時，引入產業(yè)力量，加強產業(yè)鏈協(xié)同，通過數據、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產業(yè)協(xié)同合力。

　　新網銀行首席研究員董希淼認為：政府工作報告指出，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。這是政府工作報告第一次提出“首貸”問題，之前往往更關注小微企業(yè)融資的“最后一公里”問題，就是續(xù)貸的問題，但事實上，小微企業(yè)融資的“最先一公里”更值得關注，那就是“首貸”的問題。首貸是企業(yè)從金融機構融資的起點。有關數據顯示，中小企業(yè)獲得首次貸款之后，后續(xù)再獲得的貸款的可能性將大幅提高，而且貸款利率有望下降。

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　　重點支持“兩新一重”建設

　　關鍵詞：“5G應用”

　　繼“新基建”成為熱潮之后，今年的政府工作報告又進一步提出，擴大有效投資，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”（新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目）建設，包括拓展5G應用。

　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通(600050,股吧)產品中心總經理張云勇接受媒體采訪時透露：5G消息，也就是RCS（富媒體通信）消息，對運營商短信業(yè)務進行了創(chuàng)新體驗升級，現(xiàn)在正處于測試階段，今年三季度會正式商用。

　　據悉，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會GSMA已計劃將5G消息納入5G終端必選功能。用戶更換5G手機或將現(xiàn)有4G/5G手機升級，即可便捷使用5G消息服務。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩在“部長通道”上透露，今年以來，中國5G建設加快了速度，當前中國每周增加1萬多個5G基站。4月份，中國5G用戶增加了700多萬，累計已超過3600萬戶。

　　“隨著5G網絡設施建設，隨著基站不斷增多，相關使用會越來越多。期待在北京冬奧會上能出現(xiàn)更多5G場景，能有更多、更好的定制化5G服務�！泵幺妆硎�。

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　　保產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定

　　關鍵詞：“取長補短”

　　保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，在“兩會”中被多次提及。提升產業(yè)鏈供應鏈，是以高質量供應引領創(chuàng)造新需求，是不斷推進高質量發(fā)展的必然要求。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為：從此次疫情中可以看到數字化技術在極端情況下保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的獨特優(yōu)勢。事實上，經過多年的努力，我國“互聯(lián)網+”、數字經濟領域已經成為一定意義上的“長板”。但當前我國部分關鍵零部件的進口依賴度過大，部分產業(yè)鏈供應鏈的可替代性較強，掌控力較弱。此外，供應保障能力也存在欠缺。疫情期間駐企特派員就曾呼吁：針對此次疫情暴露出來的物資儲備調撥問題，應立刻著手堵漏洞、補短板，盡早健全統(tǒng)一的應急物資保障體系。

　　“疫情是對中國產業(yè)鏈和供應鏈的一次重大考驗，眾多企業(yè)快速復工體現(xiàn)了國內產業(yè)鏈強大的生命力。當前，保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是一個重要話題。面對產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的重構，乃至市場結構的重構，需要統(tǒng)籌考慮全球產業(yè)鏈體系。應進一步提升本土化配套率，增強關鍵零部件和關鍵技術的攻關研發(fā)能力�！比珖�人大代表、海爾集團總裁周云杰表示，讓產業(yè)鏈變短，是每一個企業(yè)要面臨的挑戰(zhàn)，要解決這一問題，最好的方案是利用工業(yè)互聯(lián)網。工業(yè)互聯(lián)網可以賦能中小企業(yè)，形成產業(yè)集群，構建抗風險能力更強的產業(yè)鏈。

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　　全面推進線上線下融合發(fā)展

　　關鍵詞：“數字經濟新優(yōu)勢”

　　今年的政府工作報告提出，電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網﹢”，打造數字經濟新優(yōu)勢。同時提出，要支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。

　　線上線下融合發(fā)展是促進社會消費、保證經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，也是發(fā)展數字經濟、推動經濟新舊動能轉化的關鍵。全國兩會期間，代表、委員紛紛肯定了疫情期間云簽約、云招聘、云展會、直播購物、云課堂等線上業(yè)務的良好發(fā)展態(tài)勢，并對未來線上線下融合發(fā)展建言獻策。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光認為：構建完整的內需體系，釋放國內循環(huán)的市場潛力，要積極推動消費回升。而重點是要通過線上線下融合支持傳統(tǒng)生活服務業(yè)恢復發(fā)展，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、托幼等服務作為擴大消費的新領域，形成更多新的增長點、增長極。

