9月4日，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（簡稱“服貿(mào)會”）在北京拉開帷幕。

這也是疫情發(fā)生以來，中國在線下舉辦的第一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，也是比肩廣交會、進(jìn)博會，中國新一輪對外開放的重大平臺。

國家主席習(xí)近平在當(dāng)晚全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表致辭時就服務(wù)業(yè)開放合作提出三點(diǎn)倡議：共同營造開放包容的合作環(huán)境，共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能，共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面。

習(xí)近平指出，中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，共同致力于消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。

習(xí)近平表示，中國將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入

習(xí)近平指出，世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰。服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，更加需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動跨境互聯(lián)互通。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會副會長兼秘書長仲澤宇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時指出，近年來中國持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對外開放，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)已增至28個，并設(shè)立多個服務(wù)外包示范城市，正在制定中的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正是從制度上進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。

仲澤宇表示，這一方面是因?yàn)橹袊�服�?wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低，未來發(fā)展空間較大。2019年中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為53.9%，而全球平均水平為68%，歐美等發(fā)達(dá)國家則多數(shù)在80%以上。在當(dāng)前背景下，服務(wù)業(yè)也是解決民生就業(yè)、落實(shí)“六穩(wěn)”、“六�！钡闹匾�著力點(diǎn)。

另一方面，仲澤宇認(rèn)為，中國服務(wù)業(yè)的高水平發(fā)展需要一個開放的環(huán)境�！胺�務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程、商業(yè)模式、經(jīng)驗(yàn)都是在對外開放合作中共同形成的，只有在開放的環(huán)境下參與全球分工與競爭，才能提升效率和國際競爭力�！�

他指出，與發(fā)達(dá)國家相比，中國服貿(mào)企業(yè)參與全球競爭仍顯不足，“比如銀行等金融體系、電商等科技類公司，其收入大都來自于國內(nèi)業(yè)務(wù)，而歐美等發(fā)達(dá)國家的服貿(mào)企業(yè)海外收入占比要大得多，相比之下，我們存在差距。”

仲澤宇認(rèn)為，中國的開放此前以貨物貿(mào)易為重心，近年來正加速向服務(wù)貿(mào)易傾斜，這一方面是因?yàn)榉��?wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；另一方面是因?yàn)椋�貨物領(lǐng)域全球正面臨著生產(chǎn)過剩的問題，而人民日益增長的對美好生活的需求則更多地開始出現(xiàn)在服務(wù)領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育、旅游等。

值得注意的是，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

仲澤宇指出，截至去年，中國的服務(wù)貿(mào)易總額已連續(xù)6年居世界第二位。中國此時宣布擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，這為全球經(jīng)貿(mào)注入了活力與動力，提振了信心，也表明了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心，是中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的切身踐行。

商務(wù)部副部長王炳南9月3日表示，過去15年中國服務(wù)出口年均增長9%，高于同期全球服務(wù)出口平均增速2.9個百分點(diǎn)。在進(jìn)口方面，過去15年中國服務(wù)進(jìn)口累計(jì)4.5萬億美元，對全球服務(wù)進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)達(dá)到了12.9%，累計(jì)拉動全球服務(wù)進(jìn)口增長10.4個百分點(diǎn)。

發(fā)展服貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

習(xí)近平指出，近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢崛起，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這次疫情全球大流行期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應(yīng)用，對促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平倡議，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，共同致力于消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。中國愿同各國一道，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，加快數(shù)字領(lǐng)域國際合作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。

仲澤宇指出，此次疫情加速了服務(wù)貿(mào)易的分化，新舊業(yè)態(tài)堪稱“冰火兩重天”：一方面，在人流物流不暢、國際經(jīng)貿(mào)活動大幅下降的情況下，疫情對傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易造成了巨大的沖擊；另一方面，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的服貿(mào)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了逆勢爆發(fā)性增長。

