導讀：內(nèi)循環(huán)雖然是個比較新的概念，但迄今已引發(fā)廣泛討論。業(yè)內(nèi)普遍認為，內(nèi)循環(huán)不是簡單的消費升級和國產(chǎn)替代，更不是不要外部市場。其核心是以產(chǎn)業(yè)升級為先導，輔之以大規(guī)模創(chuàng)造新消費場景的投資，進而帶來消費升級的質(zhì)變，使得供需兩端的循環(huán)形成閉環(huán)相互強化。

人口規(guī)模是底氣、科學技術是發(fā)力點，而這二者正是構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”格局的根基所在。

構(gòu)建“雙循環(huán)”格局，或?qū)⒊蔀橄乱浑A段中國經(jīng)濟發(fā)展最為重要的路線圖。

7月30日，中央政治局召開會議，對下半年政策以及工作目標定調(diào)。此次會議提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，國內(nèi)大循環(huán)這一提法引發(fā)了市場廣泛關注。

何為“內(nèi)循環(huán)”？實際上，這一概念首次出現(xiàn)在今年5月中央政治局常委會會議上，提出要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在近年來逆全球化趨勢疊加疫情影響的背景下，“內(nèi)循環(huán)”概念的提出是應對當前形勢的必然選擇�？梢钥吹剑瑥某隹趯�向轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動，挖掘內(nèi)需潛力使國內(nèi)外市場更好聯(lián)通，是“內(nèi)循環(huán)”概念的應有之義。

在驅(qū)動“內(nèi)循環(huán)”的過程中，以大城市群和都市圈為主導的新型城市化也將扮演重要角色。尋找區(qū)域發(fā)展的新增長極和新動力(310328)，是促進內(nèi)循環(huán)流暢的重要動力。反過來，發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”的潛力，也將成為都市圈發(fā)展階段的重要觀察維度。

在此節(jié)點上，有必要在國內(nèi)大循環(huán)的視角下對國內(nèi)重點都市圈進行梳理和盤點。人口數(shù)量是劃分都市圈能級的重要維度。截至2019年末，全國有上海、北京、廣州、杭州、深圳等10個2000萬人以上的大都市圈，以及重慶、青島、廈漳泉等14個1000萬-2000萬人大都市圈。

為此，21世紀經(jīng)濟研究院將選取24個千萬級人口都市圈作為研究樣本（包括上海、北京、深圳、廣州、蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭、鄭州、西安、廈泉漳、合肥、青島、濟南、寧波、石家莊、哈爾濱、沈陽、南昌、長吉都市圈），重點分析頭部都市圈具體發(fā)展情況，并從都市圈內(nèi)人口動態(tài)循環(huán)、消費內(nèi)循環(huán)、科技內(nèi)循環(huán)三大維度來梳理各都市圈的實力。

人口動態(tài)循環(huán)：廣深都市圈享增長和結(jié)構(gòu)雙優(yōu)勢

都市圈是人口吸納的主要空間，同時，充足的人口規(guī)模也是都市圈擴大內(nèi)需、實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的重要前提。

人口規(guī)模代表消費市場的容量，從人口總量上看，上海、北京、深圳、廣州四大一線城市，帶領各自都市圈領跑全國。其中，上海都市圈一騎絕塵。2019年，上海都市圈常住人口約7125萬，遠超北京（2600萬）、廣州（3711萬）、深圳（3290萬）三大一線城市都市圈。

上海都市圈為何人口規(guī)模如此龐大？這與區(qū)域劃分不無關系。根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施方案，上海都市圈共包括上海市、江蘇省的4個市（蘇州、無錫、常州、南通）和浙江省的4個市（嘉興、寧波、舟山、湖州），同時也是目前唯一一個同時坐擁兩大“千萬人口城市”（上海、蘇州）的都市圈。此外，寧波的常住人口數(shù)量在上海都市圈中排名第三，2019年常住人口規(guī)模達854萬，目標直指“千萬人口俱樂部”。

