日內(nèi)瓦湖畔的世界貿(mào)易組織總部，一場激烈的博弈正在暗中進(jìn)行。

8月31日，現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多將提前卸任。眼下來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國的八位候選人正激烈角逐新掌門之位。

△世貿(mào)組織總干事候選人

近年來，多邊貿(mào)易談判停滯不前、爭端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)停擺，世貿(mào)組織正面臨前所未有的考驗(yàn)。在美國的不斷阻撓下，這個(gè)處理全球貿(mào)易問題的最重要的國際組織正深陷危機(jī)。

世貿(mào)組織命懸一線

世貿(mào)組織新總干事遴選正在緊張進(jìn)行，候選人們面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——如何重啟上訴機(jī)構(gòu)。

英國前國際貿(mào)易大臣�？怂�是八名候選人之一。他表示，當(dāng)下急需重振世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)，如只有基于規(guī)則的體系，卻沒有機(jī)制裁定體系中的糾紛，這將剝奪成員們加入世貿(mào)組織時(shí)希望得到的受益因素，這個(gè)問題急需解決。

△視頻：世貿(mào)組織候選人�？怂�

美國總統(tǒng)特朗普自上任以來，一直阻撓世貿(mào)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并迫使上訴機(jī)構(gòu)癱瘓，世貿(mào)組織的命運(yùn)到了緊要關(guān)頭。

由于美國此前多次阻撓上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)僅有一名法官在任，無法審理案件。去年12月的世貿(mào)組織總理事會(huì)上，上訴機(jī)構(gòu)改進(jìn)草案再次因美國反對而未能通過，上訴機(jī)構(gòu)最終停擺。

什么是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)？

作為世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制的重要組成部分，上訴機(jī)構(gòu)被譽(yù)為“皇冠上的明珠”。世貿(mào)組織成立25年來，爭端解決機(jī)制發(fā)揮了重要作用，專家組和上訴機(jī)構(gòu)就200多個(gè)貿(mào)易爭端作出裁決，多數(shù)都得到順利解決。上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)七名法官，每人任期四年，每起貿(mào)易爭端案件至少需要3名法官進(jìn)行審理。

不少世貿(mào)組織成員表示，解決問題應(yīng)通過提升世貿(mào)組織多邊談判功能，而非砍掉爭端解決功能來實(shí)現(xiàn)。有媒體記者甚至提出疑問，是不是無論提出什么解決方案，美方都會(huì)否定？

世貿(mào)組織總干事阿澤維多在宣布上訴機(jī)構(gòu)將正式停擺后，接受總臺(tái)記者全球獨(dú)家采訪時(shí)表示，他希望世貿(mào)組織繼續(xù)為維護(hù)多邊貿(mào)易體系提供支撐。

△視頻：世貿(mào)組織總干事阿澤維多接受總臺(tái)記者獨(dú)家采訪

阿澤維多表示，上訴機(jī)構(gòu)改進(jìn)草案關(guān)注了美國提出的一些問題，已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但仍不能滿足美國提出的要求。中國和其他很多成員都想找到解決方法，支持上訴機(jī)構(gòu)改進(jìn)草案。

毫無疑問，上訴機(jī)構(gòu)停擺會(huì)帶來不可彌補(bǔ)的損害和難以預(yù)料的后果，是世貿(mào)組織成立以來多邊貿(mào)易體制遭受到的最沉重的打擊。

WTO代理總干事“難產(chǎn)”

由于最早要到11月才能選出新總干事，阿澤維多離開后該由誰來領(lǐng)導(dǎo)世貿(mào)組織？

根據(jù)規(guī)定，世貿(mào)組織總理事會(huì)將指定一名現(xiàn)任副總干事暫時(shí)代理工作。目前，這四位副總干事分別來自尼日利亞、德國、美國和中國。

△世界貿(mào)易組織副總干事分別來自尼日利亞、德國、美國和中國

代理總干事不過是在過渡期內(nèi)暫時(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職能，并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響力。

即便如此，美國依然將其政治化，不放過任何一個(gè)可能控制世貿(mào)組織的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持要求由美國籍副總干事艾倫·沃爾夫擔(dān)任代理總干事，這遭到多國強(qiáng)烈反對。

無奈之下，世貿(mào)組織只能延長四名副總干事任期，繼續(xù)履行其現(xiàn)有的管理職能，直至新總干事就任為止。

對這一結(jié)果，阿澤維多直言失望，世貿(mào)組織即將陷入無人領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)。

總臺(tái)駐日內(nèi)瓦站記者朱赫：

美國之所以能夠再三阻撓世貿(mào)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是因?yàn)樗�遵循�?huì)員協(xié)商一致的原則。所以，無論是改革上訴機(jī)構(gòu)，還是任命代理總干事，都要取得所有會(huì)員一致同意才能實(shí)現(xiàn)。美國就是抓住了這一點(diǎn)，濫用原本神圣的否決權(quán)，導(dǎo)致世貿(mào)組織癱瘓。

特朗普在多次威脅退出，甚至不惜破壞世貿(mào)組織后，依然沒有正式退群，其實(shí)是為了一己私利。由于世貿(mào)組織建立了以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系，若美國退出，必須和其他國家單獨(dú)談判新的貿(mào)易協(xié)議。

反對美式霸權(quán) 力挺世貿(mào)組織

美國總統(tǒng)特朗普自上任以來，絲毫不再掩飾其堅(jiān)持阻撓世貿(mào)組織的險(xiǎn)惡用心。一直攻擊多邊主義和全球化，拒不執(zhí)行美方敗訴案件，并多次威脅要退出世貿(mào)組織。

△2020年1月，世貿(mào)組織總干事阿澤維多在達(dá)沃斯論壇發(fā)表講話（圖片來源：路透社）

多個(gè)世貿(mào)組織成員用行動(dòng)回應(yīng)美式霸權(quán)。中國、歐盟和其他十七個(gè)世貿(mào)組織成員聯(lián)手建立了多方臨時(shí)上訴仲裁安排，維護(hù)爭端解決機(jī)制在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間的運(yùn)轉(zhuǎn)，通過利用世貿(mào)組織現(xiàn)有仲裁程序來處理各參加方提起上訴的爭端案件。7月31日，參加方已就仲裁員名單達(dá)成一致，成功組建了由10人組成的仲裁員庫。

世貿(mào)組織成員表示，將繼續(xù)推動(dòng)解決上訴機(jī)構(gòu)停擺等問題，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

（監(jiān)制：姜秋鏑 總臺(tái)記者：朱赫 張赫）

（編輯 何肖南）

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