▲ 海口世紀(jì)大橋

海南自貿(mào)港加快打造

新時代改革開放新樣本

潮起海之南，逐夢自貿(mào)港。海南是我國7個經(jīng)濟(jì)特區(qū)中唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2020年6月1日公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，把海南自由貿(mào)易港打造成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

8月29日~31日，中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者隨“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”主題活動專家記者調(diào)研采訪團(tuán)走進(jìn)�？诤铜偤５鹊兀瑢�(shí)地感受海南在推動新時代更高水平對外開放，加快推進(jìn)自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐中帶來的變化。

打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地

全球首款生物型旋轉(zhuǎn)平臺膝關(guān)節(jié)假體、來自奧地利MED-EL聽力植入公司的人工耳蝸……在海南博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展上展出的各式進(jìn)口藥械，讓記者眼前一亮。

作為國際醫(yī)療旅游“試驗(yàn)田”的樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，被譽(yù)為我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“特區(qū)”。

2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予先行區(qū)進(jìn)口、使用尚未在國內(nèi)注冊審批的新藥、藥械與設(shè)備等九條優(yōu)惠政策，俗稱“國九條”。2019年， 《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》印發(fā)，這個被稱作“國九條”升級版的方案給了海南更多更好的突破性優(yōu)惠政策，包括鼓勵公立醫(yī)院進(jìn)入先行區(qū)、進(jìn)口藥品可以帶出先行區(qū)使用、先行區(qū)可以開展真實(shí)世界臨床數(shù)據(jù)應(yīng)用研究、在先行區(qū)設(shè)立國際進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械審評分中心等方面，不但給博鰲樂城帶來空前的發(fā)展機(jī)遇，更方便國人前來診療，用全球最先進(jìn)的藥品、藥械解決病痛。

據(jù)了解，截至今年6月，博鰲樂城先行區(qū)內(nèi)的進(jìn)口特許藥械品種首例已經(jīng)突破100例，涉及耳鼻咽喉科、心血管內(nèi)科、眼科、皮膚科、整形外科、腫瘤科、感染科、血管外科等多個科室，初步實(shí)現(xiàn)國際藥械同步使用�？捎每鼓[瘤新藥、罕見病藥也達(dá)到100種。樂城先行區(qū)引進(jìn)的進(jìn)口特許藥械、抗腫瘤新藥、罕見病藥，由強(qiáng)生、美敦力、波士頓科學(xué)、默沙東等約40家知名跨國藥械企業(yè)提供。

“1992年就在美國上市的波士頓人工角膜，由于它相對小眾，從未申請?jiān)谥袊�注冊，所以國�?nèi)患者無法移植�，F(xiàn)在，因?yàn)橛辛讼刃袇^(qū)的特許政策，已有37個患者在樂城先行區(qū)進(jìn)行手術(shù)，重見光明。治療所需的費(fèi)用也比出國做手術(shù)低得多，讓許多原本承擔(dān)不起治療費(fèi)用的患者能夠得到救治�！睒烦菄�際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛認(rèn)為，在樂城，先行先試政策落地開花，進(jìn)口特許藥械極簡審批和真實(shí)世界臨床數(shù)據(jù)應(yīng)用能為患者帶來極大的便利。

博鰲樂城成為國際先進(jìn)藥械及新藥進(jìn)入中國的門戶，催生了一系列改革。博鰲超級醫(yī)院就借此成為國內(nèi)“1+X”共享醫(yī)院模式的突出代表。

在博鰲超級醫(yī)院，李蘭娟、王辰、韓德民等院士及專家團(tuán)隊(duì)的豪華陣容是一大亮點(diǎn)�！八麄冋�是“1+X”中的‘X’�！痹悍焦ぷ魅藛T介紹，醫(yī)院實(shí)行的“1+X”的運(yùn)營模式，即“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個�？婆R床醫(yī)學(xué)中心”的共享醫(yī)院模式，目前已經(jīng)有21個院士或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)入駐超級醫(yī)院。

“超級醫(yī)院提供的平臺相當(dāng)于航站樓，院士或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)就相當(dāng)于航空公司�！痹悍焦ぷ魅藛T告訴記者，院士和專家在各個醫(yī)院或院校都有日常工作，平時采取遠(yuǎn)程視頻會診的形式開診診療，在有需要的時候，再來博鰲超級醫(yī)院看診或手術(shù)。

博鰲樂城正不斷發(fā)揮特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際交流等先行先試的政策優(yōu)勢，努力打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地。

▲ 海南啟研干細(xì)胞抗衰老醫(yī)院

科技創(chuàng)新賦能自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

椰林碧海，藍(lán)天白云。地處萬綠園、濱海公園、世紀(jì)公園三大城市中央公園交匯處的海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，景色怡人。

�？趶�(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園是海南自貿(mào)港首批11個掛牌重點(diǎn)園區(qū)之一，主要發(fā)展以數(shù)字貿(mào)易、智能物聯(lián)、金融科技和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

目前，園區(qū)入駐企業(yè)已超過1400家，其中總部經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，已基本形成以阿里巴巴、今日頭條、愛奇藝、映客直播等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)帶動的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)園區(qū)，�？趶�(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，構(gòu)建了“一站式”的貼心配套服務(wù)支持體系，為企業(yè)提供完善的辦公環(huán)境和齊備的硬件配套設(shè)施。同時，提供高效便捷的公共服務(wù)，堅(jiān)持為企業(yè)而跑，擦亮筑巢引鳳的“金字招牌”。

