作者： 馮迪凡 高雅 李欣潔

　　世貿(mào)組織（WTO）正式啟動新總干事遴選程序當(dāng)日（8日），WTO就“官宣”了第一位候選人——來自墨西哥的塞亞德（Jesus Seade Kuri）。

　　第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，截至9日發(fā)稿，包括塞亞德在內(nèi)已有9人競選WTO總干事一職。他們中，誰的“贏面”最大？誰能力挽狂瀾將WTO拉出未知水域？

　　此前，歐盟委員會貿(mào)易司總司長魏安德（Sabine Weyand）已經(jīng)在人選問題上公開表示，“一個不成文的規(guī)則，總干事總是在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間交替產(chǎn)生”。

　　對此，WTO講席（中國）特聘教授、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)貿(mào)易談判學(xué)院、WTO講席中國研究院院長張磊在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，輪流可能是WTO剛開始的和平時期的做法，但現(xiàn)在情況不同，因為是維護(hù)甚至是挽救WTO，這一機(jī)制是否仍適用于本次總干事遴選有待商榷。

　　具體而言，張磊表示，第一，這位人選需要理解本國政策，在本國治理體系中做到游刃有余；其次，精通全球經(jīng)濟(jì)治理，有在七國集團(tuán)（G7）、二十國集團(tuán)（G20）中協(xié)調(diào)的經(jīng)驗，未來有可能在G20中協(xié)調(diào)WTO事務(wù)；第三，這位人選還要來自WTO關(guān)鍵成員方。

　　中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國則對第一財經(jīng)記者表示：“原則上，大家都希望這一任總干事應(yīng)該展現(xiàn)出很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，由于要應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局面，還要有一定的協(xié)調(diào)能力，最好是主張自由貿(mào)易、反對貿(mào)易保護(hù)主義的�！�

　　歐盟已有四位候選人

　　6月8日至7月8日，WTO成員開始提名新總干事人選。候選人將與WTO所有成員會面，發(fā)表見解并回答提問。之后將展開多輪評估，直至確認(rèn)一名最終候選人后，再進(jìn)行最終表決。

　　首個被提名新總干事候選人的塞亞德曾擔(dān)任WTO副總干事以及WTO前身“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”副總干事，還曾在國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行任職，國際機(jī)構(gòu)履歷豐富。

　　同時，他還是近期“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”（美墨加協(xié)定，USMCA）的墨方首席談判代表。

　　在歐盟方面，目前有四位希望成為WTO新任總干事候選人的人選：西班牙外交部長拉亞（Arancha Gonzalez Laya）、來自愛爾蘭的歐盟貿(mào)易專員霍根（Phil Hogan）、來自英國的前歐盟貿(mào)易專員曼德爾森(Peter Mandelson)、荷蘭貿(mào)易部長卡格(Sigrid Kaag)。

　　歐盟方面希望WTO總干事阿澤維多的繼任者來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。據(jù)外媒報道，一位歐盟官員也于近期表示： “按照既定的先例，WTO的發(fā)達(dá)成員集團(tuán)現(xiàn)在應(yīng)出現(xiàn)一位新任總干事�！�

　　非洲地區(qū)也有四位潛在競爭者。他們分別是來自尼日利亞的全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）董事會主席伊韋拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、貝寧常駐WTO大使拉烏魯（Eloi Laourou）、埃及前貿(mào)易談判代表和幫助起草《烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的WTO前官員麻木督哈（Hamid Mamdouh），以及肯尼亞體育和文化部長穆罕默德（Amina Mohamed）。穆罕默德曾于2013年競選WTO總干事但以失敗告終。

　　張磊對第一財經(jīng)記者表示，目前預(yù)測誰能當(dāng)選為時過早，因為中美尚未出牌，而且聰明的人不會現(xiàn)在出牌，有一些候選人目前可能是“投石問路”類型，真正想要成為新總干事的都要往后面等一等（再出來）。

　　萊特希澤為何在找澳大利亞人選

　　美國貿(mào)易代表萊特希澤在4日的一場活動上表示，他不贊成美國退出WTO。此前萊特希澤還在針對阿澤維多辭職的聲明中表示：“在未來幾個月里，美國期待著參與到新總干事的選舉進(jìn)程之中。”

　　同時，據(jù)澳大利亞媒體報道，特朗普政府正敦促澳大利亞幫助尋找一位令人信服的候選人來執(zhí)掌WTO，以推動改革這個陷入困境的規(guī)則制定機(jī)構(gòu)。

　　澳大利亞駐華盛頓大使西諾迪諾斯（Arthur Sinodinos）表示，萊特希澤最近跟澳大利亞貿(mào)易部長伯明翰（Simon Birmingham）就“找到一個好的WTO總干事候選人”進(jìn)行過討論。

　　“美國是想趁機(jī)搞活這盤棋，現(xiàn)在看來如果推舉澳大利亞或新西蘭的人選，可能會更容易被接受，美國找準(zhǔn)了這樣的空子。從背景上看，澳大利亞的人選和美國會更好配合。當(dāng)然，這位人選上臺后也可能會推行公平貿(mào)易等原則。反正這只是一個想法，中國要是不同意是無法通過的�！被艚▏�說。

　　澳大利亞前總理陸克文近期則表示，“幾個人為了這個位置而聯(lián)絡(luò)我”，不過他拒絕了。他拒絕的原因之一是，“雖然我曾在執(zhí)政時負(fù)責(zé)過貿(mào)易政策，但國際上有比我更有資格的人選”。

　　WTO需要一位什么樣的總干事

　　下一任總干事需要滿足什么樣的條件？

　　“世貿(mào)組織面臨著合法性和效率的雙重危機(jī)。這意味著下任總干事的任務(wù)很艱巨�！� 魏安德認(rèn)為，“人們似乎正在形成一種新的認(rèn)識，那就是，下一任總干事需要的不是技術(shù)官僚、談判者或外交官，而是能夠應(yīng)對所有挑戰(zhàn)、具有政治頭腦的部長級人物�！�

　　霍建國對第一財經(jīng)記者表示，現(xiàn)在沒有特別合適的人選。“這個人不可能是中國的朋友，也不可能是美國的朋友，而一定是相對在中間位置的人，這樣各方才好通過，否則就會形成對抗性的否決。”霍建國說。

　　同時，還要特別考慮到，WTO已經(jīng)不跟以往一樣，僅僅需要做出內(nèi)部決策，目前的WTO需要在G7和G20場合來協(xié)調(diào)問題。張磊表示，WTO在某種意義上已經(jīng)或多或少變成了上述國際經(jīng)濟(jì)治理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，新總干事也需要有“搞定”G20的能力。換句話說，WTO總干事已經(jīng)不是一個完全在日內(nèi)瓦工作的人了，需要整體嵌入國際治理多邊機(jī)制。