　　針對電子商務發(fā)展，全國人大代表、安琪酵母(600298,股吧)股份有限公司研發(fā)中心總經理姚鵑表示，應強化對線上新經濟、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。例如，通過線上管線上，實現(xiàn)電商自律；加強線上交易行為誠信警示平臺建設；讓社會信用體系和市場監(jiān)管無縫銜接；加強線上監(jiān)管人員專業(yè)技能培訓等。

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　　壯大技能人才隊伍

　　關鍵詞：“工匠”

　　如今，技能人才支撐我國智能制造、高端裝備、數字經濟、現(xiàn)代服務等新興產業(yè)發(fā)展的作用日益顯著。如何進一步壯大技能人才隊伍，助推我國經濟高質量發(fā)展成為會議中熱議的焦點。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰提出：“在教育培訓方面，鼓勵名校名師、培訓機構面向社會開展在線課堂，大力發(fā)展在線職業(yè)教育，幫扶各類重點群體提升業(yè)務技能，增加就業(yè)機會�！苯ㄗh構建產業(yè)互聯(lián)網平臺，推進經濟數字化轉型升級。在線職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型產業(yè)人才的重要方式，憑借成本相對較低、不受時空限制等優(yōu)勢，成為經濟數字化轉型升級中的重要推動力量。

　　杭州技師學院青年教師楊金龍建議：設立“全國工匠日”，開展一系列工匠主題宣傳活動，選取典型事件、典型人物，選樹工匠標桿、弘揚工匠精神。

　　隨著成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢帶來的紅利逐漸減弱，我國迫切需要加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。以制造業(yè)為代表，如何破解供需矛盾，讓技術工人成為“有奔頭”吸引人的職業(yè)？松下家電（中國）有限公司制造部系長劉廷建議：應該從提高制造業(yè)技術工人的薪資待遇、社會地位以及政治待遇，加強在崗技術工人的培訓，建立完善的企業(yè)培訓體制等方面發(fā)力。

　　同時，楊金龍還希望：教育部門和人社部門有效落實工作要求，明確學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接辦法，制定工作計劃和推進時間表，進一步營造公平公正、多元包容的教育、就業(yè)環(huán)境。

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　　依托線上線下優(yōu)勢助農富農

　　關鍵詞：“農村C2M”

　　為響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各電商企業(yè)積極推進模式創(chuàng)新，依托線上線下優(yōu)勢助農富農。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在一份題為《大力發(fā)展C2M生產基地，助農富農推動鄉(xiāng)村振興》的建議中提出：應進一步統(tǒng)籌資源，政府、電商、農戶、院校多方聯(lián)動，推動返鄉(xiāng)年輕人成為創(chuàng)富主體，帶動形成以共同富裕為目標、以行政村為具體單位、以C2M模式為特色、以線上線下融合為主要銷售手段的鄉(xiāng)村生產基地。

　　“許多實例證明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設C2M基地，不僅自己致富，更帶動周邊村民脫貧增收。”張近東建議地方政府出臺針對鄉(xiāng)村C2M基地建設的扶持政策，對于達到一定規(guī)模并有效帶動增收、就業(yè)的行政村和創(chuàng)業(yè)者，在物流、稅收等方面給予支持；同時，對將銷售和物流網絡延伸到鄉(xiāng)村，為農村搭建公共服務平臺的電商企業(yè)，給予包括土地購買、場地租用、水電優(yōu)惠等支持，雙管齊下助推農產品(000061,股吧)上行。

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　　穩(wěn)住外資外貿基本盤

　　關鍵詞：“外資外貿”

　　“穩(wěn)住外貿外資基本盤，事關我國改革開放，事關我國經濟社會發(fā)展大局�！鄙虅詹坎块L鐘山在“兩會”的“部長通道”上接受記者采訪時表示。穩(wěn)住外貿外資基本盤的主要任務有兩方面：一是要穩(wěn)定我國外貿外資大國地位，二是要穩(wěn)住外貿外資對經濟社會發(fā)展的貢獻。

　　如何穩(wěn)住外貿外資基本盤？從穩(wěn)外貿來看，最主要是要穩(wěn)住外貿主體。

　　鐘山介紹，現(xiàn)在我國各類外貿主體超過40萬家，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)。面對疫情的沖擊，這些企業(yè)遇到了前所未有的困難。這些困難，有一些企業(yè)通過自己的努力可以解決，有一些需要政府的幫助。黨中央、國務院高度重視，從財政稅收、金融保險、產業(yè)鏈供應鏈等方面，在政策上予以幫助、支持，降低了企業(yè)的壓力，也激發(fā)了企業(yè)的活力。

