中國百強(qiáng)縣出爐：33個縣GDP破千億，前十江蘇占一半

　　第一財經(jīng)日報 作者： 金葉子

　　在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)作為基本單元發(fā)揮著重要作用。尤其在雙循環(huán)新格局下，縣域也是我國新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重要抓手。

2020中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究：33個縣GDP破千億

　　根據(jù)賽迪顧問近日發(fā)布的《2020中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（下稱“報告”），百強(qiáng)縣中GDP（2019年，下同）千億縣域突破33個；此外，百強(qiáng)縣人均GDP達(dá)到11.09萬元，遠(yuǎn)超全國平均水平，已達(dá)到高收入國家水平。從區(qū)域上來看，百強(qiáng)縣中68個縣域位于我國東部沿海地區(qū)，多處于長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)等城市群周邊。

　　前十江蘇占一半

　　報告顯示，百強(qiáng)縣以占全國不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國十分之一的GDP；以占全部縣域不到3%的土地、11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。

　　從區(qū)域分布看，百強(qiáng)縣整體上呈現(xiàn)東多西少的趨勢，其中東部地區(qū)占68席，約七成；中部地區(qū)占21席，約兩成；西部地區(qū)穩(wěn)中有進(jìn)，占據(jù)8個席位；東北地區(qū)保持平穩(wěn)，保持3個席位。與2019年相比，東部地區(qū)席位減少3位，中部地區(qū)增加2席，西部地區(qū)增加1席位。

　　百強(qiáng)縣前十中，江蘇占了5席，從整體看，江蘇共有25個縣上榜，是上榜數(shù)最多的省份。此外，浙江、山東也表現(xiàn)搶眼，分別占18席和15席。這種情況也和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本吻合。今年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江GDP總量位列前四，排位和這四省份2019年全年GDP總量一樣。

　　“江蘇和浙江兩個省占百強(qiáng)縣的席位已經(jīng)超過了四成，也就是說長三角區(qū)域是我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心頭部區(qū)�！辟惖项檰柨h域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩對第一財經(jīng)記者表示。

　　2019年全年，江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值為99631.52億元，增長6.1%，離10萬億大關(guān)僅一步之遙；同時，江蘇的人均GDP超過12萬元，僅次于京滬，高居第三。這離不開江蘇下轄13個地市的強(qiáng)勁實力，2019年這13個地市的GDP均突破3000億元大關(guān)。

　　值得一提的是，百強(qiáng)縣前十中，昆山、張家港、常熟、太倉均來自蘇州。蘇州也是今年上半年江蘇省內(nèi)GDP最高的城市，完成地區(qū)生產(chǎn)總值9050.24億元。

　　隨著長三角一體化的提速，江浙多城進(jìn)一步縮短了與上海的空間距離。今年7月初，連接起上海、蘇州、南通的滬蘇通鐵路開通。全線設(shè)趙甸、南通西、張家港北、張家港、常熟、太倉港、太倉、太倉南、安亭西9個車站，解決了南通“向南不通”的難題，不僅讓蘇中地區(qū)受益，也使得蘇州所轄的蘇南三地張家港、常熟、太倉終結(jié)了“地?zé)o寸鐵”的歷史。

　　未來如何發(fā)力

　　根據(jù)報告，百強(qiáng)縣發(fā)展的主要動力是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)增加值超過5萬億元，占比高達(dá)51%，高出2019年全國平均水平12個百分點。而百強(qiáng)縣在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、對外經(jīng)濟(jì)開放度和存款吸附能力等方面仍與頭部省份存在較大差距。百強(qiáng)縣總體處在工業(yè)化后期。

　　不過，在馬承恩看來，這其中也有一個發(fā)展過程的必然趨勢。

　　他表示，在全國1879個縣里，能夠找到我國各個階段發(fā)展的縮影，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得特別好的地方，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對弱的地方。而未來的大趨勢一定是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不會出現(xiàn)二產(chǎn)全部消亡或者三產(chǎn)全部崛起的狀況。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度排在中后的縣域，需要完成工業(yè)化中期、工業(yè)化后期的一個發(fā)展歷程；排名比較靠前的可能就從曾經(jīng)的生產(chǎn)型縣域，逐漸地向服務(wù)生產(chǎn)型的縣市去轉(zhuǎn)變，再往后就是朝著智能化、智慧化，服務(wù)生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)變�！瘪R承恩說。

　　今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，提出優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快印發(fā)指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補(bǔ)上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。

