給實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體降成本一直在進(jìn)行。今年以來，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極出臺了階段性、有針對性的減稅降費(fèi)措施，緩解了企業(yè)經(jīng)營困難，有力促進(jìn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。日前，國家發(fā)改委、工信部等4部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），從減稅降費(fèi)、金融支持、降低制度性成本等方面做出了進(jìn)一步安排部署。

　　《通知》部署了23項(xiàng)具體任務(wù)，綜觀這些任務(wù)有一個(gè)明顯特征，就是“國字頭”被賦予了更多重任：減稅降負(fù)、降低制度性成本的執(zhí)行主體是政府部門；加強(qiáng)金融支持的重要執(zhí)行主體是國有銀行；降低電力使用成本、物流成本、寬帶使用成本等的執(zhí)行主體也是具有優(yōu)勢地位的國有企業(yè)。

　　這體現(xiàn)了降成本過程中的政府責(zé)任。

　　各級各部門已經(jīng)出臺的一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，現(xiàn)在重要的是要把該減的稅堅(jiān)決減到位，該降的費(fèi)堅(jiān)決降到位。

　　值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)了在研究制定政策過程中，要避免隨意制定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“隱性”條款�！半[性”條款是企業(yè)負(fù)擔(dān)中的重要一項(xiàng)，比如開辦企業(yè)要經(jīng)過一系列的審查，要蓋幾十個(gè)公章，這中間既有時(shí)間成本，也有市場主體可能要付出的灰色成本；再比如，一些地方隨意提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒就對企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)進(jìn)行關(guān)停，其對企業(yè)造成的損失不言而喻。這次《通知》明確指出，要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止出現(xiàn)“一刀切”，避免過快提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對失措。這既是對過往教訓(xùn)的總結(jié)，也是對將來可能出現(xiàn)情況的警示和約束。

　　減稅降費(fèi)無疑會加大財(cái)政緊張局面，但財(cái)政再緊張也不能增加企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)總理7月23日在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出，減稅降費(fèi)將加大地方財(cái)政收支平衡壓力，但財(cái)力再緊張也不能動(dòng)市場主體的蛋糕，打違規(guī)收費(fèi)的主意。對收“過頭稅”、擅自提高社保繳費(fèi)基數(shù)下限等行為，要嚴(yán)肅查處。

　　再看加大金融支持力度方面，包括國有銀行在內(nèi)的金融系統(tǒng)首先要兌現(xiàn)向企業(yè)讓利1.5萬億元的承諾。

　　金融系統(tǒng)有無讓利空間呢？上半年的數(shù)據(jù)還未全部發(fā)布，但根據(jù)一季度的數(shù)據(jù)，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤7102億元，同比增長5.62%，其中商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤6001億元，同比增長5%。雖然銀行業(yè)利潤增長有生息資產(chǎn)增長較快等因素的影響，但在疫情影響下，銀行業(yè)的表現(xiàn)還是不俗，同時(shí)也說明其有讓利空間。

　　讓利有多種方式，除了推動(dòng)貸款利率下行之外，更重要的是銀行要大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動(dòng)”，推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。不能因?yàn)橐?guī)模小而不為、利薄而不為、有風(fēng)險(xiǎn)而不為，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也是讓利的一種方式。在疫情沖擊影響下，要引導(dǎo)金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而不能“空轉(zhuǎn)”，更不能增加企業(yè)融資成本，要為企業(yè)解饑救渴、雪中送炭，切實(shí)保障企業(yè)的流動(dòng)性。

　　再次，要積極推動(dòng)一些自然壟斷行業(yè)減收費(fèi)、降價(jià)格，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。《通知》中明確點(diǎn)了幾個(gè)行業(yè)的名，比如電力、交通和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收費(fèi)。

　　在電力方面，要繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶到戶電價(jià)5%至年底；在交通方面，要深化收費(fèi)公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對車輛實(shí)行免費(fèi)通行；在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收費(fèi)方面，主要針對企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。這些都是貨真價(jià)實(shí)的具體措施，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體帶去的是真金白銀。