事故調(diào)查報告認定，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責任事故

《財經(jīng)》綜合報道??編輯 |?朱弢

事隔四個月后，泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故的調(diào)查結(jié)果被公布，同時還公布了問責追責名單。

據(jù)新華社報道，近日，國務(wù)院批復福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報告，認定福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責任事故。

據(jù)央視新聞報道，事故發(fā)生后，福建省公安機關(guān)對23名相關(guān)責任人員依法立案偵查并采取刑事強制措施。福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的49名公職人員嚴肅追責問責，其中7人移送司法機關(guān)追究刑事責任。

2020年3月7日19:05，作為泉州市鯉城區(qū)新冠肺炎疫情隔離點的欣佳酒店發(fā)生嚴重坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬元。

3月13日，國務(wù)院事故調(diào)查組發(fā)布初步調(diào)查結(jié)論：“項目未履行基本建設(shè)程序，無規(guī)劃和施工許可，存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴重問題”，“地方相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位、‘打非治違’流于形式，導致安全關(guān)卡層層失效，最終釀成慘烈事故”。

《財經(jīng)》記者此前獨家獲悉：欣佳酒店的不動產(chǎn)權(quán)證存在明顯問題，產(chǎn)權(quán)證上的使用面積遠大于宗地面積，前者是后者的十倍之多。相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)證還顯示，欣佳酒店所在地塊為國有土地，這與此前當?shù)赜嘘P(guān)人士所稱地塊為集體土地的說法并不一致。

《財經(jīng)》記者還了解到，欣佳酒店疑似在消防安全檢查并未合格的情況下，就“提前”獲得了《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》，涉嫌違反“開辦賓館的審批流程”。

據(jù)《財經(jīng)》(博客,微博)此前披露，欣佳酒店所在大樓的業(yè)主與酒店經(jīng)營者楊金鏘為同一人。楊金鏘本人早年曾卷入當?shù)赝恋夭疬w的系列腐敗窩案，欣佳酒店開業(yè)不久就被三次行政處罰。

據(jù)新華社7月14日披露，酒店坍塌事故的直接原因是，事故責任單位泉州市新星機電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導致建筑物整體坍塌。

國務(wù)院事故調(diào)查組認定，泉州市新星機電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實際控制人楊金鏘無視國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，弄虛作假騙取行政許可，安全生產(chǎn)責任長期不落實。相關(guān)工程質(zhì)量檢測、建筑設(shè)計、消防檢測、裝飾設(shè)計等中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。

根據(jù)坍塌事故相關(guān)責任人員處理的情況通報。泉州市新星機電工貿(mào)有限公司法定代表人楊金鏘、泉州市廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責任人員被公安機關(guān)依法立案偵查并采取刑事強制措施。

泉州市國土資源局原局長賴開族、鯉城區(qū)人大常委會原副主任陳財水、泉州市公安局鯉城分局原副局長張漢輝等7名公職人員涉嫌嚴重違紀違法被福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

同時，福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)對該起事故中存在失職失責問題的41名公職人員給予黨紀政務(wù)處分，1人予以誡勉。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要領(lǐng)導責任14人、重要領(lǐng)導責任5人、監(jiān)督責任2人、直接責任21人；廳級干部7人、處級干部13人、其他22人。

事故發(fā)生后，福建省委和省政府全力以赴開展救援救治和善后處置工作，并立即在全省各領(lǐng)域組織全面徹底的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

追責問責名單

一、移送司法機關(guān)處理人員（7人）

1.賴開族，泉州市國土資源局原局長，已退休，給予開除黨籍處分、取消退休待遇，移送司法機關(guān)處理。

2.陳財水，泉州市鯉城區(qū)人大常委會原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

3.劉德禮，泉州市消防救援支隊應(yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

4.張漢輝，泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

5.王柳彬，泉州市公安局鯉城分局治安大隊原副大隊長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

6.吳家曉，泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導員，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

7.張惠良，泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書記，2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。

二、給予黨紀政務(wù)處分及誡勉人員（42人）

（一）省管干部（9人)

1.王永禮，泉州市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。

2.李建輝，莆田市委副書記、市長，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。

3.林瑞良，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。

4.張永寧，泉州市委副書記，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。

5.蘇慶賜，福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長，2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.洪自強，泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)記過處分。

7.黃陽春（女），泉州市人大常委會副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

8.劉林霜，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)警告處分。

9.蘇延輝，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書記、代區(qū)長，給予政務(wù)記過處分。

（二）泉州市管及以下干部（33人）

1.王連生，泉州市公安局黨委委員、副局長，給予黨內(nèi)警告處分。

2.鐘文成，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

3.林宇杰，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分。

4.陳進平，泉州市城市管理局黨組副書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。

5.黃建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、局長，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.鄭良鋒，福建省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處審核科科長，給予黨內(nèi)警告處分。

7.郭成宗，泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會黨組書記，2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書記，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為三級調(diào)研員。

8.許宏程，晉江市政協(xié)主席、黨組書記，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，給予政務(wù)記大過處分。

9.劉漢升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀委書記，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

10.黃向陽，泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。

11.章新華，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予黨內(nèi)警告處分。

12.吳碧林，泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。

13.張翼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長，給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。

14.劉平一，2014年辭去公職，2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長，2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設(shè)局黨組成員、副局長，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

15.張克曼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。

16.李群宏，泉州市鯉城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站站長，給予政務(wù)記過處分。

17.曾惠鑫，泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負責人，給予政務(wù)記過處分。

18.林鴻銘，泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長，給予政務(wù)記過處分。

19.陳辛生，泉州市鯉城區(qū)委政法委副書記，2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

20.陳德產(chǎn)，泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長，2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。

21.林榮春，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。

22.曹偉，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。

23.鄭智宏，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項目辦科員，2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊分隊長，給予誡勉。

24.韓碧華，泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊原代理負責人、分隊長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

25.莊漢斌，泉州市公安局常泰派出所四級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職（降銜）處分。

26.洪金壇，泉州市公安局鯉城分局治安大隊三級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職（降銜）處分。

27.林志群，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊大隊長，給予黨內(nèi)警告處分。

28.張偉，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊10級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

29.張一龍，泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長，2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀委副書記，2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長，給予黨內(nèi)警告處分。

30.倪著佳，泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

31.易文騰，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長，2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。

32.蔡煒生，泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過處分。

33.陳志勇，泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會主任，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。