推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院的決策部署，是“兩新一重”（指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程）建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊的情況下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義，是在投資、消費(fèi)、就業(yè)和民生等各方面的一舉多得之舉。下一步，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方面是補(bǔ)齊短板。

　　短板在哪里？不外乎兩個方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是建立起一個可持續(xù)的投入機(jī)制。

　　22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年以來，無論是新冠肺炎疫情給大城市帶來的新挑戰(zhàn)，還是暴雨給許多城市造成的嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，都直觀地顯示出我們城市建設(shè)存在的問題。

　　雨下大了，積水就排不出去；居民生病沒有場所就近、盡快就醫(yī)。這就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的短板。

　　6月初，國家發(fā)改委曾下發(fā)文件，從公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施等四大領(lǐng)域提出了十七項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。雖然這份文件是針對縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)所發(fā)，但也是對整個新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)提出了具體要求。

　　要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須把軟件建設(shè)和硬件建設(shè)作為同等重要來對待。拿上海市來說，今年啟動了大規(guī)模的社區(qū)工作者招聘活動。計(jì)劃招錄1000人，卻吸引了包括復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等名校在內(nèi)的近5000多名畢業(yè)生應(yīng)聘。吸納更多年輕的專業(yè)人才充實(shí)到街道、居民區(qū)，成為當(dāng)前社區(qū)工作的大趨勢。不管是大中城市，還是新興城鎮(zhèn)，相信會有更多專業(yè)人才加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中來，這是在補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化人才方面的短板，也是軟件建設(shè)的重要方面。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要補(bǔ)齊的另外一個短板，是建立可持續(xù)的投入機(jī)制。這方面，既需要政府方面的專項(xiàng)財(cái)政支持，也需要社會力量參與和金融方面的多元化支持，僅僅依靠財(cái)政投入是不可持續(xù)的。

　　單純依靠財(cái)政方面投入造成的弊端是有教訓(xùn)的。最近曝出的貴州省獨(dú)山縣就是一個例子。這個剛脫貧的縣截至目前仍留有135億元的政府債務(wù)，平均到該縣每個人身上有近4萬元。雖然這中間有一些投資是前任領(lǐng)導(dǎo)搞的形象工程，但大部分舉債投資還是投在了改善當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施等方面。這當(dāng)然包括對城鎮(zhèn)化的投入，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也就難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　國家發(fā)改委在7月例行發(fā)布會上表示，將充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等的撬動和牽引作用，優(yōu)化投資方向，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè)。另有數(shù)據(jù)表明，2020年全國安排新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比上年增長74.4%。

　　除了這些政府性投入方面之外，在新型城鎮(zhèn)建設(shè)方面還需要探索出一些新的盈利模式，讓多元化投資成為可能。

　　其實(shí)，在社會資本參與城鎮(zhèn)公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理方面，已經(jīng)有了很多有益的探索。比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場等市政公用領(lǐng)域，因?yàn)樯鐣�資本參與，正在逐步改變過去市政公共產(chǎn)品和服務(wù)由政府單一供給的方式，發(fā)揮了政府和社會資本各自優(yōu)勢。

　　總之，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國內(nèi)需最大的潛力所在，也是我國通往現(xiàn)代化的必由之路，這中間需要補(bǔ)齊硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個短板，而補(bǔ)短板需要巨大的人力和物力投入，這需要社會各方面的共同努力。尤其是資金投入領(lǐng)域，有序引導(dǎo)社會資本參與新型城鎮(zhèn)化、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域，既能拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資手段和渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，又能激發(fā)民間投資活力、拓展企業(yè)發(fā)展空間。