人口增量方面，深圳和廣州兩大都市圈近年來始終保持著領跑姿態(tài)，2015-2018年常住人口年均增量分別高達61、60萬。2019年，區(qū)域中心城市深圳和廣州兩市常住人口增長率分別為3.16%和2.7%，高于鄭州、西安、成都、武漢等“網(wǎng)紅”新一線城市。深圳更是自2015年已連續(xù)4年人口增量在50萬以上，人口吸引力無可比擬。

人口流入指標上，廣深都市圈也優(yōu)勢顯著。2019年，廣、深都市圈中入選全國流入人口前20名的城市分別有2個（廣州、佛山）和3個（深圳、東莞、惠州）。除了粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略外，兩大都市圈的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎深厚，并積極推進產(chǎn)業(yè)升級，從而釋放了大量的就業(yè)機會，才是外來人口大量流入的根本原因。

最后再看人口潛力。一般而言，小學生人數(shù)是衡量未來人口紅利的重要指標，小學生背后的家長群體，更是城市里的青壯年中堅力量。這一指標上，廣、深都市圈在小學生人口比例方面依然表現(xiàn)不俗。2018年，廣州和深圳小學生人口比例分別為19.99%和15.6%，包攬了24大都市圈中心城市的第1和第3名。這表明兩大都市圈的人口結(jié)構(gòu)較為年輕，為未來經(jīng)濟發(fā)展提供了充裕的人力資本。

消費內(nèi)循環(huán)：上海都市圈消費實力全國居首

擴大內(nèi)需是國內(nèi)大循環(huán)的基本內(nèi)涵，也將成為接下來宏觀經(jīng)濟復蘇的主要發(fā)力點。

21世紀經(jīng)濟研究院研究員認為，討論消費內(nèi)循環(huán)可主要圍繞兩點：一看存量，二看增量。存量是指現(xiàn)有的消費市場量級，采用各地的社會消費品零售總額指標。增量即新的消費增長點、新品類、新業(yè)態(tài)。以線上電商為代表的新零售、對四五線城市下沉市場消費潛力的挖掘、培育城市“夜經(jīng)濟”，都是近年來消費的重要增長點。

綜合觀察存量、增量，上海的消費能力都領跑全國。市場規(guī)模上，與都市圈人口總量第一相對應的是，上海的社會消費品零售總額也連年穩(wěn)居第一。2019年，上海社會消費品零售總額為13497.2億元，比第二名北京高出1227億。

如今，上海已成為當之無愧的新零售之都。2017年，共有226個在新零售業(yè)內(nèi)較有代表性的品牌將它們的“第一家”落于上海，隨后上海宣布推動打造“上海購物”的八大工程等舉措，為新零售之城的建設提供了肥沃的成長土壤。自2018年以來，上海的新零售招聘職位占比一直位居全國城市之首。

新品不僅來到上海，也誕生于上海。憑借強大的消費實力和市場活力，上海也孵化了很多國貨。良好的口碑疊加較為復雜的外貿(mào)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)國貨近年來迅速崛起。以“美加凈×大白兔”潤唇膏為代表的跨界新秀品牌，它的誕生離不開上海整體的消費環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新。

上海 圖/圖蟲

相比上海，廣州自2020年開始加大馬力，在新消費領域呈現(xiàn)出明顯的追趕態(tài)勢。2020年上半年，廣州限額以上批發(fā)零售業(yè)實物商品網(wǎng)上零售額同比增長31.6%，占全市社零總額比重為21.2%，新業(yè)態(tài)新消費全面提速。

5月8日，廣州正式印發(fā)《關于提振消費促進市場繁榮的若干措施》，一口氣提出20條措施。廣州將積極爭取政策突破設立市內(nèi)免稅店，引導消費回流，釋放免稅消費潛力。為活躍消費氛圍，從7月到12月，廣州每個月還將舉行至少一場大型消費節(jié)。夜經(jīng)濟方面，還將打造一批地標性夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，策劃舉辦系列夜間活動，并出臺夜間消費專項扶持辦法。

