見(jiàn)習(xí)記者 賀覺(jué)淵

目前，全國(guó)多數(shù)城市已公布2020年上半年經(jīng)濟(jì)“中考”成績(jī)。證券時(shí)報(bào)記者根據(jù)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、一線城市、新一線城市名單共39個(gè)作為重點(diǎn)城市跟蹤統(tǒng)計(jì)，截至8月2日，除呼和浩特、烏魯木齊、西寧、拉薩缺少必要數(shù)據(jù)外，共統(tǒng)計(jì)到35個(gè)重點(diǎn)城市上半年的地區(qū)生產(chǎn)總值和其同比增速。

數(shù)據(jù)顯示，從上半年GDP同比增速看，西安、南寧、長(zhǎng)沙、南京、蘭州等城市名列前茅。一線城市“北上廣深”在GDP總量上依然位列前四，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度緩慢。同時(shí)，新一線城市則展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性。

專(zhuān)家認(rèn)為，上半年，西安、南京等城市憑借著新動(dòng)能的助推快速發(fā)展，合肥、蘇州等新一線城市避免了傳統(tǒng)一線城市的負(fù)面因素從而能較快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。下半年，上半年發(fā)展緩慢的消費(fèi)主導(dǎo)型城市將獲得較快恢復(fù)，“新基建”會(huì)是未來(lái)地方發(fā)展的重要策略。

新動(dòng)能助推多市發(fā)展

按證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，今年上半年，35個(gè)重點(diǎn)城市中有20個(gè)城市GDP增速為正，23個(gè)城市GDP超過(guò)上半年全國(guó)平均水平。以上半年GDP增速排名，前十的城市分別是西安、南寧、長(zhǎng)沙、南京、蘭州、杭州、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、福州、重慶。

疫情期間，我國(guó)動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快，新興經(jīng)濟(jì)在上半年逆勢(shì)增長(zhǎng)，其創(chuàng)造出的新動(dòng)能為多地的經(jīng)濟(jì)回升作出積極貢獻(xiàn)。其中，GDP增速名列前茅的西安、南寧、長(zhǎng)沙、南京等城市都在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告中提到了當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)力。

上半年GDP增速排名第一為西安市。據(jù)西安市發(fā)改委介紹，上半年西安高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、限上企業(yè)網(wǎng)上零售額等均實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)。特別是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)保持43.1%的高速增長(zhǎng)。在多個(gè)重大高技術(shù)項(xiàng)目帶動(dòng)下，高技術(shù)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)94.4%的增長(zhǎng)，帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)42.1%。

南京市在上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有搶眼表現(xiàn)，其一季度GDP增速為1.65%，成為35個(gè)城市中唯一一個(gè)在一季度保持GDP正增速的城市。從上半年情況看，南京市GDP增速排名位列前五，上半年GDP總量排名位列前十。

“整個(gè)上半年來(lái)看，南京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)逐漸積累、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，成為優(yōu)異經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的基礎(chǔ)。”中信證券(600030,股吧)高級(jí)宏觀分析師程強(qiáng)告訴證券時(shí)報(bào)記者，南京作為江蘇省省會(huì)，近年來(lái)受益于長(zhǎng)三角一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加。

在程強(qiáng)看來(lái)，上半年，南京市的集成電路、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)、軌道交通等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)49.8%、33.4%、22.5%、36.1%；網(wǎng)上商店零售增長(zhǎng)36.3%；臺(tái)積電南京廠產(chǎn)值增長(zhǎng)近一倍；中興通訊(000063,股吧)、LG動(dòng)力電池等百億級(jí)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，這些亮點(diǎn)都對(duì)南京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了強(qiáng)勁拉動(dòng)。

新一線城市

展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)韌性

對(duì)比上半年GDP增速較一季度數(shù)據(jù)回升的情況，GDP增速回升最快的10個(gè)城市分別是武漢、合肥、蘇州、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、鄭州、重慶、青島、蘭州、東莞，新一線城市占據(jù)6席，展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性。

相比之下，“北上廣深”四大傳統(tǒng)一線城市雖然在GDP總量上依然位列前四，但上半年的GDP增速以及經(jīng)濟(jì)回升情況都不甚理想。上半年，“北上廣深”的GDP增速分別僅為-3.2%、-2.6%、-2.7%、0.1%。

程強(qiáng)認(rèn)為，從全國(guó)上半年的情況看，消費(fèi)占比高、人口基數(shù)大的大城市經(jīng)濟(jì)增速較低，比如上海市為-2.6%、北京為-3.2%、廣州為-2.7%、天津?yàn)?3.9%，可能的原因在于這些大城市生活性服務(wù)業(yè)、居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大，而上半年受制于疫情防控以及社交距離的限制，消費(fèi)的復(fù)蘇成為需求側(cè)最慢的變量。

