原標(biāo)題：102個中央部門“過緊日子”：國家發(fā)改委等2020年財政撥款減少一半

21世紀經(jīng)濟報道

6月11日，2020年中央部門預(yù)算集中對外公布。

今年政府工作報告明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

財政部消息顯示，今年共有102個中央部門公開了部門預(yù)算，各中央部門均在嚴格落實政府真正“過緊日子”的要求，壓減了相應(yīng)支出。

21世紀經(jīng)濟報道記者查閱“中央預(yù)決算公開平臺”發(fā)現(xiàn)，全國人大常委會辦公廳機關(guān)、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國資委、中國國家鐵路集團有限公司、共青團中央、新華通訊社、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等102個中央部門部門預(yù)算均已對外發(fā)布。

中央部門過緊日子

21世紀經(jīng)濟報道查閱部分部門預(yù)算發(fā)現(xiàn)，像國家發(fā)改委、財政部等部委的財政撥款下降幅度較大，在50%左右。

國家發(fā)展改革委2020年一般公共預(yù)算撥款為7.61億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少約6.79億元，下降47.17%。

國家發(fā)改委表示，這是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過“緊日子”的有關(guān)要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點壓減了公用經(jīng)費和一般性課題研究等方面非急需非剛性支出，同時優(yōu)先重點保障支出需求。

財政部2020年一般公共預(yù)算撥款74.02億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少76.19億元，規(guī)模下降超過50%。

（圖表來自財政部2020年部門預(yù)算）

財政部表示，這是按照過緊日子的要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點壓減機關(guān)公用經(jīng)費和行政管理、教育培訓(xùn)等項目支出中的非急需非剛性支出，同時合理保障了必要支出需求。另外，外交支出中的國際組織股金及基金支出減少。

21世紀經(jīng)濟報道記者查閱發(fā)現(xiàn)，根據(jù)全國人大常委會或國務(wù)院批復(fù)，我國需及時足額認繳國際組織股本金，財政部代表國家履行出資義務(wù)。世界銀行集團所屬國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）增資方案中，中國需在2019-2023年每年繳納約1.34億美元；國際金融公司（IFC）增資方案中，中國2020年需繳納約0.68億美元資本金。金磚五國共同發(fā)起成立的新開發(fā)銀行，2020年我國應(yīng)繳納股本金3.5億美元。

國家衛(wèi)生健康委2020年一般公共預(yù)算撥款173.2億元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少58.13億元。主要是按照過緊日子要求，重點壓減了公用經(jīng)費和教育培訓(xùn)、計劃生育事務(wù)等項目支出中非急需非剛性支出，同時合理保障了公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和對外援助等支出需求。

8張報表亮收支

2020年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

以國家發(fā)改委為例，2020年部門收支總預(yù)算為22.3億元，其中財政撥款7.61億元。按照綜合預(yù)算的原則，其所有收入和支出均列入部門預(yù)算管理。

納入國家發(fā)改委部門預(yù)算的單位共計23家，包括國家發(fā)改委本級、離退休干部局、委屬單位。委屬單位包括中國宏觀經(jīng)濟研究院、國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所等21家。

相應(yīng)地，其部門預(yù)算收入中，除了財政撥款（一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入），還有事業(yè)收入、其他收入。另外，上年結(jié)轉(zhuǎn)、非財政撥款結(jié)余等收入，也納入到部門年度預(yù)算收入中。

具體而言，國家發(fā)改委2020年部門收入結(jié)構(gòu)中，財政撥款占比約34.14%，事業(yè)收入占比34.02%，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金占比22.58%，這幾項是大頭。

（圖表來自國家發(fā)展改革委2020年部門預(yù)算）

國家發(fā)改委2020年部門支出結(jié)構(gòu)中，基本支出占比66.46%，項目支出占比33.52%。其中財政撥款資金中用于一般公共服務(wù)支出的占比60.01%，是絕對大頭；其次是社會保障和就業(yè)支出（23.83%）、科學(xué)技術(shù)支出（11.63%）。

（圖表來自國家發(fā)展改革委2020年部門預(yù)算）

除了公開這8張報表，各中央部門還對預(yù)算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明。

項目支出公開力度加大

財政部消息顯示，今年部門公開的項目數(shù)量為83個，相較去年公開范圍進一步擴大，包括：教育部“‘勵耕計劃’教育助學(xué)項目”、生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理項目”、國家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項目”、中華全國婦女聯(lián)合會“促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項目”等。

公開的項目內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)等。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，國家衛(wèi)生健康委公布了“公共衛(wèi)生專項任務(wù)經(jīng)費項目情況說明”。

該項目長期實施，本輪實施周期為2020-2022年，2020年擬安排一般公共預(yù)算4.22億元。其中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對1.39億元，重點傳染病預(yù)防控制1.26億元，慢性并預(yù)防控制4495萬元，公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)8043萬元，衛(wèi)生健康教育和宣傳1220萬元，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法1952萬元。

該項目實施方案顯示，主要由中國疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)來執(zhí)行。該報告指出，中國疾病預(yù)算控制中心等公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)在疾病預(yù)算控制、突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對、公共衛(wèi)生管理、職業(yè)健康管理、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法和宣傳等方面成就顯著，發(fā)揮了“國家隊”的作用。

（作者：周瀟梟 ）