憑借穩(wěn)定的供應鏈優(yōu)勢，千年商都廣州也在轉(zhuǎn)向電商直播之都，并于今年6月舉辦了全國第一個以城市為平臺的直播帶貨節(jié)。截至目前，廣州644家批發(fā)市場已全部開展直播銷售，今年2月以來入駐淘寶直播的批發(fā)市場商戶同比增長4倍，開播場次居全國第一。根據(jù)最新的《有贊快手商家畫像研究報告》，廣州已成為全國直播商家最多的城市。

科技內(nèi)循環(huán)：西安領跑新一線城市

2020年，新冠肺炎疫情的沖擊使得逆全球化態(tài)勢愈加明顯。與此同時，中美博弈進一步加深，美國尤其指向中國高科(600730,股吧)技領域，接連制裁中興、華為、字節(jié)跳動甚至部分高校。

上述背景下，核心技術國產(chǎn)化提速成為必然選項。在電子元器件、半導體、生物醫(yī)藥、新能源等高端制造及自主可控領域，掌握核心技術和知識產(chǎn)權(quán)是下一輪國際競爭的核心要義。就科技內(nèi)循環(huán)而言，21世紀經(jīng)濟研究院重點選取研發(fā)投入強度、雙一流高校數(shù)量兩個直觀指標進行分析。

研發(fā)投入強度指研發(fā)投入占GDP比重，意味著從基礎研究到產(chǎn)品開發(fā)“從0到1”的重要一躍。長期高強度的研發(fā)投入，能提升產(chǎn)品的技術含量和競爭力，對于社會的科技進步有極大的促進作用。

這一方面，北京的表現(xiàn)尤為亮眼，2018年的研發(fā)投入占GDP比重達到6.17%，是全國唯一高于5%的區(qū)域，遠超創(chuàng)新型國家和地區(qū)2.5%的平均水平，甚至超過了全球排名第一的以色列（4.25%）。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京市域內(nèi)以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)眾多，并聚集了大量科研院所和企業(yè)研發(fā)總部。

新一線城市中，西安同樣表現(xiàn)不俗。2018年，西安市研發(fā)經(jīng)費投入強度高達5.10%，高于全國2.91個百分點。

歷史文化名城西安為何如此“硬核”，甚至成為“硬科技”概念的發(fā)源地？在中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊看來，“硬科技”概念誕生于西安絕非偶然，西安科研院所與高校資源富集，軍工企業(yè)傳統(tǒng)基礎雄厚，高新技術產(chǎn)業(yè)不斷興起，為硬科技發(fā)展提供了肥沃土壤。

在提出打造“全球硬科技之都”后，西安迅速出臺一系列獎勵扶持措施。其中，2018年出臺的“西安硬科技十條”頗具代表性。根據(jù)這項政策，西安對新建的各級軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，給予最高500萬元獎勵；對于高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其年營業(yè)收入實際，給予最高800萬元獎勵。

西安 圖/圖蟲

高校作為研發(fā)活動的重要主體、科研人才的培育基地，同樣值得討論。21世紀經(jīng)濟研究院梳理發(fā)現(xiàn)，2019年，北京共有雙一流高校34所，科研“領頭羊”的地位不可撼動，約為第二名上海（14所）的2.4倍。北京豐富的高�？平藤Y源，與以中關村(000931,股吧)科學城為代表的科技創(chuàng)新平臺，以亦莊、順義為重點的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領示范區(qū)，一同形成了全國最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

當前，北京的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線已較為清晰。2020年上半年，北京市涌現(xiàn)出新辦企業(yè)7.04萬戶，其中科學研究和技術服務業(yè)新設企業(yè)有2.45萬戶，占比接近35%，遠超居第二位的批發(fā)和零售業(yè)1.38萬戶新增規(guī)模。

人口、科技是國內(nèi)大循環(huán)壓艙石

我們將國內(nèi)大循環(huán)格局的觀察視角下沉至都市圈這一區(qū)域?qū)蛹�，通過分析可以看到，上海都市圈的人口規(guī)模遙遙領先，近7125萬的人口規(guī)模超過英國、法國等國家，為進一步挖掘內(nèi)需市場奠定了基礎。從消費內(nèi)循環(huán)角度觀察亦可發(fā)現(xiàn)，上海都市圈不但社銷零售總額連年穩(wěn)居第一，消費新品吸引力十分顯著，建設“品牌直播第一城”步伐更是不斷加快，消費市場規(guī)模和消費新活力可謂兼具�？梢灶A計的是，在國家經(jīng)濟發(fā)展思路轉(zhuǎn)向國內(nèi)大循環(huán)的背景下，上海都市圈在消費內(nèi)循環(huán)上有著極大的想象空間。