“復(fù)興城是海南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂�！苯衲�5月入駐園區(qū)的海口車庫咖啡孵化器負(fù)責(zé)人周博說，入駐企業(yè)，不出園區(qū)即可了解全省全市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策，“一站式”服務(wù)中心讓入駐企業(yè)在園區(qū)內(nèi)完成經(jīng)營所需手續(xù)辦理。

“以西方人的視角向世界發(fā)出海南的聲音！”攝制團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人帕特里克·坤恩說，“如果正在尋找某個地方來落戶你的中國運(yùn)營基地，一定要來熱帶海南島�？趶�(fù)興城看一看�！�

復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司副總經(jīng)理馬亮告訴記者，在自貿(mào)港利好政策的刺激下，今年1月~7月，園區(qū)企業(yè)營收170.9億元，稅收10.4億元。復(fù)興城園區(qū)將同步于海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和需求，定位于打造建設(shè)自貿(mào)港制度試行的前沿園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以及產(chǎn)、學(xué)、研、住、娛一體國際化社區(qū)型園區(qū)。

馬亮表示，園區(qū)將加大招商引資力度，加快西海岸互聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)，有序開展離岸數(shù)據(jù)中心、國際金融、數(shù)字文創(chuàng)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包等國際業(yè)務(wù)，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，力爭今年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收300億元�！拔覀儗⒊酥�海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，加快推進(jìn)復(fù)興城擴(kuò)區(qū)賦能�！�

▲ 海口騎樓老街

創(chuàng)新空間治理激發(fā)城市活力

行走在�？跒尺�，清新的海風(fēng)撲面而來，棧道兩旁的三角梅花開正艷，離海邊不遠(yuǎn)的騎行道、跑道、漫步道間隔分布，為市民游客提供了多樣的運(yùn)動場所選擇。

今日頭條海南運(yùn)營中心的路函笑著說：“在這里，自己的肺全部被凈化了�！�

�？跒硶惩üこ淌呛？谑袑�標(biāo)海南自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重大民生工程，依托獨(dú)特的濱水岸線資源優(yōu)勢，還海還岸還景于民，提高人民群眾的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)城市文化和人性管理雙贏。

據(jù)海旅集團(tuán)工程部負(fù)責(zé)人介紹，去年7月，�？跒硶惩üこ添�(xiàng)目一期啟動施工，主要建設(shè)內(nèi)容包括三道貫通、防洪堤整治、道路交通整治、景觀環(huán)境改造、生態(tài)環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)及城市界面整治等。

“�？诟�許多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)濱海城市一樣，擁有國家所賦予的改革開放政策紅利，同時�？谶�擁有很多其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)不具備的優(yōu)勢，那就是良好的生態(tài)文明環(huán)境�！蓖�行的上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華說，海口作為趕海人奮斗的新興移民城市，文化不斷交融，其魅力也在不斷彰顯，�？谀壳罢�在加快建設(shè)的江東片區(qū)，正對標(biāo)國際化發(fā)展，城市功能也在不斷拓展和更新。

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智慧城市建設(shè)從精細(xì)化下功夫

在�？谑忻裼慰椭行某鞘行蜗笳故局行牡摹爸腔酆？凇闭故倔w驗(yàn)窗口，海口菜籃子、港口動態(tài)、人流熱力圖等和老百姓(603883,股吧)生活密切相關(guān)的大數(shù)據(jù)一目了然。“12345�？谑忻穹�務(wù)智慧聯(lián)動平臺”展示的指揮體系、運(yùn)行管理、網(wǎng)格治理、水體保護(hù)、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容，通過智慧大屏幕和良好的交互體驗(yàn)，可以直觀感受到�？谥腔鄢鞘邪l(fā)展的成果。

同行的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林說：“從智慧聯(lián)動平臺可以看出，�？谠趯Τ鞘泄芾淼�方方面面都十分用心，包括對市民人文化的關(guān)懷，不少細(xì)節(jié)做得到位�！�

在海南史志館，記者看到海南從解放到社會主義建設(shè)探索、建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)國際旅游島建設(shè)，再到如今自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展歷程。

“和幾十年前相比，海南發(fā)生了巨大的變化：經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就，城鄉(xiāng)面貌、老百姓生活等都有了極大改善；在改革開放中，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的前沿；現(xiàn)在的海南進(jìn)入了中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新階段�！焙谓ㄈA認(rèn)為，在我國不斷擴(kuò)大開放、融入世界的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南正走在前列，成為中國向世界展示開放的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

據(jù)了解，�？诂F(xiàn)在很多審批過程實(shí)現(xiàn)全自動化，系統(tǒng)進(jìn)行高速正確的判斷，無需工作人員手動核查審批，實(shí)現(xiàn)“秒批”，提升了政府管理工作水平，提高了市民生活、工作效率。

近年來，海南堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，在實(shí)施開放為先戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化“放管服”改革，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化等方面形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有些工作還走在了全國前列，“六個試行”極簡審批經(jīng)驗(yàn)列入全國優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，并向全國推廣。

8月31日，海南省委書記劉賜貴在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上強(qiáng)調(diào)，要以不進(jìn)則退的危機(jī)感和時不我待的緊迫感，堅(jiān)持制度集成創(chuàng)新，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實(shí)效，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達(dá)到國內(nèi)一流水平，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。

大潮起海南，弄潮正當(dāng)時。

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