作者： 周華 張曉東

　　[ 在脫貧攻堅決勝之年提出要構(gòu)建經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)絕非無奈之舉，而是立足于我國對經(jīng)濟新常態(tài)的精準把握、對世界局勢精確洞察的布局。以完善國家價值鏈、構(gòu)建經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位、做大中國經(jīng)濟這塊蛋糕，進而為全面脫貧以及防貧、防返貧打下堅實基礎(chǔ)；而全面脫貧又為國內(nèi)市場的擴大、我國消費能力的提升做出了巨大貢獻，成為經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)得以實現(xiàn)的重要保障。二者的關(guān)系是相輔相成、正向反饋的。 ]

　　2020年是極不平凡的一年。這一年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年；這一年我們遭遇了罕見的強降水帶來的洪澇災(zāi)害，在全球范圍蔓延的新冠肺炎疫情也給世界經(jīng)濟帶來沉重打擊。同樣是在2020年，美國加強了對我國的經(jīng)濟封鎖，世界經(jīng)貿(mào)形勢也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此種形勢下，我國提出要立足于國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　在脫貧攻堅決勝之年提出國內(nèi)大循環(huán)，多線作戰(zhàn)似乎給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。但實際情況遠非如此。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與全面脫貧工作緊密相關(guān)、相輔相成。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)將在未來的防貧、防返貧工作中起到至關(guān)重要的作用；而全面脫貧也是經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)得以實現(xiàn)的重要前提。

　　經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)：脫貧防貧的助力與保障

　　經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)是對經(jīng)濟形勢的深刻洞察和精準預(yù)判的結(jié)果。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)從供給端上來說就是完善國家價值鏈，將我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸；從消費端來說，就是要利用好國內(nèi)的廣闊市場，讓國貨走入千家萬戶。

　　這一戰(zhàn)略主要受三方面因素的影響。首先，我國長期處于全球價值鏈的低端，在全球分工中處于不利地位。通過完善國家價值鏈實現(xiàn)在全球價值鏈中地位的攀升、完成產(chǎn)業(yè)升級目標、占據(jù)更多的經(jīng)濟附加值是我國經(jīng)濟長遠發(fā)展的必然要求。

　　其次，我國較高的外貿(mào)依賴性拉低了我國經(jīng)濟的韌性和抗風(fēng)險能力。改革開放以來，我國通過對外貿(mào)易取得了經(jīng)濟上的巨大成就，但是，對國際訂單的過度依賴給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的隱患。

　　最后，勞動力成本升高使得我國對外貿(mào)易已不具備成本優(yōu)勢。有鑒于此，完善國家價值鏈、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)成為題中應(yīng)有之義。

　　經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)是全面脫貧的重要助力。為貧困人口找到穩(wěn)定可持續(xù)的收入來源是脫貧工作的關(guān)鍵之一，而構(gòu)建經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要路徑和助力。在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)中，一批發(fā)展困難的企業(yè)將得以存活，并逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而一批新企業(yè)也將逐步出現(xiàn)。隨之而來的一批就業(yè)崗位也將安置更多貧困人口；除此之外，國內(nèi)大循環(huán)也對工業(yè)生產(chǎn)的原材料端有更多需求，處于價值鏈最上游的農(nóng)民等將直接受益。因此，我國在脫貧攻堅決勝之年提出的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，必定激發(fā)國內(nèi)市場活力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

　　經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)是防止返貧的后期保障。我國的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了決勝之年，過去五年里，我國的減貧工作取得了顯著成果。在完成全面脫貧的目標之后，這一工作的重心將轉(zhuǎn)移到如何防貧、防返貧上。在建立防貧、防返貧支撐結(jié)構(gòu)的工作中，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進穩(wěn)定就業(yè)是重中之重。構(gòu)建經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)將在此過程中發(fā)揮重要作用。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，只有繼續(xù)做大中國經(jīng)濟這塊蛋糕，才能穩(wěn)定就業(yè)，保障穩(wěn)定的脫貧攻堅成果。面對未來外部世界的不確定性，只有繼續(xù)加強自身實力，減少對外依賴，才能不再受制于人，才能讓中國人民的幸福生活得到保障。

