[ 我國債券和股票市場規(guī)模全球第二，超過160萬億元，都已納入多個主流國際指數(shù)。國際機構配置人民幣資產已達到6.4萬億元，并以年均超過20%的速度增長。 ]

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球經濟金融格局加快調整變革，但疫情并未影響中國金融對外開放既定進程，金融開放繼續(xù)行穩(wěn)致遠。

　　6月18日，在2020年第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，支持上海建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心，支持上海率先實現(xiàn)更高水平的資本項目開放，加快推進更高水平的在岸市場開放。

　　潘功勝稱，已在上海實施高水平的經常項目和資本項目開放政策，在外債融資、資產跨境轉讓、跨境人民幣業(yè)務等方面推出一系列創(chuàng)新試點。下一步，將加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。

　　潘功勝還表示，將研究推出新開放舉措，助推上海發(fā)展成為全球重要的財富管理、資產管理市場。并支持上海在金融法律和規(guī)則體系方面，更多地先行先試。

　　積極擴大在岸市場對外開放

　　今年以來，合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度管理正式取消，監(jiān)管層多次釋放信號，不斷提高對外開放程度，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件。

　　“取消QFII、RQFII額度管理，有助于擴大在岸市場對外開放�！迸斯�勝表示，下一步，將繼續(xù)支持上海優(yōu)化多渠道開放布局，同時順應市場需求，積極擴大在岸市場的對外開放。

　　潘功勝介紹，我國金融市場采取漸進式、管道式的開放模式，目前開放渠道主要有三類：一是境內外市場互聯(lián)互通，如滬深港通、債券通、滬倫通等，國際投資者通過離岸市場投資境內市場；二是境外投資者直接入市，如QFII、RQFII，以及境外投資者直接進入銀行間債券市場（CIBM）等；三是境外機構在我國設立商業(yè)存在，直接在境內展業(yè)。

　　“多渠道并存的開放模式互為補充，較好地滿足了境外投資者需求�！闭搲�上，潘功勝指出，互聯(lián)互通渠道目前在開放格局中發(fā)揮著重要作用。股票方面，滬深港通渠道下，境外投資者持有股票市值占境外投資者持有總市值的65%；債券方面，債券通渠道下，參與機構數(shù)量和日均交易量均超過直接入市渠道。

　　潘功勝認為，隨著人民幣金融資產吸引力的日益增強，以及上海國際金融中心的日趨成熟，加快推動在岸市場開放，將有助于提高交易效率、降低交易成本，有助于提升上海國際金融中心的資源配置效率和輻射效應。

　　實際上，上海始終處于金融對外開放的最前沿。具體來看，境內外市場互聯(lián)互通方面，“債券通”、“滬港通”、“滬倫通”等均通過上海聯(lián)結；人民幣國際化方面，上海市跨境人民幣結算量占全國的比重已經超過50%；在滬世界500強企業(yè)跨境人民幣結算量已超過外匯結算量，人民幣成為在滬跨國企業(yè)的首選跨境結算幣種。

　　與此同時，結合上海自貿區(qū)、臨港新片區(qū)、上�？苿�(chuàng)中心等國家戰(zhàn)略落地實施，央行、外匯局已在上海實施了高水平的經常項目和資本項目開放政策，并在外債融資、資產跨境轉讓、跨境人民幣業(yè)務辦理等方面推出了一系列創(chuàng)新試點，有效提升了上海資本項目開放水平。

　　潘功勝指出，下一步，央行、外匯局將繼續(xù)支持上海率先實現(xiàn)更高水平的資本項目對外開放�！巴瑫r，我們也將完善外匯市場‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體管理框架，健全‘反洗錢、反恐怖融資、反逃稅’審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。”

　　建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心

　　隨著我國經濟金融實力持續(xù)增強，人民幣作為國際支付、計價、交易、儲備貨幣的地位不斷提升，全球范圍配置人民幣資產的需求迅速增加，金融中心的國際輻射效應不斷增強。

　　不過，疫情的發(fā)生也給上海建設更具影響力的國際金融中心帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何推動上海國際金融中心建設再上新臺階？

　　論壇上，潘功勝強調，堅持上海在全球金融中心競爭中的基本定位，建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國債券和股票市場規(guī)模全球第二，超過160萬億元，都已納入多個主流國際指數(shù)。國際機構配置人民幣資產已達到6.4萬億元，并以年均超過20%的速度增長。

　　潘功勝表示，下一步，央行、外匯局將支持上海發(fā)揮人民幣資產發(fā)行和交易中心的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新豐富人民幣金融產品，拓展人民幣金融市場深度、廣度，滿足全球各類投資者的投融資需求。

　　提高國際影響力也是上海國際金融中心建設的重要一環(huán)。《上海國際金融中心建設行動計劃（2018-2020年）》指出，要以更大力度、在更大范圍內推進金融對外開放，提高金融中心國際影響力，集聚和發(fā)展一批具有重要市場影響力的資產管理機構，建設全球資產管理中心。

　　近年來，上海已聚集了比較健全的金融機構體系，國際化程度穩(wěn)步提高。目前在滬各類持牌金融機構超過1600家，其中外資金融機構占比超過30%，外資法人銀行、保險、合資證券、合資基金管理等機構數(shù)量均占全國半數(shù)以上。特別是，國際性、總部型、功能性金融機構不斷涌現(xiàn)。

　　潘功勝表示，接下來將繼續(xù)推動上海成為金融機構，尤其是財富管理機構、資產管理機構的集聚地�！巴苿勇鋵嵑靡殉雠_的各項開放政策，研究推出新的開放舉措，繼續(xù)支持上海吸引更多全球一流機構落戶，助推上海發(fā)展成為全球重要的財富管理、資產管理市場。”

　　值得注意的是，新一輪金融開放力度超越以往，也對監(jiān)管提出新的要求。

　　潘功勝稱，我國市場制度在是否允許證券名義持有和多級托管、結算交收方式、信息披露、會計準則等方面與國際規(guī)則存在差異。結合上海國際金融中心建設實際需要，下一步，人民銀行、國家外匯局將推動相關部門，支持上海在金融法律和規(guī)則體系方面，更多地先行先試，加快高質量金融法律的供給，加快與國際接軌，形成高質量的金融營商環(huán)境。