美國《政治報》網(wǎng)站近日刊登題為《人權(quán)組織將目光對準(zhǔn)特朗普治下的美國》，作者是納哈勒·圖西。文章稱，特朗普政府進(jìn)入了應(yīng)急模式。在黑人男子喬治·弗洛伊德在警方執(zhí)法中死亡后，聯(lián)合國人權(quán)理事會就是否對美國的種族主義進(jìn)行特別調(diào)查展開辯論。而美國決心阻止任何此類調(diào)查�，F(xiàn)將文章摘編如下：

▲美國《政治報》網(wǎng)站相關(guān)報道截圖

不是英雄而是“人權(quán)惡棍”

自6月中旬人權(quán)理事會就美國的種族主義展開辯論以來，美國官員在公開場合表現(xiàn)得鎮(zhèn)定自若。但在幕后，美國國務(wù)院派外交官走后門、拉關(guān)系，千方百計想要避免一場公關(guān)災(zāi)難。

根據(jù)《政治報》獲得的一份外交電文，美國駐南非大使拉納·馬克斯主動與南非高級官員接觸，告訴他們專門針對美國的調(diào)查“將是一項極端措施，應(yīng)該留給那些沒有在人權(quán)問題上采取行動的國家，而美國顯然不屬于這種情況”。南非不是人權(quán)理事會成員，但是非洲聯(lián)盟輪值主席國。

這樣的施壓發(fā)揮了作用，人權(quán)理事會沒有下令展開重點(diǎn)針對美國的調(diào)查，而是要求就全球反黑人的種族主義問題提交一份更廣泛的報告。

▲6月13日，美國加利福尼亞州舊金山市中心一條街道的路面上用油漆涂寫了“Black Lives Matter”（黑人的命也是命）標(biāo)語。

人權(quán)理事會差一點(diǎn)就對美國展開調(diào)查說明，在人權(quán)問題上，國際人權(quán)活動人士、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)正越來越多地將重點(diǎn)放在作為“惡棍”而不是“英雄”的美國身上。一些前官員和活動人士說，在特朗普總統(tǒng)治下，美國的國內(nèi)沖突和美國在全球舞臺上的行動一道，引起了人們前所未有的警覺。一些團(tuán)體還宣稱，在長期自我標(biāo)榜為自由燈塔的美國，民主正在遭受侵蝕。

喬治·W·布什政府時期負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的前助理國務(wù)卿戴維·克雷默說，即使不是決定性因素，“特朗普因素”也是影響美國聲譽(yù)的“重大因素”。

不彌合卻利用種族分歧

6月初，國際危機(jī)研究組織就美國的國內(nèi)危機(jī)發(fā)表聲明，其負(fù)責(zé)人說，這在該組織歷史上是具有歷史意義的第一次。國際危機(jī)研究組織是一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在比利時，宗旨是分析地緣政治以預(yù)防沖突。該組織以發(fā)布有關(guān)飽受戰(zhàn)爭蹂躪國家的權(quán)威報告而著稱。

國際危機(jī)研究組織的聲明詳述了弗洛伊德被殺后發(fā)生的和平抗議、暴力活動、警方的鎮(zhèn)壓和政治反應(yīng)。該組織用類似于其描述“脆弱國家”的措辭描述了美國的這場“動蕩”，稱這場危機(jī)“充分暴露了美國的政治分歧”。

國際危機(jī)研究組織稱：“從長遠(yuǎn)來看，如果要避免未來發(fā)生類似的危機(jī)，美國就必須采取措施，結(jié)束警察暴力和軍事化以及結(jié)構(gòu)性的種族不平等�！痹摻M織稱：“不過，當(dāng)前美國領(lǐng)導(dǎo)人最需要做的是堅決將殺害弗洛伊德的兇手繩之以法，支持那些呼吁冷靜和改革的地方官員和社區(qū)領(lǐng)袖，放棄好戰(zhàn)言論，不要讓局勢繼續(xù)惡化�！�

國際危機(jī)研究組織總裁兼首席執(zhí)行官羅布·馬利曾擔(dān)任前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的助手，但他表示，發(fā)表聲明的想法是同事們提出的。該組織認(rèn)為，它在美國看到了一系列在更動蕩的國家看到的因素。其中一個似乎是警察日益軍事化。另一個似乎是軍隊政治化。還有一個關(guān)鍵因素：包括特朗普在內(nèi)的一些美國政治領(lǐng)袖似乎一心要利用種族分歧，而不是促進(jìn)團(tuán)結(jié)。馬利說，該組織正在討論是否系統(tǒng)地啟動一個關(guān)注美國國內(nèi)問題的項目。

馬利強(qiáng)調(diào)說，往屆的美國政府，無論是共和黨政府，還是民主黨政府，在促進(jìn)人權(quán)又保護(hù)美國利益方面，都言行不一。

但馬利說，在特朗普治下，言行之間的差距變成了“峽谷”。他說：“我認(rèn)為，本屆政府與往屆政府存在本質(zhì)的不同，人權(quán)似乎純粹被當(dāng)作交易貨幣�！�

移民政策行徑違背良知

在國際危機(jī)研究組織發(fā)表上述聲明的同時，其他人權(quán)組織也采取了引人注目的行動。

2019年，自由之家發(fā)表了一篇特別的文章，題為《斗爭回來了：對美國民主的攻擊》。自由之家創(chuàng)立初衷是抗擊法西斯，該組織總部設(shè)在華盛頓，是一家非盈利性機(jī)構(gòu)，資金主要來自美國政府。這份報告根據(jù)各種指標(biāo)對各國的自由程度進(jìn)行排名，報告描述了美國民主的衰落，這種衰落發(fā)生在特朗普執(zhí)政前，政治兩極化在一定程度上推動了這種趨勢。但自由之家警告稱，特朗普正在加速美國民主的衰落。

其他一些組織則對特朗普政府取消大部分美國難民安置計劃、不愿接受尋求庇護(hù)者、對幾個人口以穆斯林為主的國家實行旅行禁令，以及對移民的總體態(tài)度提出強(qiáng)烈批評。國際特赦組織美國分會的主管之一喬安妮·林（音）說，在特朗普治下，像該組織這樣的人權(quán)組織在此類移民問題上的工作量大大增加，包括雇用更多工作人員，以及沿美墨邊境開展更多研究。國際特赦組織是少數(shù)幾個以美國為重點(diǎn)的國際人權(quán)組織之一。

國際社會對特朗普政府的憤怒在2018年年中尤為強(qiáng)烈，因為當(dāng)時美國在南部邊境強(qiáng)制將移民兒童與他們的父母分開，并將這些兒童關(guān)進(jìn)拘留營。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員說，美國此舉“違背良知”。

雙重標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)他國人權(quán)

特朗普從一開始就明確表示，他不會將人權(quán)放在首位。他曾利用2016年的競選，呼吁恢復(fù)對恐怖分子實行酷刑并殺害其家人。他毫不尊重旨在約束政府行為的國際機(jī)構(gòu)。即使他說過有助于支持人權(quán)的話，那也往往是照本宣科。

但在國外，人們往往不像關(guān)注特朗普在推特上的即興評論那樣認(rèn)真對待這些言論。

美國國務(wù)院高級官員布賴恩·胡克后來給蒂勒森寫了一份備忘錄，主張美國應(yīng)該將人權(quán)作為武器來對付對手。但他提出，應(yīng)該對壓迫人民的盟友網(wǎng)開一面。他說：“應(yīng)該以不同于對待敵人的方式對待盟友。否則，我們的敵人會更多，而盟友會更少�！�

事后來看，這份備忘錄似乎闡明了特朗普政府在人權(quán)問題上的政策方針，即使在2018年初蒂勒森被解職后仍然如此。其繼任者邁克·蓬佩奧經(jīng)常在人權(quán)問題上施壓，但他抨擊的幾乎全是敵視美國的政府，有時還有對美國來說戰(zhàn)略利益有限的政府。

與前幾屆政府相比，這是一個顯著的變化。過去的高級官員，無論是共和黨人，還是民主黨人，至少會口頭表態(tài)以表達(dá)對美國的伙伴國濫用權(quán)力的失望。而特朗普團(tuán)隊連這樣最低程度的表態(tài)都極少。即使有，也往往迫于公眾的壓力。相反，它有時還會竭力保護(hù)濫用權(quán)力的伙伴國，就像它不顧沙特暗殺《華盛頓郵報》撰稿人的事實，繼續(xù)推進(jìn)對沙特軍售一樣。

拒絕接受國際協(xié)議約束

在美利堅大學(xué)任教的人權(quán)史學(xué)家薩拉·斯奈德說：“現(xiàn)政府認(rèn)為，其大多數(shù)支持者都不關(guān)心國際上的侵犯人權(quán)問題。它也不接受美國需要在人權(quán)問題上做個好公民的觀點(diǎn)。對于美國應(yīng)該受國際協(xié)議約束的觀點(diǎn)，更是斷然拒絕�！�

最近，特朗普政府還猛烈抨擊了國際刑事法院對阿富汗戰(zhàn)爭罪行的調(diào)查，這項調(diào)查將涉及美軍的行動。美國不是國際刑事法院的成員，許多民主黨人和共和黨人都不愿將美國人置于國際刑事法院的管轄之下。特朗普政府不僅拒絕合作，還威脅要對國際刑事法院的工作人員實施經(jīng)濟(jì)制裁，并警告可能禁止他們及家人進(jìn)入美國。

在人權(quán)理事會考慮調(diào)查美國的種族主義期間，特朗普政府采取了多種施壓手段，盡管它已放棄理事會成員身份。

此次討論是由人權(quán)理事會幾個非洲成員發(fā)起的，得到了眾多人權(quán)組織以及弗洛伊德的兄弟菲洛尼斯的支持。此次討論“非同尋常”，因為它被稱為“緊急辯論”，而人權(quán)理事會通常不使用這種形式。最初的請求是人權(quán)理事會成立針對美國的“調(diào)查委員會”——其最有力的審查工具。

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