導(dǎo)讀：當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)表示，哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院已在當(dāng)天上午對(duì)美國(guó)國(guó)土安全部和移民及海關(guān)執(zhí)法局提起訴訟。該訴訟尋求臨時(shí)禁止令以及初步和永久禁令，以阻止執(zhí)行聯(lián)邦政府關(guān)于禁止參加在線課程的國(guó)際學(xué)生留在美國(guó)的規(guī)定。

美國(guó)東部時(shí)間7月8日，據(jù)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)Lawrence S. Bacow透露，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院已于8日上午向波士頓地方法院起訴了國(guó)土安全部(Department of Homeland Security，以下簡(jiǎn)稱DHS)和美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡(jiǎn)稱ICE)。訴訟主要是針對(duì)海關(guān)推出的驅(qū)逐上網(wǎng)課的國(guó)際學(xué)生的規(guī)定。

ICE于7月6日宣布，如果留學(xué)生所在的學(xué)校2020年秋季學(xué)期全部采用網(wǎng)絡(luò)授課，那么持非移民F-1和M-1簽證的學(xué)生可能面臨失去簽證并驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)。

Bascow表示，“這項(xiàng)規(guī)定是在沒(méi)有得到任何通知的情況下下達(dá)的——它的殘忍程度僅次于它的魯莽。我們認(rèn)為ICE執(zhí)行了一項(xiàng)糟糕的公共政策。我們認(rèn)為它是非法的�！�

不過(guò)，美國(guó)法律政治學(xué)者張軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這一規(guī)定是有法可循的。他同時(shí)表示，“無(wú)論是身在何處的留學(xué)生，這一規(guī)定都將給他們帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)�！�

新規(guī)遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑

根據(jù)新規(guī)，如果留學(xué)生目前身在美國(guó)境外，那么美國(guó)國(guó)務(wù)院將不會(huì)給這些學(xué)生發(fā)放簽證，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局也不會(huì)讓他們進(jìn)入美國(guó)。如果留學(xué)生目前身在美國(guó)且秋季學(xué)期僅注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)課程，那么他們必須離開(kāi)美國(guó)或采取其他措施，如轉(zhuǎn)學(xué)到提供當(dāng)面授課的學(xué)�；蛘咄瑫r(shí)提供線上和當(dāng)面授課的機(jī)構(gòu)以維持合法身份，否則可能面臨進(jìn)入遣返程序等后果。

ICE在聲明中指出，由于新冠病毒的原因，美國(guó)政府對(duì)春季和夏季的在線課程實(shí)施了臨時(shí)豁免。在臨時(shí)豁免的政策下，非移民學(xué)生被允許在新冠肺炎大流行期間注冊(cè)比聯(lián)邦法規(guī)通常允許的更多的在線課程，以保持他們的非移民身份。

ICE強(qiáng)調(diào)，這一臨時(shí)豁免政策將不再適用于秋季學(xué)期。張軍對(duì)21記者表示，新規(guī)看似不合理，卻有法可依�！案鶕�(jù)聯(lián)邦法規(guī)，非移民F-1學(xué)生最多可選修一門課或三個(gè)學(xué)分的網(wǎng)上課程�！� 不過(guò)，張軍補(bǔ)充道，這次新規(guī)并非針對(duì)中國(guó)留學(xué)生，而是在美國(guó)求學(xué)的留學(xué)生。

雖然有法可循，但是仍遭到美國(guó)高校和社會(huì)團(tuán)體的強(qiáng)烈質(zhì)疑。哈佛校長(zhǎng)Bacow認(rèn)為，這些指導(dǎo)方針違反了《行政程序法》，沒(méi)有在發(fā)布前考慮“問(wèn)題的重要方面”，沒(méi)有為政策提供合理的依據(jù)，也沒(méi)有充分通知公眾。

美國(guó)教育理事會(huì)政府和公共事務(wù)總監(jiān)Sarah Spreitzer表示，“這基本上等于說(shuō)，如果由于疫情再度加重，你的學(xué)校突然轉(zhuǎn)向完全在線授課，那么你將需要立即離開(kāi)美國(guó)�！�

美國(guó)青年群體權(quán)益組織發(fā)表聲明稱，這一新規(guī)再次反映出特朗普政府應(yīng)對(duì)疫情措施的排外性和錯(cuò)誤性，將迫使留學(xué)生做出艱難決定——要么倉(cāng)促離開(kāi)美國(guó)，要么尋找新的項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)。

圖/圖蟲(chóng)

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)（Association of American Universities）發(fā)表聲明稱，對(duì)于每年來(lái)美國(guó)的成千上萬(wàn)的國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，ICE的這項(xiàng)政策是非常錯(cuò)誤的，也是非常殘酷的。特別是對(duì)已經(jīng)在美國(guó)的國(guó)際研究生和本科生的影響將是毀滅性的，對(duì)他們的學(xué)習(xí)和研究造成巨大的干擾。“我們強(qiáng)烈敦促政府取消這一指導(dǎo)，并提供暫時(shí)的靈活性，允許國(guó)際學(xué)生參與各機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情和當(dāng)?shù)厍闆r正在實(shí)施的各種面對(duì)面、在線和混合教學(xué)�！�

各大高校聲援國(guó)際學(xué)生

新政剛剛頒布，美國(guó)高校紛紛發(fā)聲。自從2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)高校擴(kuò)大了國(guó)際學(xué)生的招生名額，以增加收入。然而，分析認(rèn)為，這一新規(guī)將令美國(guó)大學(xué)的財(cái)政承壓。

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)主席Mary Sue Coleman指出，這一規(guī)定可能對(duì)美國(guó)大學(xué)造成進(jìn)一步的損害，由于新冠病毒疫情的持續(xù)，美國(guó)大學(xué)已經(jīng)在前所未有的不確定性、巨大的后勤問(wèn)題和巨大的財(cái)政損失中苦苦掙扎。這一政策變化也會(huì)帶來(lái)負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響，因?yàn)閲?guó)際學(xué)生每年在我們國(guó)家花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元。

張軍也對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，特朗普政府的這一新規(guī)將造成巨大影響，因?yàn)榱魧W(xué)生經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的溢出效應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的幫助是不可估量的。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2018年國(guó)際學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了450億美元，中國(guó)學(xué)生占三分之一，近150億美元。

新規(guī)發(fā)布之后，哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等美國(guó)高校都嘗試安撫留學(xué)生。

斯坦福大學(xué)媒體關(guān)系資深總監(jiān)E.J. Miranda在給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者回復(fù)的電郵中表示，斯坦福大學(xué)正致力于評(píng)估并回應(yīng)這一規(guī)定。

Miranda還向記者提供了斯坦福大學(xué)的官方聲明。斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)Marc Tessier-Lavigne在聲明中表示，“我們對(duì)這一決定感到擔(dān)憂，這將給國(guó)際學(xué)生帶來(lái)更多的不確定性和復(fù)雜性�！薄拔覀兊膰�(guó)際學(xué)生必須能夠繼續(xù)取得進(jìn)展，完成他們的學(xué)位。作為一所大學(xué)，我們打算在這方面支持他們。

我們將與我們的同行和國(guó)家協(xié)會(huì)合作，了解如何在這些新規(guī)則的背景下最好地實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，并敦促政府重新考慮其立場(chǎng)。在收集更多信息的同時(shí)，我們將繼續(xù)與國(guó)際學(xué)生溝通�！�

斯坦福大學(xué)柏克德國(guó)際中心(Bechtel International Center)執(zhí)行主任Shalini Bhutani在給國(guó)際學(xué)生的信息中寫道，“我們現(xiàn)在的重點(diǎn)和努力是分析這一新規(guī)，為斯坦福學(xué)生提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。請(qǐng)知道，斯坦福大學(xué)致力于支持國(guó)際學(xué)生�！�

哥倫比亞大學(xué)傳播及公共事務(wù)辦公室工作人員Yolanda Johnson在郵件中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，關(guān)于秋季學(xué)期的一切動(dòng)態(tài)可以關(guān)注該校的新冠病毒專題頁(yè)面。哥倫比亞大學(xué)的國(guó)際學(xué)生及學(xué)者辦公室（International Students&Scholars Office）在其該頁(yè)面上表示，ISSO正在分析這份通知，并就其影響與學(xué)校密切合作。一旦有了更多消息，將會(huì)盡快通知。

截至發(fā)稿，哈佛大學(xué)尚未就此事回復(fù)記者。不過(guò)，記者翻閱其官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，哈佛大學(xué)國(guó)際辦公室（International Office）已就此事發(fā)表聲明。

哈佛在聲明中稱，這個(gè)規(guī)定“讓國(guó)際學(xué)生，尤其是那些參加在線課程的學(xué)生，除了離開(kāi)美國(guó)或轉(zhuǎn)學(xué)之外，幾乎沒(méi)有其他選擇。對(duì)此，我們深感關(guān)切。這一指導(dǎo)破壞了許多機(jī)構(gòu)(包括哈佛)代表學(xué)生采取的深思熟慮的方法，即在平衡全球大流行帶來(lái)的健康和安全挑戰(zhàn)的同時(shí)，規(guī)劃繼續(xù)的學(xué)術(shù)項(xiàng)目。”

哈佛強(qiáng)調(diào)，“我們將與全國(guó)其他高校密切合作，共同規(guī)劃前進(jìn)的道路。我們必須盡我們所能確保我們的學(xué)生可以繼續(xù)學(xué)業(yè)而不用擔(dān)心被迫離開(kāi)這個(gè)國(guó)家�！�

哈佛校長(zhǎng)Bacow也強(qiáng)調(diào)，“作為一所致力于提供住宿教育的大學(xué)，我們希望并打算在安全、負(fù)責(zé)任的情況下恢復(fù)全程的當(dāng)面授課。但在那一刻到來(lái)之前，我們不會(huì)坐視國(guó)際學(xué)生的夢(mèng)想被一種嚴(yán)重誤導(dǎo)的秩序扼殺。我們應(yīng)該站起來(lái)戰(zhàn)斗，我們會(huì)的�！�

據(jù)哈佛公布的消息，該校的最新秋季入學(xué)計(jì)劃是讓40%本科生返校，其中包括所有大一新生。不過(guò)，即使能回到學(xué)校住宿舍，哈佛大學(xué)的所有本科生和研究生都將上網(wǎng)課，而不是當(dāng)面授課。

哈佛大學(xué) 圖/視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)學(xué)生何去何從

一直以來(lái)，美國(guó)是中國(guó)留學(xué)生最熱門的留學(xué)目的地之一。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《2019美國(guó)門戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，2018年在美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生占據(jù)1/3的學(xué)生來(lái)源，總?cè)藬?shù)近37萬(wàn)。

然而，由于新冠病毒疫情，中國(guó)學(xué)生赴美求學(xué)的道路愈發(fā)坎坷。Sandy原本應(yīng)該在今年1月前往哥倫比亞大學(xué)攻讀研究生，但是因?yàn)樘乩势照�府�?duì)中國(guó)護(hù)照持有者有旅行禁令，她不得不延遲入學(xué)。如今，在這一新規(guī)之下，Sandy何時(shí)能入學(xué)仍不得而知。

“我已經(jīng)徹底沒(méi)想法了，只能等著。學(xué)校那邊也只能延遲入學(xué)的時(shí)間，”Sandy表示�！拔夷壳坝泄ぷ�，影響還算小，應(yīng)屆生可能比較慘一些�！�

Ben就是今年的應(yīng)屆生。剛從埃默森學(xué)院畢業(yè)的他已被西北大學(xué)錄取，如果一切順利，今年8月他將重返美國(guó)繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)，目前這一計(jì)劃已被打亂。不過(guò)，Ben表示，“我本來(lái)就沒(méi)打算留在美國(guó)。所以我可以不要F-1簽證，選擇繼續(xù)上網(wǎng)課就好�！�

事實(shí)上，這一新規(guī)影響最大的是目前仍留在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生。受疫情以及航班稀少的影響，不少留學(xué)生只能選擇原地不動(dòng)。Sherry就是留守大軍中的一員，“現(xiàn)在只能等待學(xué)校的安排，其他也沒(méi)辦法�！�

被問(wèn)及是否能選擇轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，Sherry向記者表示，轉(zhuǎn)學(xué)需要重新考SAT、寫PS、準(zhǔn)備相關(guān)材料，等于重新申請(qǐng)一遍大學(xué)，十分繁瑣。而且目前高校的轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)期基本都已關(guān)閉，“這條路基本行不通。”

Sherry還表示，選擇回國(guó)就面臨著無(wú)法重返美國(guó)、身份失效的風(fēng)險(xiǎn)，這樣對(duì)學(xué)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生影響。“現(xiàn)在是進(jìn)退維谷的局面�！�

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)記者了解，不少與國(guó)內(nèi)大學(xué)有合作的美國(guó)高校表示，中國(guó)留學(xué)生可以先選擇在國(guó)內(nèi)讀書�？的螤柎髮W(xué)于近日就表示，將安排學(xué)生到北京大學(xué)、清華大學(xué)上課，之后再轉(zhuǎn)換學(xué)分。

據(jù)報(bào)道，紐約大學(xué)將安排超過(guò)2300名中國(guó)留學(xué)生在上海紐約大學(xué)上課。上海紐約大學(xué)傳播部Tannia對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“我們正在各方政府支持下，積極籌劃這件事，仍待最終確認(rèn)�！�

無(wú)論是轉(zhuǎn)學(xué)還是回國(guó)上網(wǎng)課，路都不好走。張軍建議，留學(xué)生在這個(gè)問(wèn)題上需要重視。第一，跟自己的學(xué)校保持溝通；第二，可以與律師聯(lián)系，看能不能通過(guò)上訴讓法院作出裁決。

目前，已經(jīng)有熱心網(wǎng)友在白宮網(wǎng)站發(fā)起請(qǐng)?jiān)�，要求特朗普政府允許持F-1簽證的留學(xué)生在美國(guó)國(guó)內(nèi)上網(wǎng)課。截至記者發(fā)稿，這一請(qǐng)?jiān)傅暮灻麛?shù)已達(dá)到160421人。按照規(guī)定，只要簽名人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，白宮需要作出回應(yīng)。不過(guò)，白宮尚未就此作出回應(yīng)。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)7月7日就此新規(guī)回復(fù)稱，中方密切關(guān)注美方政策有關(guān)動(dòng)向，將全力保護(hù)中國(guó)在美留學(xué)生合法權(quán)益。