　　以排在前十的張家港、太倉為例，這兩個縣正在加快融入上海大都市圈提高城市產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

　　太倉市委副書記、市長汪香元表示，上海作為長三角一體化發(fā)展的龍頭，肯定會對周邊有虹吸，但上海圍繞五大中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更有溢出，受益最大的肯定是離得最近的地區(qū)。太倉要做實開放再出發(fā)“硬核”舉措，打造“最舒心”營商環(huán)境，把各種優(yōu)質(zhì)溢出資源接得住、留得下。

　　就在6月27日，復(fù)星集團(tuán)表示，復(fù)星旅文集團(tuán)緊密結(jié)合高鐵發(fā)展，將以太倉復(fù)游城為抓手，加大在蘇州的文旅產(chǎn)業(yè)投入。太倉復(fù)游城的總建筑面積約129萬平方米，項目開發(fā)成本預(yù)期約132億元�；�于滬蘇通鐵路的開通，復(fù)游城項目南站片區(qū)率先建設(shè)，該項目位于太倉市科教新城，緊鄰滬蘇通鐵路太倉南站，與上海嘉定區(qū)近在咫尺。核心旅游產(chǎn)業(yè)部分將于2024年完工、2025年陸續(xù)營業(yè)。

　　同樣的，張家港上半年新興產(chǎn)業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，全市新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長29.3%，占全社會投資的比重為31.3%，同比提升3.0個百分點，占比位居蘇州五縣市第一。分行業(yè)看，軟件和集成電路、新型平板顯示、高端裝備制造、新能源行業(yè)增長較快，分別增長528.9%、139.4%、84.5%和30.3%。

　　“未來中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，得找?guī)讉�著力點，其中一個就是從區(qū)位的角度深入融入都市圈的建設(shè)。過去我們說區(qū)位優(yōu)勢就是空間距離上的遠(yuǎn)和近，在目前內(nèi)外循環(huán)引擎的背景下，也有對產(chǎn)業(yè)賽道的選擇�！瘪R承恩舉例說，未來判斷一個產(chǎn)業(yè)好不好，還要看這個產(chǎn)業(yè)是在線上還是在線下，是在鏈上還是在鏈下。因此，當(dāng)前在城市之間協(xié)同發(fā)展的效能強(qiáng)不強(qiáng)，不僅僅看物理空間，人才、技術(shù)、資本以及信息，還有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的錯位配套能力，都是未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要的一股力量。

　　除此之外，百強(qiáng)縣消費旺盛、要素吸附能力強(qiáng)，富民和強(qiáng)縣并舉成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)。

　　報告顯示，百強(qiáng)縣居民收入和消費能力遠(yuǎn)高于全國平均水平，2019年人均可支配收入為3.87萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.8萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.54萬元，比當(dāng)年全國水平分別高出26%、13%、59%。

　　從“百強(qiáng)縣”看縣域經(jīng)濟(jì)：東部沿海優(yōu)勢明顯，西部穩(wěn)中有進(jìn)，撤縣設(shè)區(qū)持續(xù)擴(kuò)容

　　近日，賽迪顧問發(fā)布2020賽迪百強(qiáng)縣榜單。據(jù)賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心統(tǒng)計，榜單內(nèi)100個縣以不到2%的國土面積，約7%的人口，創(chuàng)造出的GDP規(guī)模卻能占到全國GDP總量的10%，展現(xiàn)出極大的經(jīng)濟(jì)體量。同時，百強(qiáng)縣人均GDP已超過11萬元，人均消費超過全國平均水平約30%，富民強(qiáng)縣并舉的特征也十分顯著。

　　在專家看來，百強(qiáng)縣一方面折射出我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一方面又展示出了我國縣域經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿�。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不但是當(dāng)下拉動我國內(nèi)需的重要抓手，未來還能與城市區(qū)域聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　蘇浙魯占據(jù)過半席位，西部地區(qū)穩(wěn)中有進(jìn)

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　　經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)勁的百強(qiáng)縣，在分布上呈現(xiàn)出明顯的不平衡。據(jù)賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心統(tǒng)計，從地域來看，2020年百強(qiáng)縣呈現(xiàn)東多西少態(tài)勢，其中東部地區(qū)穩(wěn)中有降，占到7成左右；中部地區(qū)逐步上升，占到2成左右；西部地區(qū)穩(wěn)中有進(jìn)，占據(jù)8個席位；東北地區(qū)保持平穩(wěn)，保持3個席位。從省域來看，江蘇、浙江、山東三省分別占25席、18席和15席，占據(jù)百強(qiáng)縣過半席位。在百強(qiáng)縣前10名中，蘇浙魯占據(jù)8席，其中江蘇獨占前三。

