21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獨(dú)家了解到，近期國家發(fā)改委已下發(fā)通知，要求地方通過國家建設(shè)重大項目庫按月開展地方政府專項債項目發(fā)行使用情況調(diào)度。調(diào)度內(nèi)容包括項目實(shí)際開工時間、實(shí)際竣工時間，資金到位、完成和支付情況，形象進(jìn)度等信息。國家發(fā)改委將根據(jù)各地調(diào)度情況和填報質(zhì)量，視情況予以通報，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　“專項債券已成為地方政府最主要的融資渠道，按月開展調(diào)度目的在于加強(qiáng)專項債券項目管理，加快推進(jìn)專項債項目實(shí)施進(jìn)度，穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)�！蔽鞑渴》菀晃坏胤酵度谫Y人士稱。

　　通知稱，去年四季度以來，國家發(fā)改委已先后篩選反饋了八批專項債項目清單。目前專項債項目清單已通過國家重大項目庫反饋各地。待財政部下達(dá)分省額度后，各地方從準(zhǔn)備項目清單中選擇項目予以發(fā)行安排。

　　“各地原則上均需從篩選反饋的準(zhǔn)備項目清單中選擇項目，發(fā)行專項債券。對于少數(shù)未列入反饋項目，但經(jīng)省政府同意、符合國務(wù)院確定的投向領(lǐng)域、確需發(fā)行的項目，可向發(fā)改委備案后安排發(fā)行�！蓖ㄖ�稱。

　　通知要求，待專項債發(fā)行后，各級發(fā)改部門應(yīng)立即填報項目的發(fā)行批次、發(fā)行時間、該批次發(fā)行額度、發(fā)行額度中用于資本金的金額等信息。省級發(fā)改委部門匯總審核實(shí)際發(fā)行項目后，通過國家重大項目庫報送國家發(fā)改委。

　　通知還要求，已完成報送的實(shí)際發(fā)行項目即自動啟動按月調(diào)度，需及時填報項目的實(shí)際開工時間、專項債資金到位、完成和支付情況等信息。國家發(fā)改委每月11日提取發(fā)行使用、項目進(jìn)展、資金使用等調(diào)度情況，并匯總上報。

　　“通過調(diào)度可以看到地方專項債資金是否已經(jīng)支出，是否已經(jīng)按照項目進(jìn)度支付專項債資金，確保盡快形成實(shí)務(wù)工作量。”北京某從事專項債咨詢的公司高管表示。

　　專項債于2015年首度發(fā)行，當(dāng)年發(fā)行1000億。2016年、2017年，其發(fā)行量分別擴(kuò)張到4000億、8000億，2018年首度超過1萬億，2019年擴(kuò)張到2.15萬億。今年專項債發(fā)行規(guī)模定為3.75萬億，相比去年增加1.6萬億，增加規(guī)模歷年最高。專項債的大規(guī)模發(fā)行、使用對穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，專項債券已經(jīng)發(fā)行22661億元，完成全年額度的63.8%。

　　近期，多個省份的審計報告顯示，專項債使用問題主要集中在資金閑置以及投向不合理、償還存量債務(wù)等方面。

　　福建審計廳指出，專項債券配置和投向不盡合理，使用效率不高。2018-2020年用于配置交通類專項債券資金的比重逐年提高，一定程度擠壓了其他項目的債券資金需求。2019年安排省本級和市縣的專項債券有25.94%當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)未使用；一些收費(fèi)公路債券資金使用進(jìn)度較慢，未能及時形成實(shí)物工作量。

　　廣東審計廳也指出，截至2019年底，全省共有313個2019年新增地方政府債券項目因項目進(jìn)度與資金籌集不銜接等原因，債券資金未形成實(shí)際支出，涉及金額169億元，占2019年全省新增地方政府債券的7.8%。

　　今年7月15日召開的國常會指出，截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，對應(yīng)對疫情影響、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。會議要求，各地要加快專項債發(fā)行和使用，支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，可根據(jù)需要及時用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，確保項目質(zhì)量。