草案如果獲得通過，廣州將成為國內(nèi)第一個實現(xiàn)跨地區(qū)落戶積分累計認可的城市。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從8月13日舉行的廣州市新聞發(fā)布會上了解到，廣州正在擬定《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（下稱草案）。

　　據(jù)了解，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》是廣州市委、市政府高度重視的立法項目，也是廣州市人大常委會2020年度立法計劃的正式項目。該項目由市司法局牽頭成立立法工作專班起草，已經(jīng)過吸納多方意見和反復(fù)論證、修改。

　　發(fā)布會上，廣州市司法局副局長張建山表示，草案涉及的市直黨政機關(guān)多達27個，涵蓋營商環(huán)境的方方面面。在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護投資者、辦理納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、勞動力市場監(jiān)管、政府采購12個領(lǐng)域，研究提出48項改革制度。

　　人才是城市競爭的核心。值得注意的是，草案專門針對吸引和培育人才提出了廣州方案，吸引更多的人才來廣州發(fā)展(600098,股吧)創(chuàng)業(yè)。

　　草案提出，建立跨區(qū)域戶籍積分累計認可制度，即在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可以得到累積認可。面向特定地區(qū)放寬戶籍限制，縮減專業(yè)人才入戶時間。值得注意的是，這一規(guī)定在國內(nèi)地方立法尚屬首次。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，2020年度廣州市積分制入指標(biāo)為1萬個。 廣州市司法局立法二處處長程應(yīng)游指出，草案如果獲得通過，廣州將成為國內(nèi)第一個實現(xiàn)跨地區(qū)落戶積分累計認可的城市。

　　在培養(yǎng)人才方面，草案提出要健全“羊城工匠”培育機制。到2023年底要實現(xiàn)高技能人才突破100萬人的目標(biāo)，同時提出構(gòu)建技能人才“終身培訓(xùn)體系”，突出新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，授權(quán)人力資源社會保障部門完善技能人才的引進培訓(xùn)、聘用考核、職稱認定、職業(yè)保障等制度，提升廣州人才競爭力指數(shù)。

　　此外，草案也提出逐步放寬對港澳高端人才從業(yè)限制，允許具有港澳職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才在廣州提供服務(wù)，并參與粵港澳大灣區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價和職業(yè)資格認可。同時，廣州也將在境外人士出入境、就業(yè)投資、醫(yī)療教育、住房養(yǎng)老等方面提供更加便利的公共服務(wù)。

　　張建山指出，草案中“開放創(chuàng)新”一章，在立法體例上也為廣州市獨創(chuàng)。與其他省市法規(guī)相比更具有地方特色，在立法先行先試、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障、信用產(chǎn)品推廣等方面，提出全國首創(chuàng)的“廣州方案”。

　　例如在科技賦能治理現(xiàn)代化上，草案指出要建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。推行政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

　　據(jù)悉，廣州市人大常委會將于近期審議上述草案。