　　“長期以來，蘇浙魯?shù)葨|部沿海地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直明顯優(yōu)于西部地區(qū)。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金告訴證券時報記者，中國縣域經(jīng)濟(jì)十分依賴兩個因素：一是微觀層面的經(jīng)濟(jì)活躍程度，二是中觀層面的產(chǎn)業(yè)集聚，而這種活躍程度和集聚經(jīng)濟(jì)主要由民營企業(yè)和中小微企業(yè)所支撐，在國有企業(yè)改革持續(xù)的背景下，當(dāng)前已幾乎沒有中小型國有企業(yè)，絕大多數(shù)的大型國企也都聚集在更大層級的城市或都市圈中。因此，江浙、山東等沿海地區(qū)中小民營企業(yè)明顯的數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢被放大了。相比而言，西部地區(qū)之前主要依靠國有企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國企改革后也沒能有效培育起民營和中小企業(yè)的良好氛圍。

　　其次，在改革開放后的較長時間內(nèi)，江浙、山東等地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的上述產(chǎn)業(yè)集聚源自于他們就近承接了大城市的工業(yè)轉(zhuǎn)移，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成了較具特色的產(chǎn)業(yè)集聚，并在更大范圍內(nèi)形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而帶來了規(guī)模和效率的雙重改進(jìn)。典型的例子是長三角地區(qū)的眾多發(fā)達(dá)縣市。長三角地區(qū)除了上海以外，蘇州、南京、杭州等多個大城市形成節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市大多分布在這些城市的周邊。

　　賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩對證券時報記者表示，蘇浙魯?shù)葨|部沿海地區(qū)的縣域能常年保持高質(zhì)量發(fā)展，也離不開這些地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上長期的努力。加上自身相對穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，長期形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等有利因素，促使東部沿海地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)相對的在百強(qiáng)縣的比重要比中西部地區(qū)強(qiáng)。

　　馬承恩提醒道，從近年百強(qiáng)縣榜單上也可以看出來，東部入榜的數(shù)量正在逐步縮小，而中部、西部每年都會有新增的縣域入榜。中西部地區(qū)有著強(qiáng)烈的發(fā)展訴求，未來中西部地區(qū)國家戰(zhàn)略以及他們發(fā)展的動能逐漸體現(xiàn)以后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的差異將會縮小。

　　特色產(chǎn)業(yè)成為立足之本

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　　馬承恩向證券時報記者介紹，百強(qiáng)縣的發(fā)展結(jié)構(gòu)跟城市經(jīng)濟(jì)有明顯的區(qū)別，主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展動力以固定資產(chǎn)投資為主，百強(qiáng)縣的固定資產(chǎn)投資超過了全國平均水平，其二產(chǎn)的比重大概能占到一半。

　　值得注意的是，在百強(qiáng)縣中的多數(shù)地區(qū)擁有著各自的地方特色產(chǎn)業(yè)。例如浙江省義烏市，擁有全球聞名的義烏中國小商品市場。2019年全年，義務(wù)小商品市場實現(xiàn)交易額4583.1億元，增長12.0%。江蘇省丹陽市被稱為“眼鏡之都”，眼鏡架年產(chǎn)量1億多副，約占全國的三分之一，鏡片年產(chǎn)量4億多副，約占全國75%、世界40%左右，是世界最大的鏡片生產(chǎn)基地。

　　在陶金看來，想要在縣域之間獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，就必須發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。更重要的是，城市化和都市圈發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)中的勞動力、資金等資源會持續(xù)被城市地區(qū)吸引而離開當(dāng)?shù)�，這更需要縣域經(jīng)濟(jì)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦。而且，縣域經(jīng)濟(jì)本應(yīng)比城市更具有地域特色，這種地域特色也更應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。

　　“百強(qiáng)縣對工業(yè)和投資的依靠，一方面是由于路徑依賴，當(dāng)前這些地區(qū)依然能夠依靠工業(yè)集聚來獲得區(qū)域間的競爭優(yōu)勢�！碧战饘ψC券時報記者說，另一方面，也應(yīng)該未雨綢繆，避免出現(xiàn)底特律等城市的局面。百強(qiáng)縣中，昆山市等地區(qū)的制造業(yè)集聚由于人力成本提高等因素，其優(yōu)勢已經(jīng)被逐漸侵蝕。