　　從穩(wěn)外資來看，鐘山表示，主要是做好以下兩件事：一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮短負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺，特別是要建設好自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港，讓外國投資者愿意來中國投資；二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實好《外商投資法》，營造公平、公正、透明的營商環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展。

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　　加強知識產權保護

　　關鍵詞：“專利流氓”

　　今年政府工作報告再次明確“加強知識產權保護”。兩會期間，代表、委員就進一步加強知識產權保護、推動知識產權事業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。

　　全國人大代表、唯美集團黨委書記、董事長兼總裁、《中外管理》聯(lián)合出品人黃建平提出，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。在全球經濟遭受新冠疫情重創(chuàng)、競爭更加激烈的情況下，企業(yè)自主創(chuàng)新是贏得市場的關鍵一招，營造創(chuàng)新環(huán)境尤為迫切，多途徑遏制知識產權重復侵權勢在必行。

　　黃建平認為：從全國范圍來看，知識產權侵權行為屢禁不止，重復侵權案件仍然呈易發(fā)高發(fā)態(tài)勢。對此，他呼吁要通過降低知識產權犯罪刑事立案門檻、制定重復侵權行為從重處罰制度等方式，嚴懲知識產權犯罪。要通過推行律師調查令制度、推進電子商務平臺建立注冊人信用信息公示制度、完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度等手段，進一步完善相關法律制度與政策，達到遏制重復侵權行為發(fā)生的目的，來營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、誠信守法的良好氛圍。

　　全國人大代表、格力電器(000651,股吧)董事長兼總裁董明珠，圍繞著中國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、專利保護等方面，提出了強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立新技術新產品國家標準快速通道，調整侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案標準，提高對侵犯商業(yè)秘密行為處罰力度以及嚴厲打擊“專利流氓”，保障創(chuàng)新企業(yè)正常經營等多項建議。

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　　《民法典》讓民營企業(yè)吃下“定心丸”

　　關鍵詞：《民法典》

　　“兩會”期間，近3000名人大代表齊聚北京，審議中國歷史上首部統(tǒng)一的《中華人民共和國民法典（草案）》，這也是今年“兩會”最引人關注的熱點議題之一。在28日舉行的十三屆人大三次會議閉幕會上，代表們表決通過了《中華人民共和國民法典》，這部法律自2021年1月1日起施行。

　　代表、委員們表示：《民法典》明確了市場主體的各項權利，確立了完善的市場交易規(guī)則，給市場主體特別是民營企業(yè)吃下了“定心丸”，大大提振了民營企業(yè)發(fā)展信心，將進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

　　中國法學會民法學研究會會長、中國人民大學常務副校長王利明認為：民法典不僅完善了社會主義市場經濟基本的法律制度，而且有利于營造良好的營商環(huán)境，并充分調動民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護市場交易秩序和交易安全。有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展。

　　比如：平等保護各種所有制產權，維護誠實信用原則在合同關系中的基礎性地位，對侵害知識產權的行為適用懲罰性賠償，等等。這些規(guī)定可以固根本、穩(wěn)預期、利長遠，進一步增強世界對中國法治環(huán)境、營商環(huán)境的信心。

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　　總結：“小微企業(yè)”被提及次數最多

　　企業(yè)是經濟的基本細胞，企業(yè)興，則經濟興。今年的政府報告中重點提到“保民生就業(yè)”“保市場主體”，而跟市場主體相關的詞里，“小微企業(yè)”被提及次數最多，總計12次。其中6次為單獨提及，6次是列入“中小微企業(yè)”一詞中。而“兩會”議題的關注點無論是降稅減費、人才就業(yè)，還是金融扶持抑或基礎建設、產業(yè)鏈布局，也統(tǒng)統(tǒng)都在向扶持中小微企業(yè)聚焦，可謂千方百計。

　　面對“疫情”這一重大變數與考驗，2020年是舉步維艱的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，同時也是充滿機遇的一年。在重大政策利好下，廣大“市場主體”應不負這份“政策傾斜”，共克時艱，實干為要。

　　回顧過去，報告里寫道“十分不易、成之惟艱”；面向未來，報告寫道“留得青山，贏得未來”。

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