他舉例稱，聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月全球旅游業(yè)的出口收入損失達(dá)到3200億美元，是2009年全球金融危機(jī)期間的三倍，超過1.2億個就業(yè)機(jī)會面臨風(fēng)險(xiǎn)；2020年全年的旅游業(yè)出口收入可能減少9100億至1.2萬億美元。

由于很多國家采取限制措施，國際旅行客運(yùn)處在近似“冰凍”的局面。世界旅游組織預(yù)測，今年國際游客可能下降60%到80%；航空業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。

疫情也使餐飲行業(yè)遭受重挫。上半年我國餐飲收入增速較上年同期下降了32.8個百分點(diǎn)，全國餐飲市場增幅低于整個消費(fèi)市場增幅21.4個百分點(diǎn)。

與此形成鮮明對比的是，上半年，我國網(wǎng)上零售額51501億元，同比增長7.3%；上半年跨境電商進(jìn)出口同比增長26.2%；有報(bào)告顯示，2020年中國在線教育市場規(guī)�？蛇_(dá)4230億元，同比增加21.97%。

仲澤宇認(rèn)為，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不但是后疫情時代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性趨勢，更是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的抓手。

比如，盡管傳統(tǒng)旅游業(yè)損失巨大，但新的旅居業(yè)態(tài)正在蓬勃興起，而旅居業(yè)態(tài)正在成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要抓手。

再比如，疫情加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，工業(yè)的全流程正在經(jīng)歷數(shù)字化再造，服務(wù)型制造快速發(fā)展，而這也正符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易所所長李俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，此前服務(wù)作為成本是不可以貿(mào)易的，而在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代，信息技術(shù)不但打破了服務(wù)的“不可貿(mào)易性”，而且將邊際成本低、規(guī)模效應(yīng)明顯的特點(diǎn)發(fā)揮到極致。

“傳統(tǒng)商品貿(mào)易需要跨越國界，而信息技術(shù)支撐下的服務(wù)貿(mào)易則打破了所有有形的時空邊界，并滲透到幾乎所有的領(lǐng)域，這使得服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生更加便捷，數(shù)字技術(shù)支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)更是成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的焦點(diǎn)�！崩羁≌f。

習(xí)近平在致辭中指出，為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，中國將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

事實(shí)上，今年的服貿(mào)會是在此前京交會的基礎(chǔ)上整合文博會、旅博會、金博會、冬博會、世界機(jī)器人大會等資源，形成的全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會。

自2012年起，京交會已成功舉辦六屆，累計(jì)參展企業(yè)1萬余家次，吸引184個國家和地區(qū)100余萬人次客商到會，意向簽約總額超過5293億美元。

仲澤宇認(rèn)為，京津冀是中國服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是引領(lǐng)新一輪服務(wù)業(yè)對外開放的不二之地。

值得注意的是，作為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會，北京服貿(mào)會與長三角地區(qū)以進(jìn)口功能為主的進(jìn)博會、珠三角地區(qū)以貨物貿(mào)易為主的廣交會，共同構(gòu)成新時期我國對外開放三大展會平臺。

王炳南指出，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，上海進(jìn)博會側(cè)重于進(jìn)口，廣州的廣交會側(cè)重于出口；北京的服貿(mào)會聚焦服務(wù)貿(mào)易，三者相輔相成，共同構(gòu)成新時期“中國制造”和“中國服務(wù)”全面發(fā)展、進(jìn)口潛力和出口優(yōu)勢共同展現(xiàn)的全方位開放合作促進(jìn)體系。

仲澤宇認(rèn)為，近年來中國相繼打造多個開放平臺，這是中國經(jīng)濟(jì)動力轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的寫照。

他指出，廣交會已有六十多年歷史，側(cè)重于貨物貿(mào)易和出口，其為中國商品走向世界立下汗馬功勞，并一度使得外貿(mào)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一；進(jìn)博會側(cè)重于進(jìn)口，反映的是，國內(nèi)消費(fèi)正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎；而服貿(mào)會側(cè)重于數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其承載著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的長期使命。

社論|發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

（作者：夏旭田 編輯：張星）