　　也可以看到，一些縣市就正在積極利用互聯(lián)網(wǎng)、電商等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)重新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。義務(wù)市在近年來就在不斷挖掘新動能，據(jù)義烏市市場監(jiān)管局，上半年義烏市新設(shè)市場主體7.67萬戶，同比增長10.86%，其中電商主體占比56.15%。同時，企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公司制企業(yè)備受青睞，2020年新設(shè)公司制企業(yè)15270 戶，占企業(yè)比重達(dá)99.34%以上；新增“個轉(zhuǎn)企”545家，位居全省首位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，存量主體中第一產(chǎn)業(yè)占比0.28%，第二企業(yè)占比14.69%，第三企業(yè)占比85.01%，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　撤縣設(shè)區(qū)趨勢不減

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　　近年來，不少省份不斷推進(jìn)撤縣改區(qū)（市）進(jìn)程。國家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心副理事長喬潤令曾在2019年縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上表示，改革開放以來，全國撤縣建區(qū)之地有100多個，90%集中在近些年，且大多集中在東部沿海省市，上海、江蘇、浙江、廣東、山東等地撤縣建區(qū)的數(shù)量接近總量一半。

　　據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，今年以來就有8個縣域區(qū)劃完成了撤縣設(shè)區(qū)。單看今年7月份，江蘇省南通市海門區(qū)、貴州省六盤水市水城區(qū)，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)、繁昌區(qū)就進(jìn)行了撤縣設(shè)區(qū)的區(qū)劃改變。

　　7月28日，江蘇省南通市崇川區(qū)、海門區(qū)揭牌成立，百強(qiáng)縣排名13位的海門市至此撤縣設(shè)區(qū)。南通市委書記、市人大常委會主任徐惠民在揭牌大會上指出，實施“兩區(qū)一市”行政區(qū)劃變更，是搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化市域空間布局的重大舉措，有利于南通市深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，有利于南通市積極打造長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點，有利于南通市加快提升南通城市發(fā)展能級，對于南通全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　陶金向證券時報記者記者說明，撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)的重要精神在于一個地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中逐漸向更大規(guī)模和層級的城市靠攏，也更加融入周邊城市的發(fā)展，因此需要在行政管理和資源分配上進(jìn)行匹配和統(tǒng)一。因此撤縣設(shè)市或設(shè)區(qū)意味著縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢�社會治理模式，這取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)層級以及與城市的融合發(fā)展情況是否符合要求，若過多地將不符合要求的縣轉(zhuǎn)為區(qū)或市，反而會打亂當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路徑和破壞當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢。

　　在馬承恩看來，縣域發(fā)展一定是從配套城市的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)逐漸邁向服務(wù)、生產(chǎn)加工或者是生產(chǎn)性服務(wù)的城市去邁進(jìn)，再向智慧化、智能化生產(chǎn)服務(wù)的城市去邁進(jìn)的一個演變歷程。所以未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)不是設(shè)區(qū)，而是一個優(yōu)勢互補(bǔ)，互為支撐的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，一個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局。

　　促消費將成縣域經(jīng)濟(jì)新動能

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　　8月5日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，下半年，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。發(fā)展縣域的消費聚集區(qū)，是擴(kuò)大內(nèi)需的重點，也是消費發(fā)展很有潛力的地方�！氨热缈h城里步行街的改造，應(yīng)當(dāng)給予貸款的支持，還可以發(fā)行一些企業(yè)債券，使得中國的消費不僅有大城市消費，有中等城市的消費，也有縣城消費�！�寧吉喆說道。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)普遍意義上來講，就是地大人多，然后消費群體廣泛，所以說促進(jìn)消費，縣域消費肯定是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重�！瘪R承恩指出，從縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模上看，我國1879個縣級行政區(qū)劃占中國國土面積約9成，人口占了約6成，而整個縣域能創(chuàng)造的GDP占到了30%。從體量上看，毋庸置疑，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的里面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　馬承恩認(rèn)為，國家在逐漸關(guān)注縣域消費的過程中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要重點推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利等重大工程的建設(shè)，來推動縣城的更新，從這個角度上擴(kuò)大內(nèi)需。其次，要加速縣域消費場所和消費升級，通過貸款和鼓勵發(fā)行企業(yè)債券等政策性支持，完成縣城商場、商業(yè)區(qū)、步行街的改造。此外，應(yīng)推動消費線上化建設(shè)，也就是加快智慧零售、在線教育、在線醫(yī)療等高質(zhì)量發(fā)展。

