作者： 李秀中

　　在新冠肺炎疫情暴發(fā)后召開(kāi)的地方兩會(huì)中，西安是唯一明確提出GDP增長(zhǎng)具體目標(biāo)的城市。按照其目標(biāo)增速，西安的GDP今年有望突破萬(wàn)億，并有望在城市排名中實(shí)現(xiàn)歷史最好名次。

　　近日召開(kāi)的西安市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，西安市政府工作報(bào)告提出目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右。這比其2019年GDP增速提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，可謂逆勢(shì)速。

　　“躺”進(jìn)20強(qiáng)？

　　作為古都和重要的中心城市，西安一直期盼城市復(fù)興，恢復(fù)歷史榮耀。不過(guò)，從城市GDP排名來(lái)看，西安始終沒(méi)有大的提升。上一次入圍20強(qiáng)還是在1980年，這也是西安歷史上最高排名。因此，西安一直有一個(gè)20強(qiáng)情結(jié)。

　　不過(guò)沉寂多年后，西安從2016年開(kāi)始發(fā)力，GDP連續(xù)跨越6000億元、7000億元、8000億元三級(jí)臺(tái)階。2018年，西安GDP增長(zhǎng)8.2%，在副省級(jí)城市中排第一位，總量排名全國(guó)城市第20名。但是，2018年12月，濟(jì)南合并萊蕪，GDP排名從23名躍至18名，將西安擠出了20強(qiáng)。

　　2019年，再次向20強(qiáng)發(fā)起沖擊的西安卻輸給了合肥和福州。2019年，合肥和福州GDP分別為9409.40億元和9392.30億元，分別比上年增長(zhǎng)7.6%和7.9%。西安GDP為9321.19億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。

　　如果說(shuō)2018年濟(jì)南“截?fù)簟蔽靼矊儆谂既灰蛩�，那�?019年主要原因在于其自身。西安經(jīng)濟(jì)先揚(yáng)后抑，在2019年下半年出現(xiàn)“摔跤”，使得2019年初開(kāi)創(chuàng)的好勢(shì)頭戛然而止。不僅沒(méi)有擠進(jìn)20強(qiáng)，排名還滑落至第24位。

　　然而，多年來(lái)重返20強(qiáng)的夙愿竟然在今年一季度出人意料地實(shí)現(xiàn)了，西安一舉跨越6個(gè)名次，超越了南通、濟(jì)南、泉州、東莞、福州和合肥，勝利沖進(jìn)前20強(qiáng)，排名第18位，僅次于去年新晉GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部的佛山，在準(zhǔn)萬(wàn)億城市中排名第一。

　　西安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度西安市生產(chǎn)總值2095.65億元，同比下降4.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值32.20億元，下降1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值613.84億元，下降7.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1449.61億元，下降2.7%。

　　西安晉級(jí)的主要原因在于沿海城市的滑坡，疫情對(duì)沿海城市造成的影響更大。因此，有人說(shuō)西安是“躺”進(jìn)了20強(qiáng)。

　　但事實(shí)并非完全如此。王浩履新西安市委書(shū)記之后就提出，樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的頭等大事，把招商引資、招才引智作為追趕超越的關(guān)鍵一招。這取得了積極效果。

　　2019年全年，西安固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶，下同）僅增長(zhǎng)1.1%，是導(dǎo)致西安經(jīng)濟(jì)摔跤的重要原因。而今年一季度，在疫情沖擊下，西安固定資產(chǎn)投資仍然增長(zhǎng)了0.5%，高于全國(guó)16.6個(gè)百分點(diǎn)；1~4月，增速又提高到5.8%，較一季度提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)主要來(lái)自于工業(yè)項(xiàng)目。一季度，西安市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.4%，增速較上年同期提高17.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)西安市投資增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)在三星二期、寶能新能源汽車和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，一季度增長(zhǎng)97.3%，同比提高69.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　這一勢(shì)頭得到了延續(xù)。1~4月，西安市第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)49.6%；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資增長(zhǎng)49.3%。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)48.6%；電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)58.9%。

　　今年GDP有望破萬(wàn)億

　　西安市政府工作報(bào)告提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。這三個(gè)指標(biāo)分別比2019年高了0.5、1.1和6.9個(gè)百分點(diǎn)，可謂逆勢(shì)強(qiáng)力提速。

　　按照這一增速，西安今年的經(jīng)濟(jì)總量有可能突破萬(wàn)億大關(guān)，擺脫唯一未過(guò)萬(wàn)億的國(guó)家中心城市的尷尬局面。同時(shí)，在此消彼長(zhǎng)中，西安也有可能穩(wěn)固在GDP20強(qiáng)里的位置，突破歷史最高名次。

　　2019年初，西安發(fā)布《西安國(guó)家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2020年，戶籍人口超過(guò)1200萬(wàn)，常住人口超過(guò)1500萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，在副省級(jí)城市中經(jīng)濟(jì)總量的排序提升至中位。

　　2019年，有7個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)9000億，站在了GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部門檻前，除了西安，另外還有泉州、東莞、濟(jì)南、合肥、福州、南通。相比外貿(mào)型城市，西安受影響相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性，也能快速?gòu)?fù)蘇。

　　要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，西安的做法就是突出抓好工業(yè)增長(zhǎng)、第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定外貿(mào)等重點(diǎn)工作，確保一季度止損、二季度趕超、三季度突破、四季度沖刺，全力以赴把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)。

　　為了打贏這場(chǎng)仗，2020年西安安排市級(jí)管理六大類重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目的開(kāi)工率、建設(shè)質(zhì)量、貢獻(xiàn)率和入統(tǒng)四個(gè)維度進(jìn)行每月考核，每年還要組織4次項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。

　　5月31日，西安舉行二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，223個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1412億元。西安市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)表示，要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶投資、以投資促發(fā)展，積極釋放有效需求，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，有效對(duì)沖疫情影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施來(lái)看，西安強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)、補(bǔ)短板。去年底，西安市發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，到2025年，建成全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”目標(biāo)。

　　圍繞這一目標(biāo)，今年的西安市政府工作報(bào)告提出，著力打造千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托三星、陜汽、西飛、西電、西部超導(dǎo)(688122,股吧)、楊森等龍頭企業(yè)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值3200億元以上。依托華為、中興、鉑力特(688333,股吧)等龍頭企業(yè)，做大人工智能、機(jī)器人、5G技術(shù)、增材制造、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等五大新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到350億元以上。