日前，哥倫比亞前總統(tǒng)桑托斯、巴西前總統(tǒng)卡多佐、墨西哥前總統(tǒng)塞迪略、智利前總統(tǒng)拉戈斯、烏拉圭前總統(tǒng)桑吉內(nèi)蒂以及西班牙前首相岡薩雷斯發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁推遲原定于9月12日舉行的美洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)選舉，要求美國(guó)尊重歷史慣例和拉美地區(qū)的尊嚴(yán)。

這是5位拉美國(guó)家前總統(tǒng)繼6月發(fā)表聯(lián)名公開(kāi)信后又一次集體發(fā)聲。美國(guó)到底做了什么，招來(lái)了這么多拉美國(guó)家的共同抵制？

△拉美五國(guó)前總統(tǒng)6月發(fā)表的聯(lián)名公開(kāi)信

為把美洲開(kāi)發(fā)銀行“據(jù)為己有” 白宮要“壞了規(guī)矩”

美洲開(kāi)發(fā)銀行（美開(kāi)行）是全球成立最早、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行，其宗旨就是資助扶持拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是拉美國(guó)家發(fā)展的主要資金來(lái)源。由于美開(kāi)行只針對(duì)拉美國(guó)家發(fā)放貸款，其行長(zhǎng)自1959年銀行成立以來(lái)始終由拉美國(guó)家代表?yè)?dān)任，美國(guó)代表出任副行長(zhǎng)一職。

△美洲開(kāi)發(fā)銀行總部大樓

但今年6月，美國(guó)打破慣例，宣布白宮安全委員會(huì)西半球拉美事務(wù)主管克拉韋爾·卡羅內(nèi)將競(jìng)選美開(kāi)行行長(zhǎng)。這個(gè)卡羅內(nèi)不僅是美國(guó)人，還被視為特朗普政府的“鷹派”官員之一，在處理古巴和委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上一直持強(qiáng)硬態(tài)度。

△克拉韋爾·卡羅內(nèi)

不難想象，美國(guó)越俎代庖的舉動(dòng)立即引起拉美國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。美洲對(duì)話組織研究員布魯諾·比內(nèi)蒂警告，特朗普政府一直想恢復(fù)“門羅主義”，確保只有美國(guó)能夠絕對(duì)控制拉丁美洲。如果由美國(guó)人出任美開(kāi)行行長(zhǎng)，很可能會(huì)影響到拉美地區(qū)的自主。

阿根廷道德與政治科學(xué)院院士、著名國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)家羅森多·弗拉加博士指出，特朗普計(jì)劃讓美國(guó)官員掌控美開(kāi)行，是其再次試圖破壞國(guó)際慣例、以便將美國(guó)利益最大化之舉。如果卡羅內(nèi)當(dāng)選，美國(guó)將可以在美開(kāi)行對(duì)拉美國(guó)家提供援助的問(wèn)題上設(shè)置更多限制和條件，以制造理由干涉拉美事務(wù)，進(jìn)一步把美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義施加于拉美。

△羅森多·弗拉加博士

阿根廷政府今年也計(jì)劃推舉本國(guó)候選人——阿總統(tǒng)府戰(zhàn)略事務(wù)國(guó)務(wù)秘書(shū)古斯塔沃·貝里斯參選美開(kāi)行行長(zhǎng)。阿根廷外長(zhǎng)索拉公開(kāi)呼吁拉美國(guó)家共同支持拉美候選人。他警告，一旦卡羅內(nèi)當(dāng)選，將嚴(yán)重制約拉美國(guó)家自主使用美開(kāi)行資金，從而不得不完全聽(tīng)命于美國(guó)。

△阿根廷提名候選人古斯塔沃·貝里斯

對(duì)待多邊主義 美國(guó)除了“退群”還會(huì)“搗亂”

這已經(jīng)不是本屆美國(guó)政府第一次干擾多邊組織的正常運(yùn)作了。除了世人熟知的“毀約”“退群”，美國(guó)常用的招術(shù)還有“搗亂”。僅在近期，白宮政客們就打著“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)四處出擊，上演了一幕幕鬧劇。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，國(guó)際海洋法法庭法官選舉在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，中國(guó)候選人、駐匈牙利大使段潔龍?jiān)诘谝惠喭镀敝幸愿咂背晒Ξ?dāng)選國(guó)際海洋法法庭法官。

△段潔龍

殊不知，在此之前，至今未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的美國(guó)，卻企圖在國(guó)際海洋法法庭法官選舉問(wèn)題上對(duì)締約國(guó)指手畫腳，煽動(dòng)國(guó)際輿論、惡意攻擊中方。

△美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）：美國(guó)阻撓中國(guó)在國(guó)際海洋法法庭中拿到法官席位。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)對(duì)此表示，中方勝選再度證明，個(gè)別國(guó)家出于一己私利圍堵打壓中方候選人是不得人心的、徒勞的�！�

而在全球涉及利益更廣泛的世界貿(mào)易組織，更是成了美國(guó)政府任意擺布和威脅的對(duì)象。早自去年底以來(lái)，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)法官任命問(wèn)題上，美國(guó)政府就百般掣肘，并一再威脅世貿(mào)組織“必須改革，否則美國(guó)就退出”。這直接導(dǎo)致世貿(mào)組織總干事阿澤維多決定于8月31日提前離任。

△阿澤維多

按計(jì)劃，世貿(mào)組織要到11月才能確定新總干事人選，過(guò)渡期內(nèi)，總理事會(huì)應(yīng)指定一名現(xiàn)任副總干事代理總干事一職。但在上月底的會(huì)議上，世貿(mào)組織164個(gè)成員未能就人選問(wèn)題達(dá)成一致。原因在于，大多數(shù)成員傾向于讓德國(guó)籍副總干事出任這一臨時(shí)職務(wù)，而美方卻堅(jiān)持力推美國(guó)籍副總干事沃爾夫，從而導(dǎo)致僵局的出現(xiàn)。

△沃爾夫

針對(duì)美國(guó)的所作所為，很多有識(shí)之士指出，美國(guó)眼中的多邊組織應(yīng)該是美國(guó)人的多邊組織，如果不能由美國(guó)人操控或?yàn)槊绹?guó)人服務(wù)，美國(guó)的態(tài)度無(wú)非幾種：要么“退群”、要么竭盡全力打壓、要么干擾相關(guān)組織的重要人事安排。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員郭憲綱認(rèn)為，美國(guó)的做法會(huì)給全球治理造成非常大的危害。

郭憲綱：這些多邊組織所肩負(fù)的任務(wù)都是與全球治理密切相關(guān)的，比如抗擊疫情、比如對(duì)于貿(mào)易爭(zhēng)端的仲裁。而美國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)總量第一的大國(guó)，它采取的行動(dòng)給全球治理帶來(lái)了很大的負(fù)面沖擊，因此也遭到了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多成員的反對(duì)。

面對(duì)美國(guó)的無(wú)理取鬧 其他國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)

一個(gè)積極的趨勢(shì)是，面對(duì)美國(guó)政府的單邊主義和霸凌政策，世界其他國(guó)家正越來(lái)越采取各種針?shù)h相對(duì)的措施。

在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)因?yàn)槊绹?guó)干擾而停擺后，中國(guó)、歐盟等16個(gè)世貿(mào)組織成員3月聯(lián)合發(fā)表部長(zhǎng)聲明，決定建立“多方臨時(shí)上訴仲裁安排”。5月1日，該機(jī)制正式生效，并邀請(qǐng)其他世貿(mào)組織成員加入。

此外，據(jù)路透社報(bào)道，世貿(mào)組織考慮在11月任命下一任總干事，也是結(jié)合美國(guó)大選時(shí)間所作的決定，希望能在最大程度上規(guī)避美國(guó)政府的干擾。

而面對(duì)美國(guó)政府的干擾，世貿(mào)組織新總干事候選人們也紛紛給出“新藥方”——

韓國(guó)候選人俞明希表示，如果當(dāng)選，她的首要任務(wù)是重建世貿(mào)組織成員對(duì)多邊貿(mào)易體制的信任。

△韓國(guó)候選人俞明希

英國(guó)候選人利亞姆·�？怂�認(rèn)為，必須重新找回為多邊貿(mào)易體制發(fā)展而作出必要妥協(xié)的政治意愿。

△英國(guó)候選人利亞姆·福克斯

尼日利亞候選人恩格齊·奧孔喬－伊韋阿拉表示，自己若能當(dāng)選，當(dāng)務(wù)之急是“解鎖”世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

△尼日利亞候選人恩格齊·奧孔喬－伊韋阿拉

郭憲綱就此分析指出，多邊主義是時(shí)代發(fā)展的潮流。美國(guó)的一意孤行只會(huì)毀掉自身的國(guó)際聲望，并不能抹殺其他國(guó)家開(kāi)展多邊合作的意愿和能力。

郭憲綱：在一些多邊場(chǎng)合，國(guó)際社會(huì)主要成員都在反駁美國(guó)對(duì)這些多邊組織的指責(zé)，同時(shí)呼吁加強(qiáng)這些多邊組織的作用。因此，單單美國(guó)一家想要阻止或者完全癱瘓這些多邊組織是不可能得逞的。美國(guó)的單邊主義是不得人心的，多邊主義是解決國(guó)際社會(huì)主要問(wèn)題、進(jìn)行全球治理的主要途徑，這是不可逆轉(zhuǎn)的。

（編輯 王曉輝）

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