　　賽迪百強(qiáng)縣出爐！你的家鄉(xiāng)占有幾席？

（賽迪顧問縣域研究中心 羅浩月）

由賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“2020年縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”于2020年7月28日在線上隆重召開。本次論壇以“培育新動能?爭創(chuàng)百強(qiáng)縣”為主題，邀請政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等，探討新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新理念、新方略、新路徑。同時，本次論壇重磅發(fā)布了《2020年中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》，為各地實現(xiàn)新時代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，走出各具特色的強(qiáng)縣富民之路提供智力支持和決策參考。

賽迪集團(tuán)總經(jīng)理、賽迪顧問股份有限公司總裁、國家政府特殊津貼專家秦海林為大會致辭，歡迎政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等共同探討新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新理念、新方略、新路徑。

財政部中國財政科學(xué)研究院原副院長、二級研究員、中國財政學(xué)會常務(wù)理事、國家政府特殊津貼專家白景明以《縣域經(jīng)濟(jì)大有潛力》為題發(fā)表演講，指出新基建、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)域分工協(xié)作五大新動能助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國社會科學(xué)院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、國家政府特殊津貼專家陳耀做了《培育新動能，增創(chuàng)百強(qiáng)縣》的專題報告，為縣域指明科技賦能、城鎮(zhèn)化賦能、改革賦能、開放合作賦能的四大發(fā)展路徑。

賽迪顧問醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理寧玉強(qiáng)的演講主題是《縣域生物醫(yī)藥：疫情之下，誰是贏家？》，詳細(xì)介紹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長極的趨勢。

賽迪顧問大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理鄭昊的演講主題是《大數(shù)據(jù)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提升了縣域社會治理效率，解決了縣域民生問題，加速了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理鹿文亮演講主題為《汽車產(chǎn)業(yè)變革為縣域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇》，指出汽車產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合為縣域帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。

中共瓦房店市委書記蹇騫介紹了瓦房店的 “13457”戰(zhàn)略發(fā)展思路，堅持用開放創(chuàng)新的思維、項目為先的理念和落實為王的作風(fēng)，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)、城市、社會和政府創(chuàng)新轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展。

中共龍口市委副書記、龍口市人民政府市長呂波分享了龍口市促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗。

中共大冶市委副書記、大冶市人民政府市長周軍的演講主題為《在中部崛起中奮勇爭先的大冶新實踐》。

中共滕州市委常委、滕州市人民政府常務(wù)副市長王濤從產(chǎn)業(yè)振興、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅戰(zhàn)、民生改善、黨的建設(shè)六個方面分享了滕州市高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗。

太倉市人民政府副市長許超震強(qiáng)調(diào)，持續(xù)提升企業(yè)的獲得感是太倉市優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)。

潛江市人民政府副市長雷玉成介紹了潛江市在產(chǎn)業(yè)培育、政策賦能、品牌打造、平臺建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等五方面做出的努力。

論壇上，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心馬承恩主任解讀了變局中的縣域經(jīng)濟(jì)新方位，指出疫情防控常態(tài)化、發(fā)展階段躍升、城市格局變遷、縣域地位提升、“十四五”征程開啟、平衡發(fā)展新要求六大變局中孕育的縣域發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)百強(qiáng)縣作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、縣域治理展示窗、縣域革新試驗田的重要作用，并總結(jié)出本次縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究中的新發(fā)現(xiàn)和新方略。

2020年賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、可操作、可對比的基本原則，選用“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預(yù)算收入大于20億元”雙門檻，從“經(jīng)濟(jì)實力”、“增長潛力”、“富裕程度”和“綠色水平”四個維度選取22個指標(biāo)，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價的指標(biāo)體系。

根據(jù)百強(qiáng)縣數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析，賽迪顧問縣域研究中心總結(jié)出四大結(jié)論：發(fā)展規(guī)模方面，百強(qiáng)縣規(guī)模實力突出，千億縣域突破33個；發(fā)展水平方面，百強(qiáng)縣人均GDP已達(dá)到高收入國家水平；發(fā)展動能方面，固定資產(chǎn)投資對整體縣域來說仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量；發(fā)展空間方面，百強(qiáng)縣第三產(chǎn)業(yè)低于第二產(chǎn)業(yè)增速，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為百強(qiáng)縣未來發(fā)展的重要方向。

綜合自第一財經(jīng)日報 金葉子、證券時報網(wǎng)、大眾新聞等