科技內(nèi)循環(huán)方面，北京都市圈成為中國核心技術國產(chǎn)化的領跑者。無論從研發(fā)投入強度還是從雙一流高校數(shù)量上看，北京都市圈都穩(wěn)居全國首位。北京是全國科技創(chuàng)新中心，以中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城為代表的科技創(chuàng)新平臺，以高�？平藤Y源形成了全國最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在2020年上半年北京市涌現(xiàn)出新辦企業(yè)中，科學研究和技術服務業(yè)新設企業(yè)遠超其他行業(yè)的新增規(guī)模，這顯示出北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線已較為清晰。接下來，在克服核心技術壁壘、爭奪科技話語權(quán)的過程中，北京都市圈也將擔任起“領頭羊”的角色。

內(nèi)循環(huán)雖然是個比較新的概念，但迄今已引發(fā)廣泛討論。業(yè)內(nèi)普遍認為，內(nèi)循環(huán)不是簡單的消費升級和國產(chǎn)替代，更不是不要外部市場。其核心是以產(chǎn)業(yè)升級為先導，輔之以大規(guī)模創(chuàng)造新消費場景的投資，進而帶來消費升級的質(zhì)變，使得供需兩端的循環(huán)形成閉環(huán)相互強化。

歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)升級的前提是改變當前部分核心技術領域仍被“卡脖子”的局面，實現(xiàn)科技的內(nèi)循環(huán)。消費繁榮的前提是在龐大人口規(guī)模的有力支撐下，于需求端不斷尋找新的消費增長點。換言之，人口規(guī)模是底氣、科學技術是發(fā)力點，而這二者正是構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”格局的根基所在。

圖/視覺中國

記者觀察：發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)需要都市圈交通、市場、科研一體化

這一嶄新的經(jīng)濟發(fā)展思路下，中國當前的區(qū)域格局或?qū)⒂瓉碚{(diào)整。筆者認為，在探討國內(nèi)大循環(huán)概念的過程中，不能離開區(qū)域的概念。國內(nèi)大循環(huán)落地的過程中，以城市群、都市圈為主導的新型城市化必將扮演重要角色。中觀層面來看，區(qū)域大循環(huán)將成為國內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)。

進一步講，區(qū)域大循環(huán)不僅涉及都市圈內(nèi)部循環(huán)的概念，還應引入都市圈與都市圈之間的互聯(lián)互通，即外部循環(huán)。廣州、深圳作為國內(nèi)兩大頭部都市圈，內(nèi)部各方面的循環(huán)都已較為活躍。與此同時，兩大都市圈還同聚粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，目前已呈現(xiàn)出明顯的聯(lián)動發(fā)展效應。無論從消費內(nèi)循環(huán)還是科技內(nèi)循環(huán)來看，都有較強的借鑒意義。

在新循環(huán)經(jīng)濟格局下，我們究竟需要什么樣的都市圈？都市圈怎樣才能打通各種壁壘和阻礙，從而在更大的區(qū)域?qū)蛹壣蠈崿F(xiàn)真正意義上的良性大循環(huán)？

實際上，從最初的廣佛同城，到廣佛肇經(jīng)濟圈、廣清一體化,再到如今的廣州都市圈，廣州在區(qū)域上的核心地位不斷加強，輻射范圍越來越廣。近年來，廣州與佛山、中山等周邊城市，正不斷沖破地理界線實現(xiàn)跨界合作。

