原標(biāo)題：“支持青島等市升格直轄市”？中科院連發(fā)微博回應(yīng)質(zhì)疑

中新經(jīng)緯客戶端8月3日電 近日，《中國科學(xué)院院刊》（2020年第7期）刊發(fā)的《“十四五”時期行政區(qū)劃設(shè)置思路與空間治理的探討》一文引發(fā)熱議，文中稱，“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市，充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)增長極、穩(wěn)疆固邊、帶動區(qū)域發(fā)展的作用�！痹撈�論文的兩名作者為王開泳、陳田。

中國目前有四個直轄市，分別為北京、天津、上海以及重慶。該文章一經(jīng)發(fā)表便引發(fā)較大爭議。3日下午，中國科學(xué)院官方微博“中科院之聲”在轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑時回應(yīng)：“這是學(xué)術(shù)文章，原標(biāo)題是《“十四五”時期行政區(qū)劃設(shè)置與空間治理的探討》，您可以追問某些亂改標(biāo)題的媒體這個問題�！�

來源：“中科院之聲”微博

隨后“中科院之聲”又轉(zhuǎn)發(fā)了一名網(wǎng)友評論稱，“這邊建議您找某些媒體咨詢”，同時附上了某媒體報道截圖。

來源：“中科院之聲”微博

官方資料顯示，《中國科學(xué)院院刊》是中科院主管、主辦的以戰(zhàn)略與決策研究為主的智庫類期刊，向國內(nèi)外公開發(fā)行，其定位為“國家科學(xué)思想庫核心媒體”，是中國科學(xué)院國家高端智庫建設(shè)的重點媒體平臺。

中國科學(xué)院官網(wǎng)顯示，王開泳為中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員，主要從事空間規(guī)劃與治理、城市與區(qū)域規(guī)劃、行政區(qū)劃方面研究。陳田為現(xiàn)任中科院地理科學(xué)與資源研究所城市與鄉(xiāng)村發(fā)展研究室主任，主要從事城市地理、城市與區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃方面的研究。

另據(jù)第一財經(jīng)報道，8月3日下午，上述論文作者之一陳田對記者表示，這篇論文中的觀點僅是一家之言，歡迎其他專家各抒己見，但是希望媒體不要炒作，盡快回歸正常的學(xué)術(shù)討論。

《“十四五”時期行政區(qū)劃設(shè)置思路與空間治理的探討》一文提出，行政區(qū)劃設(shè)置作為上層建筑，也是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。隨著社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，必須同步推進行政區(qū)劃調(diào)整，這有助于該地區(qū)整合要素資源，優(yōu)化行政管理幅度，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。

該文章認(rèn)為，行政區(qū)劃設(shè)置特別是行政級別升格可以影響區(qū)域發(fā)展的決策及發(fā)展重點，同時也影響不同政區(qū)統(tǒng)籌支配和獲取各種資源的能力。例如，直轄市在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位更加重要，能夠獲取更多的國家資源。因此，在一些地區(qū)設(shè)立直轄市，可以加快這個區(qū)域的開發(fā)進程——重慶直轄市的設(shè)立就是很好的例子。

該文章稱，由于“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象的存在，不同行政區(qū)之間的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭普遍存在，而行政隸屬關(guān)系的變更對于區(qū)域競爭和分工協(xié)作產(chǎn)生直接影響。例如，山東省萊蕪市作為一個獨立的地級市時，其和濟南市的競爭大于合作。其中，萊鋼和濟鋼會出現(xiàn)鋼鐵資源的爭奪、人才的爭奪，以及市場的爭奪等問題；但是，（2019?年?1?月）把萊蕪市并入濟南市后，就實現(xiàn)了濟南市對鋼鐵企業(yè)的統(tǒng)籌考慮和安排，優(yōu)勢互補，分工合作，更好地做大做強鋼鐵企業(yè)。同樣，也將區(qū)域開發(fā)的中心向萊蕪市方向轉(zhuǎn)移。

該文章建議，設(shè)立直轄市，縮小大省管轄幅度，推進扁平化管理。配合國家“一帶一路”倡議和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市，充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)增長極、穩(wěn)疆固邊、帶動區(qū)域發(fā)展的作用。

此外，文章還建議優(yōu)化整合北京、廣州行政區(qū)劃設(shè)置，適度擴大上海、深圳等全球中心城市的行政管轄范圍；積極支持成都、武漢、鄭州、西安、南京等城市擴大行政管轄范圍，賦予國家中心城市更多的事權(quán)和財權(quán)，增強國家中心城市自主配置資源的能力。（中新經(jīng)緯APP）