21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

下一步，會(huì)狠抓糧食播種面積。

“賣給市場(chǎng)販子了，沒有賣給糧供所，雖然國(guó)家收的價(jià)格要貴兩分錢一斤�！�8月18日，江蘇省泰州市姜堰區(qū)一位王姓農(nóng)民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

這一糧食買賣現(xiàn)象已持續(xù)了5年。2020年，王姓農(nóng)民賣出了大約1500斤小麥，賣給販子是1.02元/斤，賣給鎮(zhèn)上的糧供所是1.04元/斤。之所以選擇賣給價(jià)格相對(duì)低一點(diǎn)的市場(chǎng)販子，其原因非常簡(jiǎn)單：一是，販子們的大卡車直接開進(jìn)村，方便農(nóng)民出售，而賣給糧供所需要自己拉到國(guó)家倉(cāng)庫(kù)；二是，賣給販子可以用自己的磅秤對(duì)斤兩；三是，販子是當(dāng)?shù)厝耍�現(xiàn)金現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算是慣例。

這是當(dāng)前國(guó)家夏糧收購(gòu)進(jìn)度不足的一個(gè)縮影。根據(jù)官方通報(bào)，截至8月5日，中國(guó)主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)4285.7萬(wàn)噸，同比減少938.3萬(wàn)噸。

上述情況在江蘇的表現(xiàn)要相對(duì)好一些。來(lái)自江蘇省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，江蘇夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)增、總產(chǎn)增。夏糧總產(chǎn)274.76億斤，較上年增長(zhǎng)1.3%；夏糧面積3666.3萬(wàn)畝，較上年下降0.3%；畝產(chǎn)374.7公斤，較上年增長(zhǎng)1.6%。

針對(duì)當(dāng)前全國(guó)夏糧收儲(chǔ)進(jìn)度不足的問(wèn)題，江蘇多個(gè)地方分管農(nóng)業(yè)的政府人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，下一步，會(huì)狠抓糧食播種面積，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一位種糧大戶的選擇：只賣部分給糧庫(kù)

鹽城是江蘇的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1100億元，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工產(chǎn)值突破2500億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入近120億元。鹽城的土地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、農(nóng)產(chǎn)品總量、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額等多項(xiàng)指標(biāo)均列江蘇第一。

徐正清是鹽城建湖縣顏單鎮(zhèn)的糧食種植大戶，曾當(dāng)選過(guò)江蘇省勞動(dòng)模范，多年來(lái)在當(dāng)?shù)睾团R近的揚(yáng)州寶應(yīng)總承包種糧面積超過(guò)6000畝。

“現(xiàn)在糧庫(kù)給的價(jià)格是1.16元/斤，但主動(dòng)上門來(lái)收的販子出價(jià)是1.18元，你說(shuō)我應(yīng)該賣給誰(shuí)？”8月17日，徐正清反問(wèn)記者。

不僅如此，賣給糧庫(kù)需要自己包車運(yùn)過(guò)去，糧庫(kù)還會(huì)有扣雜等程序，總體算下來(lái)要損失成本0.04元/斤。對(duì)于每年小苗收成超過(guò)2000噸的大戶來(lái)說(shuō)，這些都是必須要考慮進(jìn)去的成本。

不過(guò)，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查采訪的數(shù)天時(shí)間內(nèi)，徐正清以及他的幾位大戶好友并沒有出將小麥出售給糧庫(kù)或販子，仍存于自家倉(cāng)庫(kù)中，“會(huì)適當(dāng)賣一些給糧庫(kù)，整體上做一些調(diào)整和優(yōu)化，不可能全部一次性賣給一家�！�

德國(guó)哥廷根大學(xué)教授于曉華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)的糧食價(jià)格相對(duì)于生產(chǎn)成本還是較低，農(nóng)戶在預(yù)期糧價(jià)上漲時(shí)惜售是正常的行為，“農(nóng)民儲(chǔ)糧的時(shí)間控制、質(zhì)量控制和成本控制都比國(guó)有糧庫(kù)要更經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗麄兪怯布s束的預(yù)算�！�

既然部分種糧大戶尚未出手，糧食收儲(chǔ)進(jìn)度不足，但為何糧庫(kù)仍有收儲(chǔ)？

“今年畝產(chǎn)還是多收了一些，主要是家里沒地方存，并且也急需用錢，所以就賣給糧庫(kù)了�！�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者隨機(jī)采訪的多位農(nóng)民均表示，糧食販子不可能覆蓋到每戶人家，但糧庫(kù)收儲(chǔ)大家都知道。

那市場(chǎng)上的糧食販子是如何賺錢的呢？

徐州邳州市一位農(nóng)戶告訴21記者，他今年的小麥?zhǔn)粘捎?000斤左右，以1.2元/斤賣給了主動(dòng)登門的市場(chǎng)販子。販子實(shí)際是自家遠(yuǎn)房親戚，“他收后再轉(zhuǎn)手賣給糧庫(kù)，價(jià)錢要高一點(diǎn)，主要是賺一些差價(jià)，因?yàn)槲覀冏约簭牡乩锸丈蟻?lái)、存起來(lái)、再拉到糧庫(kù)比較麻煩�！绷碛胸溩觿t是化零為整，他們開著大卡車在鄉(xiāng)村活動(dòng)，達(dá)到一定收儲(chǔ)規(guī)模后再賣給各地的糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等。

值得注意的是，我國(guó)實(shí)行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格要求在確保質(zhì)量的前提下，糧食主產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)三個(gè)月，主銷區(qū)儲(chǔ)六個(gè)月，這是地方儲(chǔ)備，與中儲(chǔ)糧的國(guó)家糧庫(kù)無(wú)關(guān)。

保障糧食種植面積

從全國(guó)范圍看，江蘇和山東既是工業(yè)大省又是農(nóng)業(yè)大省，但是，江蘇的人均土地面積少于山東。近幾年，江蘇人均耕地面積已在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的“耕地警戒線”（0.8畝）周圍徘徊。

從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的多方采訪看，地方政府的積極性似乎不高，其根本原因在于農(nóng)業(yè)致富的可能性低于工業(yè)。仍以江蘇鹽城為例，2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1100億元，但鹽城承接的某國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目一期投資就超過(guò)2000億元，很輕松就可以超過(guò)全市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)倍。

“大糧食的缺口是始終存在的，所以我們強(qiáng)調(diào)主糧安全，下一步國(guó)家會(huì)狠抓糧食播種面積，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)壓抑�！苯�蘇省政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐鳴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“近些年經(jīng)濟(jì)作物的面積一直在擴(kuò)大，這對(duì)糧食面積是一個(gè)沖擊。”

所謂對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行壓抑，則是主要指兩個(gè)方面：一是，地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須確保主糧生產(chǎn)供應(yīng)安全，不能無(wú)限制壓縮一產(chǎn)占比；二是，“要抑制一下從糧食作物轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)作物等等農(nóng)業(yè)內(nèi)部的非糧產(chǎn)業(yè)。”江蘇省社科院農(nóng)發(fā)所副所長(zhǎng)張立冬博士對(duì)記者分析。

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目看，從中央到地方，在土地、人才、信貸等方面會(huì)給予支持；在用水、用電、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠等。而一旦被確定為高標(biāo)準(zhǔn)糧田，則國(guó)家會(huì)在道路、橋梁、水利、泵站等提供項(xiàng)目支持，其目的是保障糧食生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率。

亦有人士透露，國(guó)家對(duì)城市有產(chǎn)糧的任務(wù)指標(biāo)，但對(duì)昆山、江陰、張家港、常熟等全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的頭部城市來(lái)說(shuō)，其一產(chǎn)占比可忽略不計(jì)，這些城市是如何完成糧食指標(biāo)的呢？

“這些城市很早就與一些主產(chǎn)糧區(qū)進(jìn)行跨行政區(qū)合作，相當(dāng)于是付費(fèi)別人幫他生產(chǎn)，以確保總量上的穩(wěn)定，比如，上海的部分產(chǎn)糧指標(biāo)就由江蘇等其他省份予以幫助�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，江蘇正在劃定“永久基本農(nóng)田。”“一旦劃定，是受法律保護(hù)的，永不更改，其他規(guī)劃會(huì)據(jù)此進(jìn)行調(diào)整，以此為前提�！被窗彩薪鸷�縣開發(fā)區(qū)一位副主任對(duì)記者表示。

鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)施建霞對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間非常廣闊，整體思路是促進(jìn)一二三產(chǎn)的深度融合，主要采用了推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等做法。