不可否認，地理距離短是都市圈抱團發(fā)展的天然優(yōu)勢。珠三角城市分布比較緊湊，廣州市中心到佛山市中心只有30公里。另一方面，成熟的交通一體化也是廣州都市圈內(nèi)部聯(lián)系緊密的關鍵原因。以筆者本人為例，雖然居住于廣州西部主城區(qū)，若乘坐公交車前往佛山南海區(qū)，路上所需時間還不到半小時。由于交通非常便利，城與城之間的行政邊界感也更加模糊，餐飲服務業(yè)等消費市場也因此打破了城市的界限，實現(xiàn)了都市圈內(nèi)部的消費循環(huán)。從廣州前往佛山吃宵夜再回家，成為一件很平常的事情。反過來，對于佛山商家來說，接待廣州顧客自然也是常態(tài)。

再來看科技內(nèi)循環(huán)。討論科技，往往離不開R&D經(jīng)費這一指標。它通常由三個部分構(gòu)成：基礎研究經(jīng)費、應用研究經(jīng)費以及試驗研究經(jīng)費。通俗地講，基礎研究就是揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，應用研究就是在此之上研究應用。試驗研究則是在前兩者基礎上，再對產(chǎn)品生產(chǎn)或工藝進行研究。這三部分，也對應著科技從理論規(guī)律到產(chǎn)品落地的上中下游環(huán)節(jié)。

這一點上，廣州都市圈、深圳都市圈呈現(xiàn)出良好的協(xié)同發(fā)展狀態(tài)。在深圳都市圈，企業(yè)是科研隊伍的排頭兵。一直以重視研發(fā)著稱的華為，僅憑一己之力，就撐起廣東“半邊天”。年報顯示，華為2018年研發(fā)費用高達1015億元，約占同年廣東全省研發(fā)經(jīng)費37.5%。

雖然深圳企業(yè)是當?shù)乜蒲械闹袌粤α�，但一般來說，企業(yè)往往更關注產(chǎn)品層面，主要以最末端的試驗研究為主，基礎研究短板卻比較明顯。2018年，全國科研經(jīng)費投入總量上，高校、政府、企業(yè)占比分別為7.4%、13.7%和77.4%；如果單看基礎研究經(jīng)費投入，企業(yè)占比極低，高校、政府、企業(yè)占比分別為56.4%、40.4%和3.2%。

相比之下，基礎研究主要依賴高校和科研機構(gòu)，而這正是廣州都市圈的強項所在。廣州高校實力雄厚，坐擁5所“雙一流”高校。2018年，主要高校擁有各類高層次人才2161人，其中九成全職在廣州；主要科研院所23位中外院士，四成全職在廣州，而省部級高層次人才中超九成在廣州。

2018年，廣東全省科研經(jīng)費以2704.7億元位居全國首位，可見廣州、深圳兩大都市圈之間的科技內(nèi)循環(huán)成效顯著，在科研上中下游環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了有效配合。

回到最開始的問題，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)背景下，我們需要怎樣的都市圈？通過上述討論可見，交通一體化是都市圈建設的前提，更是構(gòu)建區(qū)域內(nèi)循環(huán)體系的基石。在都市圈之間，一旦形成科研配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的區(qū)域格局，將有效提升整個區(qū)域的科研實力和產(chǎn)業(yè)層次。

超大規(guī)模市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的比較優(yōu)勢，為構(gòu)建高水平國內(nèi)大循環(huán)提供了良好基礎。在都市圈內(nèi)部，城與城之間的緊密聯(lián)系將有效擴大市場輻射范圍，形成一個保證公平的統(tǒng)一市場。值得注意的是，圍繞都市圈消費、投資以及各種經(jīng)濟要素自由流動的統(tǒng)一市場，根本上考驗的是城市的營商環(huán)境成熟度。唯有以積極、開放的態(tài)度迎接外來消費者、投資者，營造誠信、有序、透明的市場環(huán)境，才能在都市圈內(nèi)部不斷擴大自身的市場輻射范圍，從而在這一輪內(nèi)循環(huán)新格局之下獲得更多的發(fā)展紅利。

值得一提的是，最近國家發(fā)展改革委剛剛批復了《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》，將構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時通達、主要城市至廣東省內(nèi)地級城市2小時通達、主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈。如今，廣州、深圳兩個都市圈，已在粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)形成了獨特的共振效應。未來在“內(nèi)循環(huán)”背景下，兩大都市圈還將碰撞出怎樣的火花？

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