“上半年經(jīng)濟(jì)的主要矛盾還是疫情的沖擊以及疫后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)節(jié)奏分化。從這個(gè)角度看，傳統(tǒng)一線城市和新一線城市GDP增速的差異主要源自于傳統(tǒng)一線城市受疫情影響更大�！�蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金向證券時(shí)報(bào)記者表示，首先，北上廣深等傳統(tǒng)一線城市集聚了大量服務(wù)業(yè)，而它們?cè)馐艿囊咔闆_擊也相較于工業(yè)更深遠(yuǎn)。第二，由于服務(wù)業(yè)集聚，大城市的經(jīng)濟(jì)更依賴(lài)于消費(fèi)，而疫情之后的消費(fèi)復(fù)蘇不像工業(yè)部門(mén)那樣能夠直接得益于各類(lèi)逆周期政策，缺乏政策抓手，因而速度較慢。第三，傳統(tǒng)一線城市擁有更多外來(lái)人口，疫情導(dǎo)致的外來(lái)人口無(wú)法返工問(wèn)題更嚴(yán)重，影響也更大，同時(shí)這些人員所對(duì)應(yīng)的城市消費(fèi)需求也消失。

陶金表示，對(duì)于傳統(tǒng)一線城市的三個(gè)負(fù)面因素，新一線城市所受影響都較小。一是中西部有些新一線城市近幾年承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，“享受”到了本輪工業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇。二是新一線城市的外來(lái)人口比例相對(duì)較小，疫情導(dǎo)致的人員無(wú)法返工問(wèn)題能夠得到較早、較好的解決。三是部分新一線城市發(fā)揮了各自的產(chǎn)業(yè)特色，在工業(yè)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)力，緩解了社交隔離措施對(duì)其服務(wù)業(yè)的沖擊。

下半年消費(fèi)復(fù)蘇將加速

多位專(zhuān)家認(rèn)為，下半年的消費(fèi)復(fù)蘇將帶動(dòng)上半年增速較慢的消費(fèi)型主導(dǎo)城市。

陶金預(yù)測(cè)，隨著疫情逐步得到總體控制，全國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能在三季度進(jìn)一步恢復(fù)，并逐漸回歸常態(tài)化的增長(zhǎng)。其中，上半年增速相對(duì)較慢的城市也會(huì)在下半年呈現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。其中一個(gè)重要的邏輯在于以服務(wù)業(yè)復(fù)蘇為主導(dǎo)的消費(fèi)復(fù)蘇很可能會(huì)在下半年逐步開(kāi)啟，在這樣的結(jié)構(gòu)化復(fù)蘇態(tài)勢(shì)下，東部地區(qū)的相關(guān)城市更受益。同時(shí)，由于基建投資在下半年依然十分重要，因此中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)不乏增長(zhǎng)動(dòng)力。

“展望下半年，消費(fèi)主導(dǎo)型大城市可能會(huì)出現(xiàn)比較明顯的經(jīng)濟(jì)回補(bǔ)，因?yàn)殡S著消費(fèi)場(chǎng)景的回歸，居民消費(fèi)支出也會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性和補(bǔ)償性增長(zhǎng)。”程強(qiáng)表示，在全國(guó)范圍內(nèi)逆周期政策的持續(xù)發(fā)力下，所有城市都會(huì)呈現(xiàn)逐月逐季改善的態(tài)勢(shì)。

“下半年，‘兩新一重’必然是各地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)�！必�(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360企業(yè)安全投資總監(jiān)唐川對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)，同時(shí)，充分引導(dǎo)新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)也會(huì)是重點(diǎn)城市管理者的主要工作方向。所以，下半年亮點(diǎn)可期。初步預(yù)計(jì)，會(huì)有更多以重點(diǎn)城市為核心的跨市、跨省重大工程落地，同時(shí)在新基建的支持下，也會(huì)有更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”工程落地。

在唐川看來(lái)，與傳統(tǒng)基建不同，新基建項(xiàng)目單體投資規(guī)模較小，大致以10億以下投資體量的項(xiàng)目居多，數(shù)十億投資體量的項(xiàng)目極少，所以新基建的經(jīng)濟(jì)任務(wù)不在于快速拉動(dòng)地方GDP，而是重在與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合，以新的服務(wù)幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向著高質(zhì)量層級(jí)飛躍。故而，地方選擇重點(diǎn)發(fā)展新基建的經(jīng)濟(jì)策略，可以說(shuō)是對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的正確判斷。可以預(yù)見(jiàn)，新基建發(fā)展走在前列的地區(qū)將會(huì)在“十四五”時(shí)期收獲更為穩(wěn)定、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（實(shí)習(xí)生萬(wàn)芮霖對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）