　　全面脫貧：經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要前提

　　從2015年11月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號；到2020年5月政府工作報告指出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，脫貧攻堅迎來決勝之年。五年時間里，我國的減貧工作成效顯著。數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口已經(jīng)擺脫貧困，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利已經(jīng)近在眼前。在這樣特殊的時刻提出經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，飽含深意。

　　全面脫貧是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命，也是內(nèi)循環(huán)得以形成的重要前提。我國是制造業(yè)大國，但還稱不上制造業(yè)強國，長期以來的代工經(jīng)濟促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但由此產(chǎn)生的落后產(chǎn)能在技術(shù)上不具備優(yōu)勢、在成本上也不再有國際競爭力，將成為我國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的阻礙。對這部分落后產(chǎn)能的改造升級勢在必行。

　　但是，改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是由外貿(mào)推動的，落后產(chǎn)能也多由此形成，且經(jīng)過長期積累，規(guī)模十分龐大。這造成的直接矛盾是，我們需要升級這部分落后產(chǎn)能，但由于其主要面向國際市場，市場內(nèi)的競爭者們并沒有給我們留下逐步升級的時間；而由于其龐大的規(guī)模，在短期內(nèi)直接拋棄也不利于社會穩(wěn)定。所以需要內(nèi)部逐漸消化這部分產(chǎn)能。這又因此存在另一個矛盾，即隨著國內(nèi)消費升級和邊際消費傾向遞減，落后產(chǎn)能對中等收入以上群體不具有吸引力，而眾多貧困線以下人口卻無力消費。因此，唯一一條可走的路就是——提高貧困人口的購買能力。

　　正如2015年《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中所指出的，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑�？梢姀拿撠毠�堅戰(zhàn)打響之時起，全面脫貧就被賦予了擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要使命。通過全面脫貧，我國部分落后產(chǎn)能將得以消化，這也給了這些企業(yè)喘息之機，讓它們能夠從容不迫地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；通過全面脫貧，我國經(jīng)濟循環(huán)的消費端將被進一步激活，這給了我國完善國家價值鏈、最終實現(xiàn)全球價值鏈攀升的施展空間。綜合以上，全面脫貧的完成擴展了國內(nèi)市場，尤其是下沉市場，這是經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)得以形成的重要前提。

　　把握好辯證關(guān)系，處理好潛在問題

　　強調(diào)內(nèi)循環(huán)不等于閉關(guān)鎖國。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)是我國面對經(jīng)濟新常態(tài)做出的重要部署。雖然經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)成為近期的高頻詞，但這不代表我國降低了對外貿(mào)的重視，更不代表逆全球化傾向。在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的過程中，須牢牢把握好內(nèi)、外循環(huán)的辯證關(guān)系。兼顧內(nèi)、外雙循環(huán)，提高經(jīng)濟韌性，也繼續(xù)推進全球化，繼續(xù)積極參與全球化。

　　消化落后產(chǎn)能不是敝帚自珍。完善國家價值鏈、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的目的不僅僅是為了消化落后產(chǎn)能，其最終目的是逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，以更完整的國家價值鏈融入全球價值鏈。換言之，通過國內(nèi)市場消化落后產(chǎn)能而非受國際環(huán)境影響在短期內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能，能夠幫助我國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，以更平緩的節(jié)奏淘汰落后產(chǎn)能、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。這不僅避免了環(huán)境轉(zhuǎn)變帶來的經(jīng)濟“地震”，也將為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展、在全球價值鏈上占據(jù)更有利地位提供助力。

　　綜上所述，在脫貧攻堅決勝之年提出要構(gòu)建經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)絕非無奈之舉，而是立足于我國對經(jīng)濟新常態(tài)的精準把握、對世界局勢精確洞察的布局。以完善國家價值鏈、構(gòu)建經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位、做大中國經(jīng)濟這塊蛋糕，進而為全面脫貧以及防貧、防返貧打下堅實基礎(chǔ)；而全面脫貧又為國內(nèi)市場的擴大、我國消費能力的提升做出了巨大貢獻，成為經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)得以實現(xiàn)的重要保障。二者的關(guān)系是相輔相成、正向反饋的。

　　（周華系同濟大學(xué)德國研究中心研究員、同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，張曉東系同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生）